资源简介

充分发挥市场在资源配置中起决定性作用 教学设计
一、教材分析
本课内容是必修2 《经济与社会》第一单元“生产资料所有制与经济体制”中的第二课“我国的社会主义市场经济体制”第一框的内容。本框共安排三目的内容：
第一目“市场调节”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍计划与市场是配置资源的两种基本手段，市场在资源配置中怎样发挥作用，以及在我国的资源配置中地位的发展变化。
第二目“市场体系”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了市场体系的含义，指出了市场体系建设中存在的问题和不利影响，说明建设高标准市场体系的重要性、方法措施。
第三目“市场缺陷”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，说明市场调节的缺陷在何处，明确市场调节不是处处可用，更不能完全依靠市场调节进行资源配置。
二、教学目标
1.知道配置资源的两种基本手段；了解市场调节、市场体系的含义；懂得市场调节的必要性和存在的缺陷。
2.能够结合实际阐述市场调节的方式和优势，并能够有条理地分析出市场调节存在的弊端和局限性，做到从正反两方面阐释道理。
3.通过中国的经济发展成就，深刻认识中国为什么选择改革开放，逐步建立社会主义市场经济体制；通过分析市场调节存在的缺陷，理智认识市场的作用，为下一目充分理解“更好发挥政府作用”打好思想基础。
三、教学重难点
教学重点：资源配置手段，市场调节的含义，市场调节的必要性
教学难点：市场体系建设，市场缺陷
四、教学过程
课程导入（可选择）：中国第一个开个体餐馆的郭培基；《平凡的世界》片段
播放视频：《平凡的世界》片段
总结：这两个视频，反映的是上个世纪70年代末80年代初即改革开放初期中国社会开始的深刻变革。《平凡的世界》中，路遥笔下的双水村，在孙少安的带领下，参考安徽凤阳小岗村的做法，开始实行包产到户。这是中国农村实行经济体制改革的缩影，也是中国改革开放的肇始。《瞬间中国》中的郭培基是中国第一家个体饭店“悦宾饭店”的创办者，1980年秋天在北京王府井大街北口的翠花胡同里开门营业。大家有时间还可以去查阅更多的资料，了解那段历史，了解在改革开放的大背景下，渴望幸福生活的人们是如何冲破计划经济的束缚，用智慧、辛劳和创新，逐步实现了富足的梦想。今天这节课开始，我们要开始学习了解我国的社会主义市场经济体制，知道它和计划经济体制的不同，理解市场和政府在其中的作用。今天的课，主要学习使市场在资源配置中起决定性作用。
一、市场调节
资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。在社会经济发展的一定阶段上，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有着极其重要的影响。一般来说，资源如果能够得到相对合理的配置，经济效益就显著提高，经济就能充满活力；否则，经济效益就明显低下，经济发展就会受到阻碍。
计划和市场是配置资源的两种基本手段。我们常讲的计划经济体制就是计划在资源配置中起决定作用，市场经济体制就是市场在资源配置中起决定性作用。进行经济建设、推动经济发展，就要提高资源配置效率。理论和实践都已证明，市场配置资源是最有效率的形式。那么，在以公有制为主体的社会主义条件下能否发展市场经济呢？改革开放之初，理论界围绕这个问题进行了热烈讨论。中国用改革开放四十年的时间证明了坚持和完善社会主义市场经济体制是推动中国经济发展的重要力量。
（一）社会主义市场经济体制的逐步建立过程
通过历史脉络的详细梳理，通过观看计划经济与改革开放的两个视频，学生分析总结。
1.第一阶段（1979年至1982年）：计划经济为主、市场调节为辅
提出“计划经济为主，市场调节为辅”，此理论源起于十一届三中全会。党的十一届三中全会，是中国历史的伟大转折，具有重大和深远的意义，这次大会确定了调整、改革、开放的路线和方针政策，揭开了中国经济体制改革的序幕。
2.第二阶段（1983年至1986年）：有计划的商品经济
提出“有计划的商品经济”，是对“计划经济为主、市场调节为辅”的理论的发展，改革实践从农村转向城市。
1984年10月，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观点，提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。
3.第三阶段（1987年至1992年）：国家调节市场、市场引导企业
1987年，中央提出的“国家调节市场，市场引导企业”理论，这是对“有计划的商品经济”理论的重大发展，突破了改革初期计划与市场各分一块的老框架。
