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必修二《经济与社会》必备知识点
第一单元　生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
1.1　公有制为主体，多种所有制经济共同发展
一、公有制主体地位及其体现
知识点1 生产资料所有制
1.物质资料生产——人类社会存在和发展的基础：
（1）原因：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。
（2）要素：物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。
①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。②生产资料是创造物质财富和价值的条件。
2.生产资料所有制
（1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
（2）作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
3.我国的生产资料所有制
（1）是什么：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
（2）地位：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
（3）要求：中国社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展。
知识点2 公有制经济
1.地位： 主体地位。以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
2.范围（形式）：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
3.以公有制为主体的原因
（1）重要性：公有制经济，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。
（2）以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
（3）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
4.公有制主体地位的体现
公有资产在社会总资产中占优势 这是就全国而言，有的地方、有的行业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高公有资产的整体质量。
国有企业的地位和重要作用
国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
【知识拓展】国有经济的主导作用：
（1）了解重要行业和关键领域的范围，如：金融、通信、交通、能源、化工、冶金等。
（2）国有经济的控制力既体现在数量上，又体现在质量上，但主要体现在质量上。因此要不断增强其竞争力，竞争力越强、控制力越强。
（3）当前对国有企业进行战略改组(有进有退、抓大放小)，国有企业数量减少，但国有资产相对集中到重要行业和关键领域，因此不但不会削弱其主导作用，反而可以增强其主导作用。
二、多种所有制经济共同发展
知识点3 非公有制经济
1.范围（形式）：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
个体经济 由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济
私营经济 以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
外资经济 外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资
2.地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。是推动经济社会发展的重要力量。
3.作用：非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
知识点4 多种所有制经济共同发展
1.原因：公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
2.态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
3.意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
【温馨提示】1.区分
公有制的主体地位≠国有经济的主导地位 混合所有制≠非公有制或公有制
公有资产≠国有资产 社会主义经济≠社会主义市场经济
国有经济≠公有制经济 外资≠外国的投资
2.城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
1.2　坚持“两个毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
知识点5 毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.必须发展壮大国有经济
①发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
②发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
③发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。
2.必须发展壮大农村集体经济
①制度安排：发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
②创新经营：发展壮大农村集体经济，要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
知识点6 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
1.原因：非公有制经济的地位和作用（见知识点3的2+3）
2.措施：
方面 措施
政策方面 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
企业管理方面 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力
非公有制人士方面 要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
知识点7 企业成功经营的因素（措施）：
①制定正确的经营战略。
②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
④守法经营，公平竞争，承担社会责任，讲求社会效益。
【温馨提示】1.公有制经济和非公有制经济关系
⑴在功能定位上，非公有制经济和公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
⑵在国民经济中的地位上，非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位和作用是不平等的，公有制占主体地位。
⑶在政策待遇上，国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
2.股份合作制是集体经济
第二课　我国的社会主义市场经济体制
2.1 使市场在资源配置中起决定性作用
知识点1 使市场在资源配置中起决定性作用
1.市场调节
（1）配置资源的必要性
资源是有限的，为了满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
（2）资源配置的两种基本手段——计划和市场
计划经济体制 计划在资源配置中起决定性作用
市场经济体制 市场在资源配置中起决定性作用
市场决定资源配置的方式（三大市场机制）：价格、供求、竞争
2.市场调节的优点及其局限性
（1）优点：市场通过价格、供求、竞争机制引导和调节着资源在全社会的配置。市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步，实现优胜劣汰
（2）局限性：
①市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通，都不能由市场调节；教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节。
②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。
（3）单纯市场调节后果：影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
【易错分析】如何区分市场调节的自发性、滞后性和盲目性
自发性：价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化。(自发性主要侧重于逐利心态导致的不正当行为，为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗，损人利己)
