资源简介

6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
【设计依据】
一、理论依据
本框内容主要依据习近平新时代中国特色社会主义政治思想，讲述我国的政党制度。习近平总书记强调，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。
政党制度是现代政治文明的核心，是一个国家政治制度的支柱之一。一个国家实行什么样的政党制度，则是由该国国情所决定的。习近平总书记指出：“中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。”这一论断包括了我国的政党制度。1921年，中国共产党登上历史舞台，把马克思列宁主义同中国实际相结合，建立了广泛的统一战线；1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
改革开放以后，我们党明确多党合作和政治协商是我国政治制度的一个鲜明特点和优势，提出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，印发《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展载入宪法，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对多党合作事业的全面领导，作为一系列重大决策，部署召开中央统一战线工作会议，中央政协工作会议等，印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《加强人民政协协商民主建设的实施意见》《统一战线工作条例》《加强政党协商的实施意见》《加强中国特色社会主义参政党建设的意见》《新时代加强和改进人民政协工作的意见》等重要文件，党的十九大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳人党的基本方略。习近平总书记就坚持和完善我国政党制度发表一系列重要论述，作出“新型政党制度”的重大政治论断和理论概括，为新时代多党合作事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调：坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国特色社会主义政党制度建设，健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度优势。发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则，优化界别设置，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。
通过学习本框内容，帮助学生理解我国政党制度的地位和内容，明确我国政党制度的优越性；认同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的新型政党制度，有其独特优势，增强制度自信。二、课程标准依据
本框对应的是《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》必修课程模块3“政治与法治”的内容要求：“2.2阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。”
课程标准中的教学提示，要求我们以“协商民主有什么优势”为议题，探究我国政党制度的特色以及协商民主的意义和价值。可走访本地政协委员，了解他们对本地社会热点问题的看法、对有争议公共问题的立场以及应对措施，并加以评析，理解“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。
【教学目标】
1．结合我国历史和现实，理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位和优越性，增强制度自信。
2．结合实例，阐释中国共产党和各民主党派的关系，阐明中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。
3．通过探究学习，阐释中国人民政治协商会议的性质地位和职能，明确人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专业协商机构，认同人民政协的作用。
【重点难点】
一、教学重点
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。突破策略：搜集整理关于我国政党制度的发展过程及重要内容的资料，用鲜活的材料、真实的案例、令人信服的分析，引导学生理解中国共产党与民主党派的关系、政治协商的内容等，明确必须要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
2．人民政协的职能。
突破策略：通过分析我国人民政协的职能，引导学生理解人民政协在我国社会发展的地位和作用。通过对人民政协政治协商、民主监督、参政议政具体案例的分析，让学生能够通过现象抓住本质，认识到人民政协是国家治理体系的重要组成部分，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，要准确把握人民政协在国家治理体系中的地位和作用。
二、教学难点
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有独特优势和鲜明特色。
突破策略：通过指导学生收集新型政党制度的新论断和新进展，了解新时代我国政党制度新在哪里，明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有独特优势和鲜明特色。【教学过程】
一、课堂导入
教师引导学生阅读教材第54页的“探究与分享”，思考并回答问题。
教师 第一段材料是全国政协委员与提案承办单位负责人进行协商，属于政治协商；第二段材料是中国共产党与各民主党派中央、全国工商联和无党派人士进行协商，属于政党协商。这两则材料讲的都是在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度框架下开展的协商活动。
协商民主是实现党的领导的重要方式。协商民主无论是其组织体系还是程序过程，都必须以中国共产党为核心。在国家政治生活层面，党通过人民政协、党的职能组织以及所团结的各民主党派、无党派人士，建立协商民主运作的组织与机制；在社会生活层面，党通过其基层组织及党所联络的各种社会组织和普通群众，为协商民主运作建立覆盖面广、协调面大的组织与机制，从而使党的领导通过协商民主，实现了最广泛的动员，达成了最广泛的共识，汇聚起最磅礴的力量。在我国，“众人的事情由众人商量”，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，它与我国的政党制度是紧密相连的。
这节课，我们详细介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展过程、意义及其如何在我国的政治生活中发挥作用。
二、讲授新课