4.第四阶段（1992年至2003年）：确立和建设社会主义市场经济体制
1992年1月邓小平南巡讲话时提出要建立社会主义市场经济体制，1992年10月党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制的目标。中央提出确立和建设“社会主义市场经济体制”，是改革开放以来经济体制改革理论的重大突破，开创了经济体制改革新实践。
1992年1月18日至2月21日，邓小平同志视察武昌、深圳、珠海、上海等地并发表重要谈话，科学总结党的十一届三中全会以来实行改革开放的实践探索和基本经验，从理论上深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大问题。邓小平同志在南方谈话中精辟阐述了计划和市场的关系，指出计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。
5.第五阶段（2003年至2012年）：完善社会主义市场经济体制
2002年10月，党的十六大宣告，我国社会主义市场经济体制初步建立，但“框架”发育程度较低，仍不健全。
2003年召开的十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志着中国经济体改革从初步建立社会主义市场经济体制进入完善社会主义市场经济体制的新时期。
6.第六阶段（2012年至今）：加快完善社会主义市场经济体制
2012年11月，习近平总书记在党的十八大报告中提出深化社会主义经济体制改革和站在新的历史起点上加快完善社会主义市场经济体制改革。
2013年11月，党的十八届三中全会提出，全面深化改革的重点是经济体制改革，处理好政府和市场的关系是核心问题，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。此前，党的十四大、十六大、十七大、十八大均提出市场在资源配置中起基础性作用。
2017年10月，习近平同志在十九大报告中指出，要加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
2018年12月，习近平同志在庆祝改革开放四十周年大会上的重要讲话指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。
2019年10月，党的十九届四中全会公报指出我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一是：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。再次明确要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。
播放视频（可选）：《计划经济为啥会“失灵”？》、《中国为啥要选择改革开放呢？》
引导学生总结出：中国四十年改革开放理论和实践的探索，逐步建立和完善了社会主义市场经济体制，这是基于中国国情的伟大创造，也是推动中国从站起来到富起来到强起来的成功实践。未来还要继续加快完善社会主义市场经济体制，我们要全面、深入地了解市场经济体制的背景、内容和完善方式。
（二）市场调节如何实现资源配置
1.价格机制
探究活动：价格与供给、需求之间的关系
各组分别以果蔬、服饰、手机、汽车或者其他商品为例，通过其生产、销售、消费等环节，分析价格与供给、需求之间的关系。
总结出：当商品的生产超过需要时，市场上供过于求，价格下跌，利润减少，当价格跌到价值以下时，利润率低于平均水平，商品生产者就会缩减生产，使市场上供给减少，求大于供，价格又会回升。进而总结出市场调节的方式主要是通过价格机制、供求机制、竞争机制等来实现。
图片举例说明：国家逐渐放宽对价格的管理，由市场形成价格。价格的波动，可以反映供求关系的变化。
1992年，国家颁布新的《价格管理目录》，大幅减少中央管理的价格项目。1994年工业生产资料价格双轨制基本取消。
1998年5月，《中华人民共和国价格法》实施，提出实行并完善主要由市场形成价格的机制。
2015年10月，《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》出台。2017年9月底，全国所有公立医院全部取消药品加成。
党的十八大以来，通过推进价格改革，大幅缩小政府定价范围，价格市场化程度逐年提高。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。
党的十八大以来，大力推进清理规范涉企收费，降低企业用能、物流成本，减轻企业负担超过5000亿元。
2.供求机制
