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专题三十四 主要的国际组织
考点一：国际组织的分类和机构
1.含义：国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
2.地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
3.分类
(1)按照成员的性质：国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
(2)按照地理范围：国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
(3)按照职能范围：国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
4.机构
(1)大会：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力。
(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(4)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
考点二：国际组织的产生与作用
1.产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
2.发展：第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
3.作用
(1)积极作用：促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
考点三：《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则及联合国的主要机构
1.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
(1)类型：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)产生：它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
(3)原则
①各会员国主权平等。
②各会员国应履行宪章规定的义务。
③各会员国应以和平方式解决国际争端。
④各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
⑤各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
⑥联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
2.联合国的主要机构
(1)大会
①是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
②大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
(2)安全理事会
①组成及责任：负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
②表决：每一个理事国均有一个投票权。
(3)经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
(4)托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
(5)国际法院：是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
(6)秘书处：由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
考点四：联合国的作用
1.作用
(1)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
(2)联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(3)联合国发展系统从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
(4)联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
2.要求：联合国的作用只能加强，不能削弱。
3.改革
(1)原因：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
(2)要求：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
考点五：欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1..概况
①1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程。
②经过半个多世纪的发展，欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量。
2.进程：欧洲一体化经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。冷战结束后，大批中东欧国家加入欧盟。
3.宗旨：实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
4.关系
①欧盟与世界：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
②中国与欧盟：1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来，中欧关系发展迅速，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
考点六：亚太经合作组织
1.性质：是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
2.宗旨：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
3.独特的组织方式：亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作。所谓亚太经合组织方式，就是承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。
4.中国与亚太经合组织：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。自1991年加入亚太经合组织以来，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
考点七：东南亚国家联盟
(1)性质：东南亚国家联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
(2)作用：东盟在发展过程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
(3)中国与东盟
①在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。
②2010年，中国—东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。
③2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
考点八：非洲联盟
1.性质：非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。非盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织。1999年，决定成立非盟。目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出。
2.作用：非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3.中国与非盟
①中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
考法1.国际组织的分类及主要特点
划分标准 类型 主要特点
成员性质 政府间 成员是主权国家或地区的政府
非政府间 成员主要是团体或公民等
地理范围 世界性 向全世界开放
区域性 成员限于某一特定的地域范围
职能范围 一般性 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动
考法2.国际社会重要国际组织的类型
按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国 ☆ ☆ ☆
世界贸易组织 ☆ ☆ ☆
亚太经合组织 ☆ ☆ ☆
国际奥委会 ☆ ☆ ☆
国际红十字会 ☆ ☆ ☆
世卫组织 ☆ ☆ ☆
欧盟 ☆ ☆ ☆
上合组织 ☆ ☆ ☆
考法3.政府间与非政府间国际组织作用的主要区别
(1)政府间国际组织的作用主要侧重于促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，推动国际关系民主化，促进世界和平与发展。
(2)非政府间国际组织的作用
①从事咨询和信息活动，向国际社会提供有关特定专业领域的、技术的、法律的以及政治等方面的专门知识。
②对政府间国际组织的条约、承诺、计划和项目的落实进行监督，促使各国政府遵守其在国际上作出的承诺。
③影响政府间国际组织的决策过程。
④在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协。
考法4.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
主权国家 权利方面 各会员国主权平等
义务方面 各会员国应履行宪章所规定的义务
解决国际争端方式 各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立
主权国家与联合国的关系 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助
