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郑州官方为防疫层层加码道歉
【素材呈现】
最近，“郑州官方致歉”话题冲上微博热搜，引起了广泛的社会讨论。
2022 年 11 月 6 日晚， 郑州市政府召开“郑州市新冠肺炎疫情防控”第三十四场新闻发布会。发布会上， 有关部门主管干部在通报疫情防控信息的同时专门作出表态，向工作和生活受到影响的民众致歉。针对当 地疫情防控工作中“封控管控不精细、转运隔离不及时、资源储备不充分、物资供应不均衡”等一系列问 题，郑州市政府副秘书长李慧芳表示：“我们深感不安并深表歉意”，将“全力解决群众急难愁盼，坚决 纠正并查处层层加码、一刀切等过度防疫行为”。对此，不少网友认为，致歉是对民众呼声的应有关切， 并期待群众关心的“急难愁盼”问题得到更好解决。
最近一段时间，面对变种病毒，不少地方的疫情都相对严峻。这一形势一方面给各地开展防疫工作带 来了额外的挑战， 另一方面也对民众日常生活造成了不小的影响。其中有些影响是出于疫情防控大局考虑， 不得不作出的必要的牺牲，但也有一些影响本来可以避免，因为地方政府没有正确把握防疫原则、未能做 好相关工作，才不得不由百姓“埋单”。对于某些地方擅自“加码”，导致疫情防控工作变形走样的现象， 国务院联防联控机制日前提出了防止简单化、“一刀切”等问题，坚决整治“层层加码”的明确要求。当 前，要将“人民至上、生命至上”的原则贯彻到底，依然必须坚持“动态清零”总方针不动摇。如果有些 地方没把政策执行好，则应及时发现问题、亡羊补牢。不论是疏忽懈怠，导致疫情失控外溢，还是用盲目 趋严的“土政策”影响民生，大搞“层层加码”，都是对“动态清零”政策的扭曲。
【辩证解读】
角度一： 保持低姿态，坚持高标准。
郑州市政府副秘书长李慧芳代表政府为疫情防控工作向人民群众道歉： “我们深感不安并深表歉意。 ” 副秘书长公开道歉似乎有损官员形象，其实是一种低姿态。所谓低姿态，就是为人谦和不张扬，主动放下 自己的身份地位，凡事有商量，绝不要盛气凌人。无论是政府官员还是平民百姓，为人处世都应该保持低 姿态。保持低姿态，才能坚持高标准；保持低姿态，就是坚持高标准。当年德国总理勃兰特的华沙之跪让 德意志民族走出历史阴影，在世界人民面前抬起来头，郑州市政府也不会因为主动道歉而颜面全无。
角度二： 拒绝简单化，不搞一刀切。
疫情防控必须做到严防死守，绝不能疏忽大意，掉以轻心。有道是抓而不紧等于不抓，但是私自制定 土政策，大搞“层层加码”，那是紧而不当，适得其反。具体情况具体分析，实事求是，区别对待，拒绝 简单化，不搞一刀切，这是马克思主义工作方法的灵魂。遗憾的是现实里许多人总是爱走极端，你批评抓 而不紧， 他就层层加码， 进而不当， 你批评进而不当， 他就放任不管， 听之任之。两种表现， 同一个实质， 都是是对“动态清零”政策的扭曲，懒政行为的具体表现，势必严重影响居民的生活。
角度三： 官以民为本，掌权有根基。
人民群众对政府工作有意见，政府官员主动出面公开道歉，这是执政为民应有的表现。执政的根基在 人民、人民是执政者执政兴国的最大底气。失去人民的支持，也就失去了执政的根基。党的十八大以来， 习近平总书记身体力行、率先垂范，一次次走进车间码头、深入田间地头，访贫问苦、问政于民，始终与 人民在一起。江山就是人民，人民就是江山，一切为了人民，一切依靠人民，为人民执政，靠人民执政， 坚定不移走全体人民共同富裕道路，就能把 14 亿多中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。
【时评链接】
层层加码”“一刀切”，是对宝贵防疫资源的浪费
人民时评