盲目性：分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波动、资源浪费。(盲目性主要指决策的作出与市场供求形势不符，决策失误，多赔少赚，损己)
滞后性：市场变化(供求变动)→价格变动→闻价而调(增产或减产)→事后调节(时间差)→供求失衡→经济波动、资源浪费。(滞后性指决策的调整落后于市场供求变化，马后炮，浪费时间，耗费资源)
3.市场体系
（1）市场体系的形成：商品和服务市场、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
（2）建立统一开放、竞争有序的市场体系的必要性
统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。加快形成现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
（3）建设现代市场体系的措施
①要建立公平开放透明的市场规则。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
2.2 更好发挥政府作用
知识点2 社会主义市场经济体制的基本特征与优势
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
基本特征：
1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
2.把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
3.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
4.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
优势：
①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
②我国的市场经济与社会主义制度有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
④社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
知识点3 我国政府的经济职能（“一制度、四政策、三监管、一服务”）
我国政府的经济职能和作用
职能 作用（目标）
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2.宏观调控
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
（4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
（5）最常用的经济手段：财政政策和货币政策
①手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
②目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
③类型：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。
④选择：在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
【知识拓展】：财政政策和货币政策
都是政府用于调控宏观经济的经济手段。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。
货币政策是指一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。
财政政策和货币政策的区分
（1）内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策；而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。
(2)政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过；而货币政策是由中央银行直接制定的。
3.有效市场和有为政府更好结合
要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
【拓展提升】
1.财政政策与货币政策
类型 内容 实施条件
财政政策 扩张性（积极）财政政策 增加财政支出减少税收增发国债 经济衰退
紧缩性财政政策 减少财政支出增加税收减发国债 经济过热
货币政策 扩张性（宽松）货币政策 扩大信贷规模降低利率 经济衰退
紧缩性货币政策 减小信贷规模提高三率 经济过热
2.通货膨胀、经济过热、总供给<总需求
政府：紧缩性财政政策：减少支出，增加税收，抑制总需求，增加失业率。
央行：紧缩性货币政策：提高三率（存款利率、贷款利率、存款准备金率），减少货币供应量。
通货紧缩、经济滞缓、总供给>总需求
政府：扩张性（积极）财政政策：增加支出，减少税收，刺激总需求，减少失业率。
央行：扩张性（宽松）货币政策：降低三率（存款利率、贷款利率、存款准备金率），增加货币供应量。
第二单元　经济发展与社会进步
第三课　我国的经济发展
一、以人民为中心的发展思想
1.含义：把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
2.内容：（1）发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。
（2）发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
（3）发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，逐步实现共同富裕。
3. 意义：以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
二、贯彻新发展理念
1. 原因：
（1）理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。
（2）要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2. 内容：
理念 目标 重要性 措施
创新发展 注重的是解决发展动力问题 发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力 要把创新摆在国家发展全局的核心位置， 不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新， 让创新贯穿党和国家一切工作， 让创新在全社会蔚然成风
协调发展 注重的是解决发展不平衡问题 协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一 要正确处理发展中的重大关系， 重点促进城乡区城协调发展， 促进经济社会协调发展， 促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
绿色发展 注重的是解决人与自然和谐共生问题 绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现 要坚持节约资源和保护环境的基本国策， 坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路， 形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式， 建设人与自然和谐共生的现代化。
开放发展 注重的是解决发展内外联动问题 开放是国家繁荣发展的必由之路 要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势， 奉行互利共赢的开放战略， 遵循共商共建共享原则， 发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体
共享发展 注重的是解决社会公平正义问题 广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现 要做出更有效的制度安排， 坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享， 使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进
3.五大新发展理念之间的关系：
①新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。
②五大新发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。
③要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域。
【温馨提示】1、新发展理念必须始终坚持的基本原则是：以人民为中心的发展思想。
2、新发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局