供求关系的变化，自动、灵敏地反映着各种经济资源的相对稀缺程度，为各个市场活动主体的选择提供条件。供求关系的变化影响着市场价格。
播放视频（可选）：《安徽肥西：市场调节价格 苗农迎来春天》、《2019新规：海南放开旅游客运运力总量控制 价格实行市场调节价》
学生观看视频后分析：市场供求关系对价格的影响
总结出：因为政策的影响，苗木的需求量增加。因为海南自贸区的设立，海南旅游市场前景看好，客运需求量也会增加。市场对此产品需求较大时，由市场形成价格，会使价格上升。苗农获利，海南经济效益提升。
3.竞争机制
竞争是市场经济的灵魂，只有竞争才能使价格随供求的变化而升降。
探究活动：学生根据材料分析，手机行业的竞争机制对资源配置的影响
第一组：（材料一）分析某些手机品牌知名度和销售量变化的原因
第二组：（材料二）分析2022年全球智能手机出货量下滑的原因
市场调研机构Canalys最新报告显示，2022年第四季度，全球智能手机出货量同比下降17%，2022年全年出货量下降11%至12亿部以下，所有厂商这一年都面临着极其严峻的挑战。
据CINNOResearch月度国内手机销量监测数据显示，2022年中国市场智能手机销量或仅约2.55亿部，同比下降19%，各季度销量同比均呈现负增长，跌幅14%-21%之间，创下2015年以来最差年度销量成绩，8年内将首次跌破3亿部。
第三组：（材料三）分析苹果公司调整定价策略的原理
2019年1月30日凌晨，苹果公司发布2019财年第一季度（2018自然年第四季度）业绩，其中，截至2018年12月29日，大中华区营收为131.69亿美元，比去年同期下降26.65%，贡献了总营收的15.61%。在业绩发布后，路透社报道称，苹果公司正在考虑调整定价策略。苹果公司CEO蒂姆·库克表示，苹果将不再紧盯以美元计的价格，而是在每个市场上以当地货币确定iPhone的价格。
第四组：（材料四）分析华为品牌的手机市场销量增长的原因
华尔街见闻从供应链独家获得的权威市调机构数据显示，在2023年W36（9.4-9.10），华为以17%的销量市占率夺得中国智能手机市场第二宝座。
值得一提的是，在2019年，华为已经是中国智能手机市场份额的第二名，也是全球智能手机市场份额的第二名。不过，由于众所周知的原因，华为的手机业务随后遭遇了重大的困难，在中国市场上丢失了大量的份额。而如今，华为或许即将重回中国手机市场的首位。此次华为手机的市场份额出现暴涨，和华为新机开售有密切的关系。在2023年8月底，华为先后以先锋计划的名义让华为Mate60 Pro和华为Mate60正式问世。在2023年9月8日，华为Mate60 Pro＋和华为Mate X5折叠屏手机也正式到来。这四款机型都是旗舰级别，使用了大量的新技术和先进配置，引起了轰动。
总结：
（1）商品生产要不断提高自身的竞争力，适应市场新的需要，否则就会被市场淘汰，或者所占的市场份额减少。如没有抓住智能手机时代的诺基亚，已彻底退出手机市场。摩托罗拉、魅族、HTC、联想已失去了当年的热闹，被小米、华为这些后起之秀抢占了市场。
（2）全球智能手机销量出现下滑，说明了各个商家的竞争、多年的市场销售、手机的使用年限使手机市场需求量开始下降，进而会影响价格的形成。
（3）苹果公司调整价格说明了竞争机制影响了市场需求，影响了价格。
（4）华为销售量的回升说明了企业核心竞争力的重要性，华为的芯片，是在手机越来越趋同于同质化的市场环境下，促使其能够位居销售量第一的重要条件。
二、市场体系
习近平同志明确指出，国家强，经济体系必须强。要建设创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
播放视频：中办 国办印发《建设高标准市场体系行动方案》
学生探究：根据视频内容，总结完善现代市场体系应采取的措施
老师总结：
1.统一开放、竞争有序的市场体系
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。”这是建设统一、开放、竞争、有序的市场体系的内在要求，也是使市场在资源配置中起决定性作用、提高资源配置效率和公平性的重要举措。目前要看到，市场体系还不完善，市场的开放性、竞争的公平性和运行的透明度都有待进一步提高，妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法在一些地区、领域和行业中仍然存在。如竞争公平性不够，市场分割和地方保护现象时有发生。为了保护本地企业利益，有些地方在立法环节制定有利于本地企业的技术、卫生、检验检疫标准，或滥用行政权力对外地企业和产品进行多重检验、超严执法，设置进入壁垒。为了吸引投资，相当多地方实行低地价以至零地价，不适当地降低税率、降低环境保护和资源能源利用标准，采取有利于本地企业的采购和销售政策等。