一段时间以来，少数地方出现新冠肺炎确诊病例，让春节防疫备受关注。在执行防控政策过程中，一 些“层层加码”的现象引发讨论。国务院联防联控机制发布会强调：依法制定春运期间的疫情防控政策， 是为了尽可能降低疫情扩散的风险，绝不是要给春节团聚设置超出防控需要的障碍。“层层加码”和“一
刀切”既是一种懒政，也是对宝贵防疫资源的浪费。这一明确表态，为科学精准做好疫情防控工作提供了 重要指南。
防反弹任务仍然艰巨。国家在总结前一阶段经验的基础上， 依法制定春运期间的疫情防控政策。用“层 层加码”的方式把应负之责、应担之险一推了之，这种变相的不作为，是形式主义、官僚主义的表现。实 际上， 无论是国务院联防联控机制发布会的要求， 还是群众的诉求， 都表明春节防疫来不得半点形式主义， 要在科学防治、精准施策上下功夫。
春节防疫要做到科学精准，就必须准确把握客观实际，做到对症下药、靶向治疗。应该看到，尽管今 年很多人选择就地过年，但是春节期间人员流动规模依然较大。同时，春节的很多节俗都可能造成人员聚 集，尤其是在农村地区，各种聚集性活动会随节日来临而增多，这些都会增加疫情传播的风险。农村地区 防控能力薄弱，疫情早发现、源头追溯能力相对较弱，也会增加农村地区的防疫难度。针对这些特点，春 节防疫应具有强烈的“问题意识”，及早、准确掌握必要信息，采取针对性措施，堵住防控漏洞、完善薄 弱环节，提升疫情防控的能力和质量。
前段时间，一些地方运用网格防控、主动监测、闭环管理等精准防疫举措，迅速把疫情控制在萌芽状 态。这说明， 科学精准防疫， 可以在对经济社会、人民生活影响较小的前提下， 实现疫情有效防控。首先， 返乡地要与潜在返乡人员充分沟通，明确返乡人员情况，充分精准掌握信息，并有针对性地精准施策。其 次，加强春节期间重点流通场所的疫情防控，对火车、汽车、出租车等交通工具，在汽车站、火车站、飞 机场等人员易聚集的重点场所，采取切实可行的科学防控措施，让返乡人员回家安全、顺利。再次，提高 返乡个人的疫情防控能力和意识，做好个人防护，减少人员聚集，注重个人卫生，倡导健康生活、文明过 节。从返乡前、返乡中到返乡后， 做好全过程疫情防控的有效衔接， 才能确保百姓过年安心、放心、舒心。
还应看到，春节防疫不仅要把疫情防控做好，更要为新春佳节营造良好氛围。让返乡过年者顺心，让 就地过年者暖心，这考验着基层治理的能力和水平。春节防疫不是单一工作，而是贯穿于经济、社会、民 生等方方面面的系统工程。唯有实事求是地兼顾好疫情防控、经济发展、社会民生等各个方面，科学、精 准制定和执行防控措施，才能让防控措施有精度、有力度，让人民群众过一个特别而又温馨的春节。
“人民至上”不是“防疫至上”
长江时评 作者：之江轩
从 2019 年末新冠肺炎疫情暴发算来， 已经过去了近三年时间。随着疫情防控时间拉长， 不少人的心理 承受和忍耐程度倍受考验，甚至正一点一点在流失。正如有的网友说：如果第一年是恐慌，带着一点窃喜， 能在家好好歇会儿；第二年开始迷茫，盼着疫情快点结束；第三年则是有些抱怨，到底什么时候是个头。
加之，近来有的地方借防疫之名“层层加码”，滥用权力、为难群众，导致防疫变了形、走了样，有 的表面上不说封控实则就是在封控，漠视群众利益和民生诉求，随意打断正常生产生活秩序，更有甚者置 群众的生命安全于不顾， 坏了党和政府的形象， 伤了群众的心。甚至还有些人， 借机发疫情财。相比疫情， 这些现象刺痛人心。随之而来的无奈、厌倦甚至愤怒，都是可以理解的。
疫情防控是为了防住病毒，不是为了防住人；从来只有“人民至上”，没有所谓的“防疫至上” 。不 管采取什么样的防控措施，都应该是为了让社会能够早日回归正常，让生活尽快回到正轨。所有的选项， 都是我们通往这个目标的“桥”和“船”，而不是简单地把人防住，不计成本盲动蛮干。