三、建设现代化经济体系
1.建设现代化经济体系的必要性（原因）：
①建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。
②只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
③推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
2.含义：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
3.现代化经济体系的内容：（六“体系”一“体制”）
①创新引领、协同发展的产业体系 ②统一开放、竞争有序的市场体系
③体现效率、促进公平的收入分配体系 ④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系
⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系 ⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系
⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
4.建设现代经济体系的做法：
①建设创新引领、协同发展的产业体系； ②大力发展实体经济，深化供给侧结构性改革；
③建设统一开放、竞争有序的市场体系； ④建设体现效率、促进公平的收入分配体系；
⑤建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；⑥建设资源节约、环境友好的绿色发展体系；
⑦建设多元平衡、安全高效的全面开放体系；
⑧建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
总体要求：要一体建设、一体推进。要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。
【知识延伸】转变经济发展方式
1、含义：经济发展方式是一个国家或地区的经济实现总量增长、质量提高的途径和方法，是落实发展理念、实现发展进步的具体路径。
2、要求：我国正处于转变经济发展方式的关键时期，①三驾马车：要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，②三大产业：由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，③两大依靠：由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。
四、推动经济高质量发展的措施（要求）
推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
（1）建设创新引领、协同发展的产业体系。实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。
（2）必须大力发展实体经济。
①原因：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱，是现代化经济体系的根基。
②措施：A、要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基；
必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，
C、要营造脚踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境和社会氛围。
（3）建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。
具体要求：
①实施乡村振兴战略：地位：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。
措施：必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展， 全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化。
②实施区域协调发展战略：深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡。
建设更高水平开放型经济新体制
①推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
②A、着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力，
B、更好利用全球资源和市场，
C、继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，
D、形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，
E、共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
（5）总要求：要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以推动深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
【知识拓展】：实体经济和虚拟经济。
实体经济，是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。包括农业、工业、交通通讯业、商业、建筑业等物质生产和服务部门。也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。
虚拟经济，简单的说就是以钱生钱的经济活动，不直接创造新的价值，最终不能脱离实体经济而存在。虚拟经济主要集中在“金融业”、“房地产业”、“博彩业”、“收藏业”等。虚拟经济是现代经济必不可少的一部分，但发展过度会带来经济泡沫。
【知识整合】： 如何推动经济高质量发展（重点）
①必须坚持社会主义基本经济制度；
②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；
③全面贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；
④转变经济发展方式，优化经济结构；
⑤大力发展实体经济，深化供给侧结构性改革；
⑥建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高；建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，坚持城乡区域协调发展，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略；建设更高水平开放型经济新体制，更好利用全球资源和市场，积极推进国际交流与合作；
⑦完善分配激励机制和社会保障制度，促进社会进步和经济持续健康发展。
第四课　我国的收入分配与社会保障
一、按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国的分配制度
1.我国的个人收入分配制度
(1)制度内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(2)原因：我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。根本原因是生产力的发展。
2.按劳分配（分配方式之一）
(1)形式：公有制经济中，工资+奖金+津贴；农村集体经济中，农民承包土地经营所得。
(2)为什么实行：
意义： ①实行按劳分配，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，从而促进生产的发展。
②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
原因：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提；
②社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
3.按生产要素分配
(1)参与分配的生产要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素。（七大要素）
(2)积极意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
拓展：消极作用：会导致收入差距的逐渐拉大。如不加以调节，会出现收入不公平问题。
【温馨提示】：按劳分配≠按劳动要素分配
按劳分配是在公有制经济中，劳动者的工资、奖金、津贴。
而按劳动要素是在非公有制经济中，劳动者的工资、奖金等。
【名师点拨】：这是党中央首次提出将数据作为生产要素参与收益分配。结合经济与社会的知识，分析数据作为生产要素参与分配的现实意义。
提示：①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。