教师 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是近代以来中国人民在寻求民族独立和解放、追求人民民主的伟大实践中逐步探索形成的，是中国共产党与各民主党派、无党派人士的共同选择和创新的制度成果，经受了历史和实践检验。这一制度在新民主主义革命时期孕育，在建立中华人民共和国的过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
（一）环节一 阅读思考，分析我国政党制度的发展历程
根据课前确定的学习主题-“我国政党制度的发展历程”，教师引导学生进行课堂交流。
学生活动 交流材料，了解我国政党制度的发展历程
教师呈现以下材料。
（一）孕育时期
早在抗日战争时期，中国共产党同各民主党派、无党派人士就在抗日根据地实行“三三制”原则，结成最广泛的抗日民族统一战线。解放战争时期，为反对国民党的独裁统治，中国共产党又同各民主党派、无党派人士结成包括工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级的人民民主统一战线。
1947年下半年，国内形势发生了根本性变化。人民解放军在全国各战场从战略防御转入战略进攻，国统区的爱国民主运动日益高涨，解放区的土地改革运动方兴未艾。
全面内战爆发后，国民党当局进一步打压进步民主力量，各民主党派和无党派民主人士不得不转入地下，或转移到政治环境相对宽松的香港，继续从事民主活动。到1947年底，除民主建国会和九三学社总部仍留在内地坚持斗争外，其他民主党派总部及其主要领导人先后转移到了香港。
1948年4月30日，中共中央发布“五一口号”，得到了在香港的各民主党派、无党派民主人士的热烈响应，奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础。
在中国共产党的推动和领导下，迅速掀起了一场以香港为中心，主要由各民主党派和无党派民主人士参加，以筹备新政协会议为核心内容，以推翻国民党统治、建立新中国为目的的“新政协运动”。“五一口号”发布后，邀请组织民主人士北上解放区、筹备新政协，成为中共中央的一项重点工作。1948年5月1日，毛泽东亲自致信邀请在香港的李济深和沈钧儒等北上；周恩来则坐镇指挥，亲拟邀请名单和相关电函，制定接待方案；位于河北平山县李家庄的中共中央城市工作部于1948年9月更名为中共中央统一战线工作部；中共香港分局成立五人小组，具体实施接送民主人士北上的任务。
（二）确立、发展时期
1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。
新中国成立后，以毛泽东为核心的中共第一代中央领导集体，确立了多党合作的基本理论，制定和贯彻了民主党派工作的方针政策，初步建立了中国共产党同民主党派合作的基本形式。通过最高国务会议、双周座谈会、协商座谈会，以及谈心活动、书面建议等有效形式，形成了多党合作的基本格局。人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生的人民政权、推动各项社会改革，促进社会主义革命和建设，作出了重大贡献。
改革开放以后党中央进一步明确人民政协的性质、任务、主题、职能，1989年颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确提出“民主党派是致力于社会主义事业的参政党”。1993年第八届全国人民代表大会第一次会议把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展载入宪法，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度。2005、2006年，中共中央先后颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》《关于加强人民政协工作的意见》《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》等三个重要文件，指导新时期多党合作事业发展。2013年2月，习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时，首次提出各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。2017年10月，把“支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”写入中共十九大报告。提出“新型政党制度”这一重要概念。2018年3月，习近平总书记在参加全国政协联组讨论时强调“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。
教师 我国的政党制度的形成与发展过程是怎样的？
学生1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。这一制度在新民主主义革命时期孕育，在建立中华人民共和国的过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
教师 我国的政党除了中国共产党还有哪些党派？
学生2 我国的民主党派有八个：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
教师 民主党派的性质是什么？
学生3 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
教师归纳总结 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。我国宪法明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”
教学设计意图
学生根据教师确定的阅读主题，自主选择阅读材料，了解我国政党制度的发展历程，感悟我国政党制度的变化是一个不断完善和发展的过程。对于政党制度，学生的认知过程是“是什么-为什么-怎样做”，这符合学生的认知规律，也有利于调动学生的学习兴趣，比单纯教师讲解要鲜活生动。
具体操作建议
了解政党制度的历程。数字化时代，学生上网、看手机的时间多，碎片化阅读多，这在一定程度上不利于学生逻辑思维能力的培养。阅读书籍或文献，可以培养学生获取与解读信息的能力。在阅读过程中，学生经过发现信息、提取有效信息等思维过程，概括、归纳和演绎能力会得到有效提升。阅读资料的选择。教师可以为学生提供阅读的详细材料，也可以提供阅读书目或阅读文献清单，还可以让学生自主去选择想要阅读的资料。无论哪种方式，都不能偏离阅读主题。教师可以提示学生，选择的阅读资料要有权威性，可以到党史文献部门网站、人民网等官方网站去查找。
阅读时间的安排。教师可以根据课时的安排，决定是课前阅读还是课堂阅读。课前阅读有利于学生自主选择阅读时间和阅读材料；课堂阅读则需要教师提供阅读材料，有利于在规定时间内培养学生的阅读理解能力。
阅读成果交流和阅读效果检验。阅读活动结束后，教师要通过一定的形式，了解和检验学生的阅读成果。课内阅读可以采取课堂发言或问题回答的形式，课外阅读可以采取读书交流会等形式。
（二）环节二 合作探究，领悟我国政党制度的独特优势和鲜明特色
教师引导学生阅读教材第55页的“探究与分享”，思考并回答问题。