这段时间， 卡塔尔世界杯如火如荼， 观众席上的人群不戴口罩、肆意狂欢， 似乎和疫情前没什么两样。 有人则问：“世界上很多国家现在已经一切如常，‘躺平’不也躺过来了吗？他们‘放开’行，我们为什 么不行？”
回答这个问题，不妨看几组数据：
先看确诊病例， 截至目前， 全球累计新冠确诊病例 6.36 亿， 累计死亡病例超 660 万， 最近一天新增确 诊病例 23 万例、死亡病例 428 例。其中， 日本 1.26 亿人口， 日新增 9.8 万确诊病例；韩国 5000 多万人口， 日新增 4.7 万确诊病例。
再看医疗资源，今年中国每千人口的医疗床位数 6.7 张，而 2020 年，韩国 12.65 张，日本 12.63 张，
德国 7.82 张；2020 年，我国每 10 万人 ICU 床位 4.5 张，德国 28.2 张，美国 21.6 张，法国 16.4 张，日本 13.8 张，全球平均 10 张。今年年初，新冠重症患者占用了美国 ICU 总容量的 32.7%，每 10 万人 ICU 床位 约 7 张被新冠重症患者挤占，已超过我国每 10 万人 ICU 床位数总量。
最后看“一老一小”，截至 2021 年底，我国 60 岁及以上人口达 2.67 亿，少儿人口超过 2.5 亿，“一 老一小”群体规模很大。根据新加坡的最新数据，有疫苗保护的 60-69、70-79、80 岁以上的老人感染死亡 率分别是 0.014%、0.064%、0.54%；无疫苗保护的三个年龄段老人感染死亡率分别是 0.19%、0.29%和 2.5%。 而我国未完成接种的三个年龄段老人分别约为 2264 万、1616 万、1400 万。如果现在就彻底放开，按照新 加坡的感染死亡率估算，我国仅 60 岁以上老人的死亡人数就将会达到 60 万左右。
虽然病亡人数是个冰冷的数字，但最终都落到每个家庭头上。试问，我们能眼睁睁接受身边人离去的 现实吗？显然是无法接受的。因为中国的社会制度、历史文化、价值观念和伦理道德，不允许我们眼睁睁 地看着自己的父辈祖辈和孩子，面临死亡威胁而无动于衷、直接放弃。举个例子，西方有的国家一所养老 院就有上百人死于疫情，如果这种事情发生在我们国家，相信是难以接受的。明白了这一点，也就理解了 我们国家为控住疫情所作的努力。
《柳叶刀》杂志发表的一篇论文称，新冠肺炎疫情大流行期间，全球超额死亡估计达 1820 万人，超额 死亡率为每 10 万人 120.3 人；美国超额死亡率每 10 万人 179.3 人；中国超额死亡率仅为每 10 万人 0.6 人。
任何事情不能只说结果，不谈过程。西方国家今天的“一切如常”，实际上是建立在一个个鲜活生命 逝去和一个个家庭破碎的基础之上。最新数据显示， 欧洲新冠疫情死亡人数已经突破 200 万， 美国则近 108 万，是全球因新冠疫情死亡人数最多的国家。
看似严防死守 实则懒政怠政
陈昊/中国纪检监察报
“肇州县疫情防控随意加码，制定与风险等级、本地实际不相适应的防控措施，造成不良影响”“肇 东市落实疫情防控措施搞简单化‘一刀切’，在群众中造成了恐慌情绪”……2 月 1 日， 黑龙江省纪委监委 通报 3 起疫情防控中形式主义、官僚主义典型问题。因在疫情防控中违背分区分级、精准防控要求，不深 入研究、盲目决策，不顾实际搞“层层加码”“一刀切”式落实，包括肇州县委书记王恩龙、肇东市委书 记张伟志在内的多名党员干部受到处理。
记者注意到，早在去年新冠肺炎疫情暴发初期，在一些地方便出现诸如擅自封闭高速出入口、随意限 制人员流动等做法，不仅偏离正常防控要求，甚至涉嫌违规违纪。随着“依法科学有序防控”要求的不断 落实，以及对疫情扩散和防控认识的不断深入，许多不当行为已及时纠偏。但仍有一些地方部门和党员干 部置分区分级、精准防控要求于不顾，由此产生的种种“层层加码”“一刀切”式做法，对当地经济社会 发展和人民群众生产生活造成不良影响。
