资源简介

教学设计
授课课题：《我国的社会保障》
【教材分析】
本书第四课，我国的个人收入分配和社会保障，阐释了在我国生产资料所有制和社会主义市场经济体制背景下，我国必须回答、需要解决的“分蛋糕”问题。分为“我国的个人收入分配”、“我国的社会保障”两框。
如果说为我们提供更丰富更优质的产品和服务，是在做大“蛋糕”，那么这些产品与服务的分配，就是在分“蛋糕”。“蛋糕”分配得是否公平合理，会影响人们做“蛋糕”的积极性，也关系社会和谐安定。
人民群众在收入分配中的获得感、幸福感和安全感是他们坚定中国特色社会主义道路自信、制度自信、理论自信的心理基础。要让人民群众具有获得感、幸福感和安全感，从社会进步角度看，要注重社会保障体系的建设。因此，通过对此框题的学习，我们希望学生了解我国社会保障建立的背景，明晰其必然性与作用。了解我国社会保障的内容以及各自的特征及作用。同时，了解我国在完善社会保障体系中，采取了哪些措施，知道如何科学评价这些政策措施的效果。
【教学目标】
1．知识目标
（1）理解我国社会保障体系建立的背景、以及发挥的作用
（2）理解我国社会保障的基本形式，各种保障措施的地位和作用
（3）理解我国完善社会保障体系的措施
2．能力目标
会评析促进社会公平正义的社会保障政策，能学以致用，结合当地实际列举完善社会保障体系的措施。
3．情感、态度和价值观目标
通过探究活动，明确我国社会保障体系的作用，能全面评价社会保障的措施，能针对其不足之处提出完善建议，增强公共参与意识，增强对我国社会保障制度的制度自信。
【核心素养目标】
1．政治认同：探究我国加强社会保障体系建设的必要性、意义和措施，认可我国日益完善的保障，增强对完善社会保障体系的认同感。
2．科学精神：学以致用，通过视频形式和课内探究，评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。
3．公共参与：正确理解社会保障对于我们的意义，理解和认同完善社会保障体系的要求，提高对社会保障政策进行全面评价的能力。
认识到享受社会保障是我们的权利，同时也需要社会成员分担责任。促进学生增强社会责任感，勇于承担责任，自觉地投身社会主义建设中，尊重劳动，勤勉学习，开拓进取，不断奋斗。
【教学重点】
理解我国社会保障发挥的作用；明晰各种社会保障形式的地位及作用；理解完善我国社会保障体系的措施。
【教学难点】
区分各种社会保障形式的地位和作用；理解完善我国社会保障体系的措施。
【教学准备】
学生结合导学案预习本课，对教材进行初步了解。
【教学过程】
一、导入新课：出示多种“明星为自身投保”的商业保险案例，激发学生的兴趣。
教师问：这是什么类型的保险？大家的父母有没有这种类型的保险？（同学们回答不一）看来这种保险不是每人都有的。那么，除了这种保险，你们还熟悉哪些保险呢？（学生答：医疗保险、失业保险、失业保险……）是的，“五险”是我们的生活中常见的社会保险，它与商业保险不同，是强制性的、覆盖全体公民的，属于我国社会保障的内容。
采取图表形式，引导学生探究商业保险与社会保险的区别与联系，在对比中领会社会保险的特征。
那么，为什么社会保险需要全民纳入？大家想想，包含社会保险的社会保障体系，作用有多大？
展示材料，提出问题：为何我国居民人均储蓄额屡创新高？如何才能砸开我国居民的钱罐子？回答：需要解决后顾之忧，增强消费信心——需要建立完善我国的社会保障体系。
那么，我国社会保障指的是什么？它有怎样的作用？如何完善社会保障体系？本节课让我们一起探究与：“我国的社会保障”相关的问题，揭开我们心中的疑惑。
二、新课讲授：
议题一：我国为什么要建立社会保障“安全网”？
活动1:观看《我不是药神》的片段，思考如下问题：电影中癌症患者为什么要买“假药”？如何解决好看病难、看病贵的问题？
学生讨论回答问题
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师归纳：这个电影是由真实故事改编的，正如视频所说，“买假药”是因为一些抗癌药药太贵了，买不起，为了活命，有些人只能铤而走险。
这一问题也引起了政府的重视，最终，政府将部分抗癌药纳入大病医保，切实保障的公民的权益。这，意味着我国社会保障体系的不断完善。社会保障“安全网”的建立，有其必要性和重要性。
教师总结：
（一）完善社会保障的必要性：
面对现实生活中人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等。各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”，在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。社会保障分散社会层面的风险；责任主体是国家和社会；保障的是基本生活需求。
（二）完善社会保障的重要性（社会保障的作用）：
(1)稳定功能：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
(2)调节功能：社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(3)互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
议题二：我国的社会保障“安全网”是什么样的？
探究与分享
老杨：“以前有病不敢看，现在有病也不怕上医院啦！城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心“病根”变“穷根”了。”
任奶奶：“我八十岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴，生活真好！”
小丁：“妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。”
小韩：“退伍复员回来就参加了县政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，人社局的帮助下找到了工作，真开心!”