联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
考法5.安理会
(1)职责和地位：安理会是联合国的主要机构之一，负有维护国际和平与安全的主要责任。
(2)组成：由中、法、俄、英、美5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
(3)职权
①调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法。
②制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动。
③促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略。
④对侵略者采取军事行动。
(4)议事程序
①安理会每一理事国均有一个投票权。通过实质性问题的决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定即不能通过，这就是所谓的“大国一致”规则。常任理事国所拥有的这种权力，通常被称为“否决”权。
②对于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。
考法6.联合国的积极作用
积极作用 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用
经济社会 联合国经社系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决。为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合国也做了大量开创性工作
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
考法7.欧盟在世界多极化中的地位、作用
地位 经济 目前，欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一
政治 与其他国家的关系 欧盟的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
与国际组织的关系 欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。联合国五个常任理事国中，欧盟占有两席(英、法)。在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中，欧盟都有突出地位
作用 欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。例如，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等
考法8.东盟、非盟
东南亚国家联盟(东盟) 非洲联盟(非盟)
国际组织类型 政府间、区域性、一般性国际组织
成员国 10个 55个
组织目标 本着平等与合作精神，共同促进本地区经济增长、社会进步和文化发展，为建立一个繁荣、和平的东南亚国家共同体奠定基础，以促进本地区的和平与稳定 实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一；维护成员国主权、领土完整和独立；促进和平、安全和稳定；加快政治、社会和经济一体化进程；促进民主原则、大众参与和良政；促进和保护人权；推动非洲经济、社会、文化的可持续发展；推动在各领域的泛非合作，提高人民生活水平；协调和统一当前和未来的区域经济组织的政策，以逐步实现非盟目标；维护非洲共同立场和利益；加强国际合作，创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用
作用 成为推进区域合作和一体化建设的重要平台 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可
1.2023年6月，孟加拉国正式申请加入金砖国家合作机制。目前有近20个国家正在寻求加入该机制，而且这一数量还在不断增加，金砖国家扩员引起国际社会广泛关注。金砖国家合作机制得到国际社会广泛认同和支持的原因有（ ）
①国际组织具有国际性和组织性的特征
②许多国家厌倦了不公正、不合理的国际旧秩序
③金砖国家秉持开放精神，不是封闭的俱乐部
④金砖国家的目标和价值观符合新兴市场国家和发展中国家的利益
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
2.2023年7月4日，习近平在上合组织成员国元首理事会第23次会议上发表讲话指出，要加强战略沟通和协作，倡导以对话消弥分歧、以合作超越竞争，切实尊重彼此核心利益和重大关切，坚定支持彼此实现发展振兴。欢迎伊朗正式加入“上合大家庭”，期待白俄罗斯尽快完成加入上合组织程序。从讲话内容可以看出，上合组织（ ）
①是政府间、世界性、专门性国际组织
②不断壮大，国际影响力和吸引力提高
③成为相互信任、平等对话、互利合作的典范
④筑牢地区安全屏障，新型同盟关系日渐巩固
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.为扩大缅甸内乱规模，扰乱中方周边局势，英国和美国高举所谓“维护地区稳定”的旗号，推动在联合国安理会通过了一项决议，呼吁缅甸军方将关押的前政府官员释放，并强制要求安理会制裁缅甸。基于决议草案的内容基调不平衡，中国对该决议投下了弃权票。这告诉我们
①联合国的作用具有局限性，应辩证地看待联合国的政治影响
②我国对国际问题自主决定相关对策，其他国家无法施加影响
③联合国安理会是集体安全机制的核心，是世界和平的守护者
④联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.“模拟联合国”于上世纪50年代兴起，70多年间已风靡全世界。在“模拟联合国”活动中，青年学生模拟参加联合国会议，通过观点阐述、政策辩论、投票表决、作出决议等形式，增进对联合国组织的结构、程序和功能的了解，促进青年学生以国际的眼光看问题。青年学生通过这一活动可以了解到（ ）
①联合国大会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权
②中国坚守公道正义，支持联合国的一切行动和主张
③秘书长是联合国的行政首长，由安理会根据联大的推荐任命
④联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.2023年2月18日，国家主席习近平致电第36届非洲联盟峰会。习近平指出，非盟团结带领非洲国家，积极应对全球性挑战，加快推进非洲自贸区建设，在斡旋非洲热点问题上发挥重要作用，引领非洲国际地位和影响力不断提升。中非合作不断向全方位、多层次、高质量发展，走在国际对非合作前列。这表明( )
①非盟成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的旗帜
②非盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织
③中非联盟深入发展，引领非洲的国际地位不断提升
④中非友好合作，致力于推动构建高水平命运共同体
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
参考答案：
1.B
【解析】“国际组织具有国际性和组织性的特征”这并不是金砖国家合作机制得到国际社会广泛认同和支持的原因，国际组织都具有国际性和组织性，①不符合题意。国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，共同利益是国家合作的基础。金砖国家合作机制得到国际社会广泛认同和支持是因为许多国家厌倦了不公正、不合理的国际旧秩序；金砖国家的目标和价值观符合新兴市场国家和发展中国家的利益，②④正确。金砖国家不断扩员表明金砖国家秉持开放精神，不是封闭的俱乐部，但这并不是金砖国家合作机制得到国际社会广泛认同和支持的原因，③不符合题意。故选B。
2.C
【解析】上合组织是政府间、区域性、一般性国际组织，①不符合题意。欢迎伊朗正式加入上合组织，期待白俄罗斯尽快完成加入程序，这说明上合组织不断壮大，国际影响力和吸引力提高，②符合题意。上合组织开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范。习近平讲话强调，上合组织成员国要加强沟通、对话、合作，尊重彼此核心利益，坚定支持彼此实现发展振兴，③符合题意。上合组织成员国之间不是同盟关系，④不符合题意。故选C。
3.B
【解析】英国和美国高举所谓“维护地区稳定”的旗号，推动在联合国安理会通过了一项决议，这说明联合国的作用具有局限性，应辩证地看待联合国的政治影响，①正确。我国对国际问题自主决定相关对策说法正确，但认为其他国家无法施加影响是错误的，②排除。认为联合国安理会是世界和平的守护者与材料主旨不符，因为联合国的行为助长了英国和美国扩大缅甸内乱规模，扰乱中方周边局势的图谋，③排除。中国对该决议投下了弃权票，这说明联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则，④正确切题。故选B。
4.B
【解析】联合国大会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，①④正确。中国支持联合国符合其宪章精神的行动，而不是支持联合国的一切行动和主张，②错误。联合国秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，而不是由安理会根据联大的推荐任命，③错误。故选B。
5.C
【解析】非盟团结带领非洲国家，极应对全球性挑战，推进非洲自贸区建设，在斡旋非洲热点问题上发挥重要作用，这说明非盟成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的旗帜，①符合题意。欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，②错误。材料主要强调非盟团结带领非洲国家，引领非洲国际地位和影响力不断提升，并不是中非联盟深入发展，引领非洲的国际地位不断提升，③错误。中非进行全方位、多层次、高质量发展的合作，走在国际对非合作前列，这表明中非友好合作，致力于推动构建高水平命运共同体，④符合题意。故选C。
试卷第2页，共2页
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