记者梳理近期各地发布的疫情防控规定发现，有的曲解政策要求，把“居家健康监测”等同于居家隔 离，把“非必要不返乡”理解成“绝不能返乡”；有的盲目攀比，规定不分城市农村、风险高低；同时， 违规封路堵路、强行截车劝返、责令停产停业等现象依然存在。
这些行为看似严防死守、担当作为，实则违背政策、懒政怠政，让原本科学有效、实事求是的政策举 措跑偏变味，是形式主义、官僚主义在疫情防控工作中的具体表现。例如，肇州县在域内没有疫情的情况 下，对国内其他地区返回肇州人员采取 “21 天集中隔离+7 天居家隔离，费用自理”的管控措施，以损害群 众利益“换取”减轻疫情防控压力，严重脱离实际，制定不久后便被撤销。这些做法不仅影响疫情防控与 经济社会发展大局，更损害了党和政府的形象。
三令五申、明令禁止之下，“一刀切”现象为何屡禁屡犯、禁而不绝？追根溯源，关键在于权力观扭 曲、政绩观偏差，背离以人民为中心的发展思想，只考虑所谓的“方便”，用“层层加码”“一刀切”等 形式主义官僚主义做法取代因地制宜、实事求是的精准防控举措。同时，此类问题也暴露出少数党员干部 本领不足，缺乏实施因地制宜、精准防控的治理能力和格局，只会用简单粗暴的“一刀切”强推防疫措施。
“层层加码”“一刀切”的做法，既是一种懒政，更浪费宝贵的防疫资源，损害群众利益。梳理各地 行之有效的做法可以发现，认真贯彻落实党中央决策部署，把人民群众利益放在首位出发开展工作，就能 做到分级分层、精准防控。
比如，甘肃省兰州市日前印发通知，对春节期间城乡来兰返兰人员，根据所在地区不同风险等级分别 规定了不同的防控措施。其中明确提到，除进口冷链食品从业人员、隔离场所工作人员、口岸直接接触进 口货物从业人员、交通工具从业人员等重点人群外，其他省内返乡人员无须提供核酸证明，持健康码“绿 码”有序流动。北京市对于追踪排查过程中联系不上或不予配合的涉疫风险人员，“北京健康宝”将进行 弹窗提示，暂不确定健康状态，督促其立即主动联系居住社区，接受健康管理和核酸检测。这些做法不仅 体现了科学、精准、适度原则， 也为各地分级分类采取防控措施， 科学精准做好防控工作提供了有益借鉴。
坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合， 是我国在抗击新冠肺炎疫情中积累的一项重要经验。 1 月 31 日，国务院联防联控机制召开新闻发布会强调，各地要规范落实 2021 年春运期间的疫情防控要求， 科学精准做好疫情防控相关工作， 不得在现行政策基础上擅自“加码”“层层加码”，不得在工作中搞“一 刀切”。其中明确提到“六不准”，即对于北京市以外的省份，不得随意禁止外地群众返乡过年，不对返 乡人员实施集中和居家隔离措施，不对低风险地区跨省流动到城市的非重点人群进行核酸检测，不对省域 内低风险地区返乡的非重点人群查验核酸检测证明，不对省域内返乡人员进行居家健康监测，不得随意延 长居家健康监测的期限。
十九届中央纪委五次全会提出，对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治。针对“层 层加码”“一刀切”等形式主义、官僚主义做法，纪检监察机关立足职能职责强化监督，以严明的纪律保 障疫情防控精准科学。
陕西省纪委监委印发通知，督促职能部门制定务实管控措施，坚决防止执行政策搞简单化、“一刀 切”，给群众生产生活造成不便。同时，认真落实“三个区分开来”要求，对疫情防控工作中的轻微过错， 没有造成不良影响或严重后果的，以提醒和教育为主，对在疫情防控中已经尽力履职，但因客观原因所限 而出现工作不到位的， 免于问责， 对违纪违法情节较轻、危害结果不大、认错态度诚恳、工作表现突出的， 尽量适用“第一种形态”处理。
