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(共30张PPT)
2023年中华人民共和国消防法学习活动
《中华人民共和国消防法》
学
习
解
读
贯
彻
遵/守/消/防/法/规
关/爱/生/命/安/全
主讲人：xxx
时间：2023年ⅹ月ⅹ日
《中华人民共和国消防法》是预防火灾和减少火灾危害、加强应急救援工作、维护公共安全的重要法律，是全社会在消防安全方面必须共同遵守的行为规范。
《中华人民共和国消防法》
遵/守/消/防/法/规
关/爱/生/命/安/全
全国消防日是每年的11月9日。
在电话号码中，"119"是火灾报警电话，与11月9日数字相同，易为人们接受，于是从1992年起把这一天定为全国消防日。
全国消防日
11.9
遵/守/消/防/法/规
关/爱/生/命/安/全
消防法的新变化
一
New Changes in Fire Protection Law
消防法新旧对比及解读
二
Comparison and Interpretation of New and Old Fire Protection Laws
守护万家灯火致敬火焰蓝
三
Guarding the Lanterns of All Families and Saluting Flame Blue
目录
/CONTENTS/
消防法的新变化
遵/守/消/防/法/规
关/爱/生/命/安/全
《中华人民共和国消防法》是预防火灾和减少火灾危害、加强应急救援工作、维护公共安全的重要法律，是全社会在消防安全方面必须共同遵守的行为规范。
第
一
部
分
2021年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》等八部法律的决定。
其中对《中华人民共和国消防法》作出如下修改：
一
消防法的新变化
一
消防法的新变化
消防救援机构取代了公安机关消防机构，国家综合性消防救援队取代了公安消防队。
变化一：
新的称谓变化
一
消防法的新变化
如对辖区的消防工作进行监督管理；应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作；对消防安全重点单位报本级人民政府备案；制订和公布消防产品相关政策；向本级人民政府书面报告重大火灾隐患等。
变化二：
应急管理部门被赋予新的职能。
审验哪些工程，具体的审验和备案等行政审批，备案抽查、监督管理等，均由住建部门负责。
变化三：
住建部门承担建设工程审验相关工作。
一
消防法的新变化
对在建筑工程审验、检查等过程中发现的违法行为，住建部门依照消防法进行罚款、三停、强制执行等行政处罚。
变化四：
住建部门承担建设工程相关行政处罚工作。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由住房和城乡建设主管部门或者应急管理部门报请本级人民政府依法决定。
变化五：
住建部门承担部分信息报送工作。
一
消防法的新变化
修订后实施日期仍为“2009年5月1日”，意味着新版《消防法》施行无缓冲时间。
变化六：
新法即日起执行。
消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格；依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。
变化七：
本次修改内容并没有涉及旧版第三十四条
消防法新旧对比及解读
遵/守/消/防/法/规
关/爱/生/命/安/全
《中华人民共和国消防法》是预防火灾和减少火灾危害、加强应急救援工作、维护公共安全的重要法律，是全社会在消防安全方面必须共同遵守的行为规范。
第
二
部
分
二
消防法新旧对比及解读
条款对比 旧 新
第十条 第十条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。
“对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。”
二
消防法新旧对比及解读
解
读
本条修改主要是概括式规定，明确了“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程”这类建设项目需要按照本法实行建设工程消防设计审查验收制度。
同时，由于施工许可证是由住房和城乡建设部门办理，因此删除了有关“消防设计备案”的规定。
二
消防法新旧对比及解读
条款对比 旧 新
第十一条 第十一条国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。 “国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。”
“前款规定以外的其他建设工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。”
二
消防法新旧对比及解读
解
读
除了审批部门变更外，此条主要有两处重要修改：
一是法律给国务院住房和城乡建设主管部门的授权范围更大，删除了原来所限定的“大型的人员密集场所和其他特殊建设工程”；
二是由于不需要“设计备案”，因此增加本条的第二款，规定了“特殊工程”以外的工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时，应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。
也就是说，虽然取消了“设计备案”，建设单位对“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程”仍然有提供“消防设计图纸及技术资料”的义务。
二
消防法新旧对比及解读
条款对比 旧 新
第十二条 第十二条依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。
“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。”
二
消防法新旧对比及解读
解
读
与原规定改动不大，仅是办理机关的变化和“审核”变“审查”。
从法律上明确未经“消防设计审查”或者“审查不合格的”，建设单位、施工单位不得施工，以及未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。
二
消防法新旧对比及解读
条款对比 旧 新
第十三条 第十三条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案： （一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收； （二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。 依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。