问题：1.以上对话中的人们受益于我国社会保障的哪种形式？
2.这些社会保障形式的对象、方式、内容、地位分别是什么？他们起到了怎样的作用？
介绍我国的社会保障体系：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
活动2:对社会保障的形式与特点，进行分组学习
1、分成四组，每组针对一种社会保障形式进行学习
2、探讨这种社会保障形式的地位、资金来源、对象、作用。
3、各组提取关键字写在卡纸上
4、每组派出1—2位代表展示和阐述小组学习结果
根据各组代表发言总结：
（1）社会保险
地位:是我国社会保障体系的核心。
含义:它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障劳动者在因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收人来源时，能够依法从国家和社会获得物质帮助。
主要内容:社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
（2）社会救助
地位:是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
含义:它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化的服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
教师引导：相比前三种社会保障形式，同学们也许对社会优抚比较陌生，在这里，用一个例子来带大家了解。
展示材料：2018年7月，退役军人事务部、财政部日前发出通知，再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。从８月１日起，伤残人员（残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）残疾抚恤金标准、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）定期抚恤金标准、“三红”（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）生活补助标准，在现行基础上提高１０％，在乡老复员军人生活补助标准在现行基础上每人每年提高１２００元，烈士老年子女生活补助标准由现行每人每月３９０元提高至４４０元，以上提标经费由中央财政承担。
自改革开放以来，国家已第２５次提高残疾军人残疾抚恤金标准，第２８次提高“三属”定期抚恤金标准和“三红”生活补助标准。
提问：如何理解我国的社会优抚？最近央视《跨过鸭绿江》电视剧在热播，这描述的是哪一个战争呀？（学生答：抗美援朝战争）
总结：2020年是抗美援朝79周年，30多万名英雄功臣和近6000个功臣集体。是他们，用鲜血浇灌出和平之花，是他们，用身躯矗立起民族尊严，他们的英名将永远留存在共和国史册上。没有他们，就没有今天的国泰民安。对于这些伟大的人，国家应该怎样做？去宣扬他们的丰功伟绩，去弘扬他们的爱国精神，去切实保障他们的权益。因此，我国建立了社会优抚，对这些为国家作出伟大贡献的军人，提供特殊性的社会保障！
社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
总结学生回答，得出四大社会保障形式的表格。（如下图）
课堂检测
议题三：我国怎样织密社会保障“安全网”？
活动3:观看视频《欧洲高福利的利弊》，思考如下问题：社会福利越高越好吗？谈谈经济发展与社会保障水平之间的关系。
学生活动：谈谈对该问题的认识与思考。
教师活动:点评学生的回答，补充、引导学生，形成较完整的答案。
教师总结：对于欧洲高福利，需要一分为二地看待。高福利，一定程度上有利于不断满足人民的社会保障需求。同时，高福利也有弊端。高福利会形成养懒汉的隐患，不利于形成脚踏实地、实业致富的社会氛围。另外，社保资金的主要来源是国家，高福利容易造成债务危机，希腊等政府债台高筑就是例证。因此，社会保障水平应该与经济发展水平相适应。经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也很难维持下去，给国家造成巨大压力。
（一）怎样完善我国社会保障体系
1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3、完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（二）我国要建立什么样的社会保障体系？
完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
覆盖全民:就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。
城乡统筹:就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设
权责清晰:主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边。
保障适度:主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高
