资源简介

(共24张PPT)
你能列举生活中的哪些政府部门？
工商行政管理局
文化局
教育局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
旅游局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
性质：
--局；---厅；---部
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。
8.2 法治政府
第八课
法治中国建设
厉行法治，明慎所职
--如何认识法治政府的具体内涵？
01
法治护航，久久为功
--如何建设法治政府？意义何在？
02
总议题：如何打造法治政府建设新画卷？
厉行法治，明慎所职
--如何认识法治政府的具体内涵？
1
思考：奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？
你认为这一现象符合法治政府应有之义吗？
群众
不满意
导致
职能边界不清晰
权力界定不清楚
①某些规定、 政策不合理
执法不公正
执法不严明
③生搬硬套法规政策打发群众
④为规避风险转嫁规避责任
存在的问题：
行政效率低政务不公开
②信息壁垒，数据割裂、信息不透明
不讲诚信
损害政府公信力
总理答记者问时为我们的政府工作开展重点提出了怎样的要求？
2023看两会 李强总理出席记者会
职能科学
权责法定
执法严明公开公正
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
法治政府
群众
不满意
导致
职能边界不清晰
权力界定不清楚
①某些规定、 政策不合理
执法不公正
执法不严明
③生搬硬套法规政策打发群众
④为规避风险转嫁规避责任
存在的问题：
行政效率低政务不公开
②信息壁垒，数据割裂、信息不透明
不讲诚信
损害政府公信力
人民满意
一、法治政府的内涵
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
科学界定政府职能
明确政府法定权责
严明政府执法行为
坚持公开公正执法
建立智能高效政府
树立廉洁诚信形象
打造人民满意政府
（1）职能科学的政府——转变职能，优化服务，建设服务型政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。
政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
明确职责
有限政府
有所为有所不为
包办一切
懒政怠政
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。
注意2：政府职能不等于国家职能的全部。政府是有限的政府。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。
注意3：转变政府职能，不能弱化或转让政府职能，也不能扩大或缩小职能。
法治政府的基本特征
内涵：“放管服”改革作为转变政府职能的重大举措，围绕处理
好政府与市场关系，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动
政府职能转变，优化营商环境，以激发市场活力和社会创造力，促
进经济持续健康发展。
1）放：即简政放权，就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理，减少政府对资源的直接配置，激发市场主体的活力；
2）管：即放管结合，就是在简政放权的同时加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序；
3）服：即优化服务，就是强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。
以系统思维推进“放管服”改革
深化认识
拓展提升
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（调整税收、存贷款利率）
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
判断：
这些工作部署对应政府的哪些职能？
坚持放管结合，加强事中事后监管，严格落实监管责任，加强公正监管，规范行使行政裁量权。
加强和创新社会治理。推动市域社会治理现代化，完善基层治理，优化社区服务。
促进教育公平与质量提升；提高医疗卫生服务能力；加强社会保障和服务。
加强污染治理和生态建设。稳步推进节能降碳
创新宏观调控方式，坚持实施积极的财政政策，坚持实施稳健的货币政策。强化就业优先政策导向。
2023年度政府工作重点【节选】
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
（2）权责法定的政府——法定职责必须为，法无授权不可为
①原因：政府权力没有严格的法律界定，会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
法治政府的基本特征
该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。
该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。
不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。
①错位
②缺位
③越位
（乱弹琴）
（不务正业）
（狗拿耗子多管闲事）
（3）执法严明的政府
①要求：
执法严明重在有法必依【中心环节】、执法必严【关键】、违法必究【必要保证】，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义：
只有执法严密，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
法治政府的基本特征
注： 政府：依法行政
中国共产党党：依法执政
（4）公开公正的政府
①要求：
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
法治政府的基本特征
拓展：政务公开的形式
发布政府公报；
建设政府网站；
召开新闻发布会，设立信息公告栏；
政府文件阅览室和电子政务信息屏。
从对突发公共事件的应对来看：完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
注： 政务公开≠把所有政务信息公开
（5）智能高效的政府
①要求：
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程与方式，不断提高政务服务效能。
法治政府的基本特征
①要求：
守法：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（6）廉洁诚信的政府
（7）人民满意的政府
①要求：
政府的权力是党和人民赋予的。
②意义：
为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
法治政府的基本特征
法治政府
职能科学
公开公正
智能高效
廉洁诚信
执法严明
权责法定
人民满意
侧重政府履行什么职能
侧重政府权力的界限
侧重政府权力如何运行
侧重政府要自觉接受监督
侧重政府形象和工作效果
侧重政府应作出榜样
法治护航，久久为功
--如何建设法治政府？意义何在？
2
思考：打破奇葩证明怪圈启示政府应该怎样更好地作为？
（1）宏观层面（依法行政）
（2）微观层面（各级政府及其工作人员）
把政府工作全面纳入法治轨道，
让政府用法治思维和法治方式履行职责，
确保行政权在法治框架内运行。
坚持有法必依、执法必严、违法必究，
严格规范公正文明执法，
规范执法自由裁量权，
加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
建设法治政府的总体要求
建设法治政府的意义
对公民：保障公民权利
对政府：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
对政民关系：更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
对国家：可推动国家治理体系和治理能力现代化，
建设法治国家。
建设法治政府的措施
（1）总要求：
①宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
（2）具体措施：（补充）
①完善依法行政制度体系（制度建设）。
②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。
③依法全面履行政府职能（执行方面）。
④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。
⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。
⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。
知识归纳

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