“国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。
“前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。
“依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”
二
消防法新旧对比及解读
解
读
本条共有3个条款，总体精神与原来规定大致相同，主要是主管机关的变化。
二
消防法新旧对比及解读
条款对比 旧 新
第十四条 第十四条建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。
“建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院住房和城乡建设主管部门规定。”
二
消防法新旧对比及解读
解
读
法律重新授权国务院住房和城乡建设主管部门规定建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法。
二
消防法新旧对比及解读
条款对比 旧 新
第五十六条 第五十六条公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效。 公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等，不得收取费用，不得利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查谋取利益。公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效。
“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查等，不得收取费用，不得利用职务谋取利益；不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。”
二
消防法新旧对比及解读
解
读
本条修改主要是执法主体发生变化。
二
消防法新旧对比及解读
条款对比 旧 新
第五十八条 第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款 （一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的； （二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的； （三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；
“违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：
“（一）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；
“（二）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；
“（三）本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；
二
消防法新旧对比及解读
条款对比 旧 新
第五十八条 （四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的； （五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。 建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。
“（四）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。
“建设单位未依照本法规定在验收后报住房和城乡建设主管部门备案的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处五千元以下罚款。”
二
消防法新旧对比及解读
解
读
此条变化相对较大。
一是从违法情形看，少了一个，删除的为“消防设计备案经抽查不合格且不停止施工的”，是因为前面已经解读了，新法已经没有“消防设计备案”的规定。
二是执法主体发生了变化。在本条规定的4种违法情形中，仅有“（四）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的”由消防救援机构承办，其他的均由住房和城乡建设主管部门办理。
因此，在以后的消防监督检查中发现有本条规定的其他三种情形时，消防救援机构应当将违法线索移交住房和城乡建设主管部门。
守护万家灯火致敬火焰蓝
遵/守/消/防/法/规
关/爱/生/命/安/全
《中华人民共和国消防法》是预防火灾和减少火灾危害、加强应急救援工作、维护公共安全的重要法律，是全社会在消防安全方面必须共同遵守的行为规范。
第
三
部
分
三
守护万家灯火，致敬火焰蓝
从“橄榄绿”到“火焰蓝”，变的是消防制服颜色，不变的是消防救援人员的初心和使命。在很多民众心中，消防员都是一专多能，除了会灭火救人，还能处理民众生活遭遇的各种意外，在一些重大灾害事故现场，消防员总是第一时间到达现场，承担着应急搜救等各项任务。
作为永远冲锋在前、向险而行的“最美逆行者”，国家综合性消防救援队伍奋战在民众最需要的地方，救民于水火，助民于危难，不畏艰险、冲锋在前，以勇敢、强大、迎难而上的决心和行动，展现了在应对灾害事故中保障人民群众生命财产安全和社会稳定方面的重要作用。
三
守护万家灯火，致敬火焰蓝
消防队伍改革转制以来，全国队伍有139人壮烈牺牲，1100多人在灭火救援等任务中光荣负伤。
他们所做的一切，都是为了全力保护民众生命财产安全，他们以实际行动扛起了中国消防救援队旗，践行了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神。
“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”
三
守护万家灯火，致敬火焰蓝
为了守万家灯火，护一方平安，同样作为普通人的消防员，在火灾、地震、洪水等危难时刻，以生命守护生命。
2023年中华人民共和国消防法学习活动
《中华人民共和国消防法》
学
习
解
读
贯
彻
遵/守/消/防/法/规
关/爱/生/命/安/全
主讲人：xxx
时间：2023年ⅹ月ⅹ日
《中华人民共和国消防法》是预防火灾和减少火灾危害、加强应急救援工作、维护公共安全的重要法律，是全社会在消防安全方面必须共同遵守的行为规范。

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