资源简介

坚持“两个毫不动摇”教案
一、教材分析
本课内容是必修2 《经济与社会》第一单元“生产资料所有制与经济体制”中的第一课“我国的生产资料所有制”第二框的内容。本框共安排两目的内容：
第一目“毫不动摇巩固和发展公有制经济”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，阐述毫不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大国有经济和农村集体经济的必要性和途径，介绍了国有经济、农村集体经济发挥的重要作用。
第二目“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，说明非公有制经济的作用，介绍国家在鼓励、支持、引导非公有制经济发展方面的政策、路径，强调坚持“两个毫不动摇”的重要性。
二、教学目标
1.知道“两个毫不动摇”的内容；懂得坚持“两个毫不动摇”的原因；了解坚持“两个毫不动摇”的政策、意义与措施。
2.能够明确阐述我国坚持“两个毫不动摇”的理论依据和现实依据，能够举例说明坚持“两个毫不动摇”的路径与作用，清楚描述发展壮大国有经济、农村集体经济的具体做法。
3.从社会现实中总结发展理论，进一步认清新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，增强四个自信。
三、教学重难点
教学重点：两个“毫不动摇”的内容，发展壮大国有经济，发展壮大农村集体经济
教学难点：鼓励、支持和引导非公有制经济的措施
四、教学过程
课程导入：四十年发展成就
播放视频：《中国改革开放创造了怎样的奇迹？》，请同学们谈认识。
总结：改革开放四十年来，我国经历了农村责任制改革、国企改革、教育改革、住房改革、医疗改革、社会主义市场经济体制等一系列改革创新，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，国家经济实力、科技实力、综合国力、国际地位和人民获得感显著提升，人民生活从物质匮乏走向富裕殷实，从贫困边远走向幸福小康。回顾改革开放历程，正是因为坚持基本经济制度不动摇，坚持“两个毫不动摇”方针，我国经济才得以快速发展，跃升为世界第二大经济体。实践告诉我们，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，二者相辅相成、相得益彰。“两个毫不动摇”，就是要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，“两个毫不动摇”是我们党对多年来坚持和发展基本经济制度成功经验的高度概括。
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
1必须发展壮大国有经济
发展壮大国有经济，就要创新体制机制，激发各类要素活力，全面提升企业发展质效。
（1）加快国有经济布局优化和结构调整
国有企业在推进供给侧结构性改革中起带头作用，实现企业发展质量、效益活力的整体提升。2015年，杭州钢铁集团安全关停杭钢半山钢铁基地，平稳分流安置1.2万人。
三一重工股份有限公司通过技术改造、转型升级，调整产业结构，不断发展壮大，已成为全球第五大工程机械企业，其挖掘机连续七年在国内市场占有率位居第一。
这样做的目的是：推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
2023年8月由我国自主设计建造的海底管道终端在海南陵水海域成功安装，标志着我国深水工程技术取得新突破，对提升海洋装备制造能力、保障国家能源安全具有重要意义。
2023年7月9日19时，中国在酒泉卫星发射中心使用长征二号丙运载火箭，成功将卫星互联网技术试验卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。
能源企业大力推进创新驱动发展战略，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。国家能源集团江苏泰州电厂运用百万千瓦超超临界二次再热燃煤发电技术，创下发电效率、发电煤耗和环境指标三个“世界之最”。
（2）深化国资国企改革
①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
中国铁塔股份有限公司，简称中国铁塔，是在落实“网络强国”战略、深化国企改革、促进电信基础设施资源共享的背景下，由中国移动通信有限公司、中国联合网络通信有限公司、中国电信股份有限公司和中国国新控股有限责任公司出资设立的大型国有通信铁塔基础设施服务企业。
中国铁塔组建以后，新建基站共享率从14%提升至80%以上，节约土地5.5万亩，减少投资1760亿元。
②加强和改进党对国有企业的领导
2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。
他强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。
坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
③推动国有资本和国有企业做强做优做大
电信运营商从6家调整为中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司和中国电信集团有限公司，形成拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场主体，打造合理产业格局。
案例名称 混改亮点总结
南方电网电力科技股份有限公司 混改上市
徐州工程机械集团有限公司 旗下子公司同通过被吸收合并，实现整体上市；通过分拆上市至创业板上市
上海电气风电集团股份有限公司 成为“A拆A”新政出台后，国资分拆上市第一股，同时也是A+H两地上市公司分拆第一股
中广核风电有限公司 新能源领域高额引资
建信金融科技有限责任公司 首家通过增资扩股引入外部股东的银行系金融科技子公司
以上是国企混改案例汇集（节选）。国有企业混改，通过增资或者股权转让等方式，实现国民共进，持续发展。
③不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
国有企业是经济社会发展的“稳定器”，要把稳增长和防风险结合起来，坚持稳中求进工作总基调，主动加压、积极作为，把稳增长目标任务分解落实到企业，着力巩固企业发展良好势头；加强形势分析研判，既不盲目乐观、也不妄自菲薄，敏锐捕捉市场变化带来的新机遇，加强风险管控，认真梳理排查债务、投资、环保、安全生产等各类风险点，坚决守住不发生重大风险底线，确保国有企业持续健康发展。
钢铁企业不断加大技术升级改造，实现钢铁产品结构迈向高端。辽宁本溪钢铁（集团）有限责任公司铸造用生铁以低磷、低硫所铸出的产品机械性能高，被称为“人参铁”。
北京汽车集团有限公司打造核心产品竞争优势，不断延伸产业链条。2017年北汽集团主要经营指标稳健增长，新能源汽车实现整车销售10.3万辆，保持中国纯电动车销量冠军。
（3）探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度
股份制是现代企业的一种资本组织形式。
介绍：2016年9月，宝钢武钢重组成立中国宝武钢铁集团有限公司。随着近年来联合重组工作有序推进，中国宝武体量越来越大，向着打造世界一流钢铁企业的目标不断迈进。2022年，中国宝武实现钢产量1.32亿吨，营业收入达1.16万亿元，成为我国钢铁行业首个营业收入突破万亿元的企业，在《财富》世界500强排名中首次挺进前50，排名第四十四位。　
开展企业联合重组及专业化整合，中国宝武采取了这样做：
复制推广生产经营理念，带动重组企业效益改善。
“合并同类项”，解决“联而不合、合而不融”的问题：即对集团范围内同类业务单元，实行业务、资产、人员、管理等全方位整合，最终实现一体化运作。对于联合重组新进企业，“法人”压减工作同步覆盖，“非主业、非优势”单元基本退出。
专业化整合实现多方共赢：国企改革三年行动期间，先后完成中国电科与中国普天、中化集团与中国化工、鞍钢与本钢等5组9家中央企业战略性重组，新组建和接收中国星网、中国稀土集团等8家中央企业，全国省属国有企业推动战略性重组116次，涉及企业347家，开展专业化整合2150次。