新疆维吾尔自治区纪委监委派出监督检查组，不仅查看各级党委和政府以及职能部门是否坚决扛起疫 情防控政治责任，同时还检查各级纪检监察机关是否落实监督责任，是否有效纠治松懈厌战、消极懈怠、 推诿扯皮等疫情防控工作中的形式主义、官僚主义突出问题。
“全省纪检监察机关要充分发挥监督保障执行作用，把纠治形式主义、官僚主义作为重要工作。 ”黑 龙江省纪委监委有关负责人表示，要围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，切实加强政治监督、日 常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。在确保安全可控的前提下，根据疫情变化及时 进行“平急”切换，尽可能减少疫情对人民群众生活的影响，最大限度保证经济社会平稳运行，在疫情大 考中补齐基层治理短板。
(原题为《纠正层层加码 科学精准防控》)
防控“层层加码”，不是负责而是避责
钱江晚报 ·小时新闻评论员 项向荣
在 1 月 31 日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上， 国务院联防联控机制对北京市以外的省份明确 提出“六不准”：不得随意禁止外地群众返乡过年，不对返乡人员实施集中隔离、居家隔离措施，不对低 风险地区跨省流动到城市的非重点人群进行核酸检测，不对省域内低风险地区返乡的非重点人群查验核酸 检测证明，不对省域内返乡人员进行居家健康监测，不得随意延长居家健康监测期限。并对近期部分地方 在执行返乡防疫政策时出现的“层层加码”甚至“一刀切”现象明确表态，这既是一种“懒政”，也是对 宝贵防疫资源的浪费。
有网友如是调侃当下有些地区的疫情防控层层加码：“上级政策是持核酸证明低风险地区之间自由通 行；到了下级就变成了不承认外地检测结果，需入住指定酒店再检测一次；再到下级就变成了全家人居家
隔离 14＋7，测两次核酸……”
依法制定春运期间的疫情防控政策，是为了尽可能地降低疫情扩散的风险。按照国家政策，就地过年 政策是分级分类的， 高风险地区群众是均应就地过年， 但中低风险地区只是倡导群众就地过年。疫情之下， 提倡就地过年是无可厚非，但也要以人为本，根据实际情况自愿执行，并不意味着“一刀切”让在外人员 只能待在原地过年，以致产生另外的社会问题。
有些地方提高返乡门槛、层层加码，看似对春运期间疫情防控提出了更高的要求，实则是在工作中减 轻管控负担的分责处理。毕竟， 相较于劳神费力地管控返乡流动人员， 把群众限制在家里或干脆“一刀切” 禁止返乡，显然要省心得多，潜在的风险责任也小得多。
可是这么做，干部该有的担当呢？这不仅会增加基层防疫成本，也会给返乡人员制造麻烦，增加社会 矛盾。层层加码这种懒政怠政，看似认真负责，实则是形式主义、官僚主义的新变种，它让国家的政策失 去温度。所以，这不是负责而是逃避责任。
只有规范化才能做到“隔断病情，不隔断感情”，过度的措施，可能会适得其反，并加大了基层人员 的工作量，造成资源浪费。各地方政府要拿出担当精神，既要精准防控，同时也要避免问责的泛化，在防 范地方层层加码的同时，也要防范“问责层层加码”，以免让基层干部在压力之下剑走偏锋，让好政策走 了样。
只有切切实实把这“六不准”落到实处，并加以精准的问责，才能让基层干部敢于担当，敢于落实精 准防疫政策，从而让人民群众的返乡之路更安全、更温暖。

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