可持续:则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
本课总结
同学们，今天这节课，我们学习了我国的社会保障建立的原因、社会保障的内容以及怎样完善我国的社会保障体系。如今的社会保障，编织了人民生活的安全网，使老有所养、病有所医、弱有所扶，消减了人们的后顾之忧。社会保障，是我们老百姓的幸福所系！这，是国家，服务于我们，为我们做的事情。
2012年3月，瑞士选民却以66.5%的比例，否决了工会提出的每年带薪休假延长到6周的福利提案。这些人，把劳动不仅仅看作生存的途径，还看作一种生活的方式。劳动让人获得幸福、获得感，体味到人生的价值感。
这不仅让我们思考，作为新时代的公民，在享受保障的同时，我们是否也应该做些什么？（学生答：履行义务！）是的，履行义务！
看！那些光荣的劳动模范们，他们在平凡的岗位上，用辛勤劳动，赢得了荣光，获得了尊敬！每一个平凡的人，因为劳动而熠熠生辉，这是伟大的平凡。
那如何更好地履行义务？（学生答：脚踏实地，好好学习）用奋发图强的学习，钻研知识、提升技能，用劳动，书写我们每个人，伟大的平凡！
（组织学生齐读）劳动最光荣！
板书设计：
我国的社会保障
为什么建立
是什么
如何完善(共30张PPT)
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
我国的社会保障
授课课题：
魔术师刘谦的手（500万人民币）
钢琴家理查德·克莱德曼的手（200万美元）
钢琴演奏家郎朗十指（500万元人民币）
小S的胃（300万台币）
韩星Rain的声音（100亿韩元）
商业保险
重疾险
车险
保险
社会
保险
商业
保险
社会保险≠商业保险
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 由国家经办
费用来源 由国家、单位和个人分摊
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人 （公民）
保障水平 保障社会成员的基本生活需求
相同点 商业保险和社会保险的关系
自愿的市场行为
追求利润
全部由个人承担
保险公司经营
签订保险合同并受按照约定缴费的人
满足被保险人的较高层次的保险需求
都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿 ，都是风险规避与转移机制。
为何我国人民储蓄额屡创新高？
怎样砸开我国居民的钱罐子？
要让人民敢花钱！
“十三五”时期，我国脱贫攻坚成果举世瞩目，
5575万农村贫困人口实现脱贫，人民生活水 平显著提高，
高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超
过6000万人，建成世界上规模最大的社会保
障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基
本养老保险覆盖近10亿人。
十四五”时期经济社会发展主要目标：基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
——十九届五中全会
议题一：
我国为什么要建立
社会保障“安全网”？
活动一：观看视频，回答问题
电影中癌症患者为什么要买“假药”？如何解决好看病难、看病贵的问题？
思考：
（一）完善社会保障的必要性：
面对现实生活中人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等各种问题，国家必须依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”，保障社会成员的基本生活需求。
社会保障“安全网”
政府
社会
社会保障分散社会层面的风险；
责任主体是国家和社会；
保障的是基本生活需求。
社会保障：
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
主体
依据
主要责任
（二）社会保障的功能（作用）：
1、社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
2、社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
3、社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
稳定功能
调节功能
互助功能
议题二：
我国的社会保障
“安全网”是什么样的？
探究与分享
以上对话中的人们受益于我国社会保障的哪种形式？
这些社会保障形式的对象、方式、内容、地位分别是什么？他们起到了怎样的作用？
探究：
我八十多岁了，住在社区居养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴,生活真好!
妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。
退伍复员回来就参加了县政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，人社局的帮助下找到了工作，真开心!