③有利于坚持创新发展理念，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。
④有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
4.个人收入的来源
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入。
转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
5、崇尚劳动
（1）原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
（2）要求：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
二、完善个人收入分配
（1）原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
（2）如何完善个人收入分配（措施）——重点
①大力发展生产力。（根本措施）
②坚持并完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。（制度保证）
③要坚持居民收人增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。（两个同步）
④在初次分配方面，要坚持多劳多得，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。
⑤在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。
⑥要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
⑦要规范收入分配秩序，保护合法收人，增加低收入者收人，扩大中等收人群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。
⑧必须坚持消除贫困。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
【拓展】：初次分配、再分配和第三次分配
初次分配 再分配
范围 物质生产部门内部。主要为工业企业 全社会
主体 主要是企业 国家、政府
手段 市场机制决定 政府调控机制（税收、政策、法律）
目的 提高效率，体现公平 主要是更加体现公平
举例 按劳分配收入、按生产要素分配所得、完善最低工资保障制度，健全职工工资正常增长机制等。 个人所得税、财产税；社会保障制度等转移支付
第三次分配：是建立在志愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派，它依靠"精神力量"，奉行"道德原则"。第三次分配主要是对前两种分配的补充，对缩小社会差距，实现更合理的收入分配和公平有重要意义。
4.2　我国的社会保障
三、我国的社会保障
1. 社会保障的含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任，通过再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障，保障其基本生活的制度。
2. 社会保障制度的形式和内容（社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚）
类型 对象 地位 内容 方式
社会保险 公民 核心（最普遍的社会保障形式） 养老、医疗、失业、工伤、生育险 政府、单位、个人三方共同承担
社会救助 无法维持最低生活水平的公民 最先形成、历史最悠久；最后一道防线 保障最低生活水平 政府通过国民收入再分配
社会福利 “老残妇儿”和其他社会成员 最高层次的社会保障 社会化服务、实物供给、福利津贴 政府和社会提供
社会优抚 军人及军烈属 特殊的社会保障 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 国家和社会提供
补充性的社会保障形式：企业年金、社区服务、慈善活动等。
3. 社会保障的作用：
①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
4. 如何完善社会保障体系（措施）——重点
①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
③要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
④要坚持应保尽保原则。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
【知识拓展】：1、兜底线、织密网、建机制、覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续
兜底线：就是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
织密网：就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障。
建机制：就是要结合社会保障事业发展和百姓新诉求，持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平。
覆盖全民：就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。
统筹城乡：就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
公平统一：城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明，基础养老金实行全国统筹，城乡医保制度与管理的整合等
可持续：则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
2、社会保险和商业保险的比较
社会保险 商业保险
性质 具有强制性和福利性质 被保险人自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
必修二《经济与社会》必备知识提纲
第一单元　生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
1.我国的基本经济制度有哪些？****
2.生产资料所有制的地位
3.决定着一个社会的基本性质和发展方向是什么
4.我国的生产资料所有制是什么？其地位是什么？
5.公有制经济的地位？形式？
6.为什么要坚持以公有制为主体？***
7.公有制主体地位的体现？***
8.国有企业的地位和重要作用？*****
9.国有经济的地位、作用？***
10.非公有制经济的形式？
11.非公有制经济的地位和作用？*****
12.为什么要多种所有制经济共同发展（原因+意义）*****
13.怎样毫不动摇的巩固和发展公有制经济？*****
14.怎样发展壮大国有经济？*****
15.怎样发展壮大农村集体经济？*****
16.怎样毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济？*****
17.企业成功经营的主要因素有哪些？******
第二课　我国的社会主义市场经济体制
1.资源配置的两种基本手段是什么？
2.市场决定资源配置的方式（机制）有哪些？
3.市场调节的优点有哪些****
4.市场调节的缺陷有哪些？****
5.为什么要建立统一开放、竞争有序的现代市场体系？
6.怎样建立统一开放、竞争有序的现代市场体系？*****
7.社会主义市场经济体制的基本特征与优势？******
8.我国政府的经济职能和作用有哪些？********
9.宏观调控的主要目标、主要任务分别是什么？***
10.宏观调控最常用的经济手段是什么？***
11.财政政策和货币政策分别有几种类型？具体表现？分别适用于什么样的经济形势？
综合探究一
怎样加快完善社会主义市场经济体制？****
怎样激发企业的活力？****
怎样加强社会诚信建设？****
第二单元　经济发展与社会进步
第三课　我国的经济发展
1、以人民为中心的发展思想的含义、内容、意义****
2、新发展理念的内容有哪些？******
创新、协调、绿色、共享、开放五大发展理念分别注重解决的问题；重要性；及其措施(见图表)
4、五大新发展理念之间的关系？
5、现代化经济体系的内容有哪些？*****
6、建设现代化经济体系的做法？
7、如何推动经济高质量发展？***********
8、怎样大力发展实体经济？*******
9、如何实施乡村振兴战略？*******
10、怎样建设更高水平开放型经济新体制？********
第四课　我国的收入分配与社会保障
1、我国的个人收入分配制度是什么
2、为什么实行按劳分配？（原因+意义）
3、按生产要素分配包括哪些要素？实行按生产要素分配的意义是什么？******
4、个人收入的来源有哪些？注意区分***
5、如何完善个人收入分配？**********
6、社会保障的主要形式有哪些？各自的地位？***
7、社会保障的作用有哪些？******
8、如何完善社会保障体系*********
9、比较社会保险和商业保险

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