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第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2更好发挥政府作用
课标要求：辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
学习目标：
1.了解我国改革开放以来经济社会发展取得的成就，分析社会主义市场经济体制的基本特征，体会社会主义市场经济体制的优越性。
2.结合政府施行的经济政策，分析政府的经济职能及其作用。
3.理解宏观调控的主要目标和手段。
4.了解财政政策和货币政策，说明它们是如何发挥调节作用，实现宏观调控目标的。
5.理解政府与市场的关系。
核心素养：
政治认同：对社会主义市场经济充满自信
科学精神：结合具体事例，了解社会主义市场经济离不开科学的宏观调控
法治意识：培养学生的法治意识，依法运用法律手段解决市场经济中存在的问题。
教学重难点：我国社会主义市场经济体制的基本特征、我国政府的经济职能和作用；宏观调控的目标和手段。更好发挥政府的作用。
出示课题：更好发挥政府作用
第一目 社会主义市场经济体制的基本特征
议题一：社会主义市场经济体制为什么要发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1、社会主义市场经济体制的地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2、社会主义市场经济体制的基本特征：
（1）社会主义市场经济体制的重要特征
①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）社会主义市场经济体制的显著优势
把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）社会主义市场经济体制的根本目标：
①促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
②公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
（4）社会主义市场经济体制的内在要求：
①科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
②社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
第二目 我国政府的经济职能
议题二：如何更好发挥政府作用
二、我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用：
（1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
（3）通过实施产业政策、促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
（6）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
探究活动：党的十九大以来，面对贸易保护主义抬头、疫情冲击等接踵而来的严峻挑战，为了保持经济运行在合理区间，我国政府不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障；实施大规模减税降费政策，彻底完成营改增任务、取消营业税；用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。
（1）上述措施体现了宏观调控的哪些手段？（2）为什么要对经济进行宏观调控
学生讨论回答：结合教材进行梳理回答。
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：提示（1）实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，体现了宏观调控的经济手段。面对贸易保护主义抬头、疫情冲击等严峻挑战下，我国政府通过实行减税降费、优化财政支出结构等积极的财政政策和保持货币信贷适度增长等稳健的货币政策，让经济运行保持在合理区间。
（2）科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。我国市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
2、科学的宏观调控
（1）实行科学的宏观调控的必要性
科学的宏观调控是政府的主要职责之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
①在社会主义市场经济条件下，政府实行科学的宏观调控是社会化大生产的客观要求。
②政府实行科学的宏观调控是市场经济运行的内在要求，有助于克服市场经济本身具有的自发性、盲目性和滞后性。
③政府实行科学的宏观调控是社会主义经济制度的客观要求。
（2）宏观调控的内涵
宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制，主要包括经济手段、法律手段和必要的行政手段等。
注意：不能把政府对市场失灵的一切矫正行为均视为宏观调控，宏观调控主要是对经济总量及其结构的调节和控制。
（3）我国宏观调控的主要目标：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
（4）我国宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务总量。它包括两个部分：一是由国内生产部分即国内生产总值。二是由国外提供的产品和劳务，即商品和劳务输入。
社会总需求是指一个国家或地区在一定时期内（通常一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。它包括两个部分：一是国内需求，包括投资需求和消费需求。二是国外需求，即产品和劳务的输出。
（5）宏观调控最常用的经济手段
①国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
②财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
拓展①积极的财政政策+适度宽松的货币政策。 ②积极的财政政策+稳健的货币政策。
③消极的财政政策+适度从紧的货币政策。 ④稳健的财政政策+稳健的货币政策。
3、构建高水平社会主义市场经济体制的要求：
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。

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