任奶奶
小丁
小韩
老杨
以前有病不敢看，现在有病也不怕上医院啦!城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心“病根”变“穷根”了。
议题二：
国家的社会保障 “安全网”是什么样的？
（1）理念是行动的先导，发展实践由发展理念来引领。新时代需要新发展理念。
（2）要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，更好满足人民在各方面日益增长的美好生活需要，必须切实贯彻新发展理念。
分组学习、合作探究
1、分成四组，每组针对一种社会保障形式进行学习
2、探讨这种社会保障形式的地位、资金来源、对象、作用。
3、各组提取关键字写在卡纸上
4、每组派出1—2位代表展示和阐述小组学习结果
区分各种社会保障形式
地位 资金来源 保障对象 内容、作用
①社会 保险
②社会 救助
③社会 福利
④社会 优抚
区分各种社会保障形式
地位 资金来源 保障对象 内容、作用
①社会 保险
②社会 救助
③社会 福利
④社会 优抚
核心
政府、单位、个人共同等集资金
有权利享有社会保险的人
基本养老保险、
基本医疗保险、
工伤保险、
失业保险、生育保险等
区分各种社会保障形式
地位 资金来源 对象 作用
①社会 保险 核心 政府、单位、个人共同等集资金 有权利享有社会保险的人 基本养老保险、
基本医疗保险、
工伤保险、
失业保险、生育保险等。
②社会 救助
③社会 福利
④社会 优抚
历史最悠久
国民收入再分配
对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
保障最低生活水平。
保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
区分各种社会保障形式
地位 资金来源 对象 作用
①社会 保险 核心 政府、单位、个人共同等集资金 有权利享有社会保险的人 包基本养老保险、
基本医疗保险、
工伤保险、
失业保险、生育保险等。
②社会 救助 历史最悠久 国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障最低生活水平。
保障社会成员生活安全和生存权利的
③社会 福利
④社会 优抚
最高层次
国民收入再分配
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
材料：2018年7月，退役军人事务部、财政部日前发出通知，再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。从８月１日起，伤残人员（残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）残疾抚恤金标准、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）定期抚恤金标准、“三红”（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）生活补助标准，在现行基础上提高１０％，在乡老复员军人生活补助标准在现行基础上每人每年提高１２００元，烈士老年子女生活补助标准由现行每人每月３９０元提高至４４０元，以上提标经费由中央财政承担。
自改革开放以来，国家已第２５次提高残疾军人残疾抚恤金标准，第２８次提高“三属”定期抚恤金标准和“三红”生活补助标准。
思考：如何理解我国的社会优抚？
④社会优抚
是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
区分各种社会保障形式
地位 资金来源 对象 作用
①社会 保险 核心 政府、单位、个人共同等集资金 有权利享有社会保险的人（公民） 基本养老保险、
基本医疗保险、
工伤保险、
失业保险、生育保险等。
②社会 救助 历史最悠久 国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障最低生活水平。
保障社会成员生活安全和生存权利的
③社会 福利
④社会 优抚
最高层次
国民收入再分配
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
特殊构成部分
国民收入再分配
现役军人、复员退伍军人以及军烈属
实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
课堂检测
社会保险
社会救助
社会优抚
社会福利
外婆的社会养老保险金
爷爷免费刷卡坐公交
奶奶就读老年大学
大伯走错高速路，因交通管制滞留在武汉，政府提供了临时住宿和饮食
叔叔退伍回来的复员费
议题三：
我国怎样织密
社会保障“安全网”？
《欧洲高福利的利弊》
观看视频、回答问题
思考：福利越高越好吗？
谈谈经济发展与社会保障水平之间的关系。
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情境：第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济。这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服眼躺在家里、拿教济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
覆盖全民
量力而行
权责清晰
完善社会保障体系
要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
如何完善我国社会保障体系
1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
我国要建立什么样的社会保障体系？
完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。
城乡统筹:就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
保障适度：主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高
权责清晰:主要强调社会保险权利与义务相统一的原则，
可持续:则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
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本课小结
我国的
社会保障
社会保障的功能
稳定功能
调节功能
互助功能
社会保障的构成
完善社会保障
公平公正
既要尽力而为、又要量力而行
权责清晰
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）

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