2.必须发展壮大农村集体经济
（1）深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
图片资料：小岗村今昔对比
总结：安徽凤阳小岗村，因为首先实行联产承包责任制而闻名，家庭联产承包责任制调动了农民的积极性，推动了经济发展，实现了农民增产增收，解决了农村的贫困问题。农民专业合作和股份合作等形式壮大了集体经济，有利于实现村民的共同富裕。
《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，赋予农民更加充分的财产权益，深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利。
总结：民为国基，谷为民命，习近平总书记历来高度重视三农工作。在新的历史条件下，要继续巩固和完善农村基本经营制度，推进农业产业化经营，发展壮大集体经济，增加农民收入，实现共同富裕。
（2）巩固和完善农村基本经营制度
播放视频：《稳定的土地承包为啥很重要？》
总结：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
党的十九大强调要“巩固和完善农村基本经营制度”，这是我们党各项农村政策的根基，对于我国坚持走中国特色社会主义道路，对于解决“三农”问题有着不可替代的重大战略意义。农村基本经营制度有三个制度构成要件：第一，土地归农民集体所有；第二，集体土地由农户承包经营；第三，集体为农户提供统一经营服务，我们也将其概括为“统分结合，双层经营”。农村土地集体所有制是我国农村基本经营制度的“魂”，是我国农村根本的制度。正如习近平总书记强调的，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了”。
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济共同发展
1.非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量
1982 年 9 月，党的十二大提出鼓励和支持劳动者个体经济“作为公有制经济的必要的、有益的补充”。章华妹在浙江省温州市拿到了全国第一个个体工商业营业执照。
1988 年 4 月，七届全国人大一次会议通过宪法修正案，确定了私营经济的法律地位和经济地位。
1992年年初，邓小平同志视察南方并发表重要谈话时提出“三个有利于”的科学论断，冲破了姓“资”姓“社”的思想牢笼，民营企业迎来春天。
1999年3月，九届全国人大二次会议通过宪法修正案，明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
播放视频：《民营企业在中国经济发展中究竟有多重要？》
总结：改革开放40年来，我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2022年的28家。成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施
（1）营造环境
①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
2018年1月，《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用 为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》下发，保护企业家合法权益，营造良好法治环境。
中国共产党十九届四中全会新闻发布会上的提到，健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境、产权保护制度，加强和改进反垄断、反不正当竞争执法，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，坚持科学立法、严格执法、公正司法，推进各类产权得到全面依法平等保护。
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（俗称“非公经济36条”）出台。
2010年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台（俗称“民间投资36条”）。
2014年11月《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》出台，以推动充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。
2015年10月，《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》出台，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。
2016年7月，《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》下发，以促进民间投资健康发展
2016年8月，《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》下发，有效缓解实体经济企业困难、助推企业转型升级。
2016年9月，《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》出台，进一步促进创业投资持续健康发展。
2016年11月，《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》出台，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。
2017年3月，《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》出台，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次多样化需求。
2017年9月,《中华人民共和国中小企业促进法》通过修订，将促进中小企业发展作为长期发展战略。
为发展中小企业、营造良好社会氛围，2004年至2023年，开展了多届中国国际中小企业博览会。
总结：从刚才的列举可以发现，国家为了鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，陆续出台并落实了多项举措，在降低企业融资成本、人工成本、用能成本、物流成本，创造公平有序的竞争环境、促进民间投资持续健康发展等方面全面发力。
（2）提高能力
2023年9月发布了“2023中国民营企业500强调研分析报告”及“2023中国民营企业500强榜单”。榜单中研发投入排名前三的企业分别为腾讯、阿里巴巴和百度。其中腾讯2022年度研发投入达到614亿元，阿里巴巴和百度研发费用分别为538亿元和233亿元。
报告认为，2022年，民营企业聚焦新技术、新业态、新模式，持续加大研发投入力度，提高科研成果转化率，进一步深化产学研合作，加快数字化转型、绿色低碳发展、品牌培育步伐，着力提升了企业发展质量和水平。
总结：支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
民营企业要抓住发展机遇，不断提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力。既要用好引进消化吸收再创新的成功经验，更要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦技术前沿，下决心下大力气攻克一些前瞻性技术、颠覆性技术，善于用新技术赋能提升传统产业，逐步迈向行业顶端和世界前列，创造出全球产业链上的领军企业。
（3）提高素质
全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
课程小结：

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