2.强化市场基础制度规则统一
《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》从全局和战略高度明确了我国加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。《意见》强调，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。这不仅有助于稳定发展预期，加快打造市场化法治化国际化的营商环境，也有助于集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，可以释放巨大而持久的动能，推动经济持续健康发展。
3.完善主要由市场决定价格的机制
有的省市依据自身实际，出台推进价格机制改革的实施方案，坚定不移地推动价格改革向纵深发展。最大限度放开竞争性领域和环节价格，政府定价目录大幅缩减。先后放开了种子、桑蚕茧、烟叶、食盐、民爆器材、瓶装液化气等商品领域价格。以及放开了非公立医疗机构医疗服务、公立医疗机构非基本医疗服务、建设项目收费、房地产和土地评估、矿山救援服务、机动车安全技术检验收费、建筑垃圾处置收费等服务领域专业服务价格。同时，实施成本监审制度、价格听证制度、收费目录清单制度，依法定价批费，不断规范价格管理，推行阳光行政，切实提高收费透明度，接受社会公众监督。
三、市场缺陷
（一）市场调节不是万能的
我国是社会主义国家，国家稳定、人民安居乐业是国家治理追求的本质目标。因此，国防、治安、消防等公共物品的供给，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务都必须由政府统一规划、管理，而不能由市场来调节，这样才能保障国家安全，保障社会公平正义，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
（二）市场调节有局限性
1.自发性
拓展活动：通过汉正街的历史变迁，分析总结
1979年，湖北省武汉市汉正街，一条长度1632米、有着500多年历史的老街，成为我国商品流通体制改革的探索者和先行者。面对当年物质短缺、产销脱节、渠道单一、群众物质需求日益增长的经济状况，汉正街小商品市场应运而生，率先探索在城市恢复、发展个体经济，建立商品自由流通市场，并成为“买全国，卖全国”的典范。
1982年8月28日，《人民日报》发表题为《汉正街小商品市场的经验值得重视》的社论。在舆论引导和政策推动下，个体工商户的积极性被充分调动起来。一时间，“对外开放看深圳，对内搞活看汉正”广外流传。上世纪90年代，仅1.67平方公里的汉正街，凭借60多个专业市场、150万吨年货物吞吐量，成为华中地区最大商品集散地。有学者认为，没有汉正街的体制机制创新，就没有今天中国商业的繁荣。进入新世纪后，伴随市场规模萎缩，辐射影响力下降，“天下第一街”的光环逐渐褪去。不仅如此，汉正街还滋生了“水货”泛滥、物流不畅、消防隐患等问题。
总结：汉正街出现的问题说明了市场调节的自发性缺陷，使一些商户唯利益，出现了不诚信、售卖水货的问题。在市场经济中出现的假冒伪劣、坑蒙拐骗、短斤缺两、强买强卖、巧取豪夺、虚假宣传等违反市场交易原则和败坏市场秩序的现象，都是自发性的缺陷造成的。
2. 盲目性
在市场经济条件下，经济活动的参加者都是分散在各自的领域从事经营，单个的生产者和经营者不可能掌握社会各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，因此，进行经营决策时，也就是仅仅观察市场上什么价格高、有厚利可图，并据此决定生产、经营什么，这显然有一定的盲目性。上世纪80年代中期以来我国各地竞相上马生产彩电、冰箱的所谓“彩电热”、“冰箱热 ”；90年代中期又出现“空调热”、“VCD热”，一些地方省市的“建房热”，都导致了资源的浪费，也给生产者带来了损失。
3.滞后性
播放视频：《苹果市场供大于求供求关系影响价格》
总结：在市场经济中，市场调节是一种事后调节，即经济活动参加者是在某种商品供求不平衡导致价格上涨或下跌后才做出扩大或减少的决定的。市场虽有及时、灵敏的特点，但它不能反映出供需的长期趋势，当人们为追求市场上的高价而生产某一产品时，该商品的需求可能已经达到饱和点，而商品生产者却只有等到滞销引起价格下跌后才能知晓。这就是市场调节的盲目性带来的不良后果。
从市场调节不是万能的、市场调节存在的缺陷可以总结出，虽然在社会主义市场经济体制中要发挥市场在资源配置中的决定性作用，但必须同时更好发挥政府的主导作用，才能更好地保证经济秩序稳定，推动经济健康发展。
课程小结

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