学生分成小组，围绕我国政党制度的方针、中国共产党与各民主党派的关系、多党合作的活动准则、我国政党制度的独特优势等方面查找资料，合作探究，汇报学习成果。
学生活动一 成果汇报，理解我国政党制度的方针
教师 下面请第一小组的同学汇报学习成果。
第一小组学生代表 协的共同政治基础、中国共产党对统一战线和人民政协的领导，人民政协的性质、任务和工作方针提出一系列独创性的重要思想，阐明了人民代表大会成立后人民政协长期存在的必要性及其在国家政治生活中的地位和作用。1956年4月，毛泽东在《论十大关系》中指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”1956年9月召开的党的八大，把“长期共存、互相监督”正式确定为中国共产党与各民主党派团结合作的基本方针。1956年，中国共产党提出与各民主党派、无党派人士“长期共存，互相监督”的方针，确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局，也成为人民政协工作的一项基本方针。1982年9月，党的十二大把“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的“十六字方针”，作为新时期多党合作的基本方针和处理中共同民主党派关系的基本原则。
教师 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护，中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
学生活动二 成果汇报，明确中国共产党与各民主党派的关系
下面请第二小组的同学汇报学习成果。
第一小组学生代表
中国的民主党派是在反帝、反封建、反官僚资本主义的新民主主义革命斗争中逐渐形成和发展起来的，主要是在抗日战争时期和解放战争初期建立的。它们从成立的时候起，就同中国共产党建立了不同程度的合作关系。在抗日战争时期，各民主党派以各种方式赞成、支持中国共产党的抗日统一战线主张，纷纷制定了联共抗日的方针，反对国民党一党独裁，主张建立抗日民主联合政府。在建国前夕，各民主党派领导人不避重重险阻，自愿进人解放区，与中国共产党共同筹备新政协。在新政协的代表名额分配上，中国共产党作为一个党派单位，同民革、民盟这两个成员比较多的党派单位采取了相等的代表名额，体现了共产党同民主党派团结合作、平等待人的民主精神。会后，各民主党派根据筹备会议确定的代表名额，慎重地选出了出席新政协会议的正式代表和候补代表。
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议与会代表一致通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，相当于新中国的临时宪法，确认了中国共产党的领导党地位，是中国共产党和各民主党派按照主体平等、意志自治等现代契约法基本原则所签订的实体公正和程序公正的政治协议或合约。民主党派称赞这一纲领是“人民大宪章”，表示要把纲领中的每一条文、每一句话、每一个字都变成具体实行的事实。因此，中国共产党的领导地位是在长期革命和斗争过程中民主党派自觉选择的结果，其实质是民主党派高度认同中国共产党的政治纲领、充分肯定中国共产党为革命作出的牺牲和贡献以及在革命中展现出来的卓越领导能力。
从历史发展趋势来看，在反帝反封建的革命过程中，作为民主党派社会基础的民族资产阶级、城市小资产阶级和他们的知识分子，在经济上、政治上，都无法形成独立的、强大的、足以压倒自己敌人的政治、经济力量，他们要摆脱三座大山的压迫，就必须向中国共产党领导的工农革命阶级寻求支持与合作。而中国共产党为了取得新民主主义革命的胜利，也需要积极争取民主党派的支持，必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。所以，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是中国共产党和各民主党派共同的科学选择，是历史发展的必然趋势。《共同纲领》则以宪法的形式确认了这种选择。
教师 多党合作的首要前提与根本保证是什么？学生 在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。领导主体是党委而不是部门、是集体而不是个人，主要方式是党制定正确的路线方针政策、党员干部发挥模范带头作用、切实照顾同盟者利益、民主协商以及不断加强自身建设等。
教师中国共产党与各民主党派的关系是什么？
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。它们是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
教师归纳总结 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
学生活动三 成果汇报，各政党必须以宪法为根本的活动准则
教师下面请第三小组的同学汇报学习成果。
第三小组学生代表 法执政首先要坚持依宪执政。党领导人民制定和完善宪法，就是要发挥宪法在治国理政中的重要作用。要用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，加强宪法监督，维护宪法尊严，把实施宪法提高到新水平。要在全党全社会深人开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
教师 各个政党的根本活动准则是什么？
学生 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
教师归纳总结 宪法作为我国的根本法，具有最高法律效力，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
学生活动四 成果汇报：习近平总书记关于“新型政党制度”的重大政治论断和理论概括
教师 下面请第四小组的同学汇报学习成果。
第四小组学生代表 讨论时发表重要讲话，精辟阐述了我国新型政党制度的独特优势和鲜明特色，深刻揭示了我国“共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政”的政党制度和西方多党制、两党制的本质区别。第一，我国新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。西方的政党制度建立在生产资料私有制基础上，无论是两党制还是多党制，哪个政党上台执政，都不可能代表全体人民的意愿和利益。第二，我国新型政党制度，新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。西方两党制和多党制以不同政治利益集团通过选举和竞争掌握权力为基本特点，决定了政党之间必然要为争取选民而相互争权夺利、彼此排斥倾轧。在今天，我国各民主党派在同中国共产党团结奋斗的历程中，切实认识到了只有坚持中国共产党的领导才能建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。第三，我国新型政党制度，新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。在西方，政党追求选票最大化，利益集团追求利益最大化，形成否决型政体，甚至前任建房后任拆梁，造成选民之间的矛盾冲突，带来社会撕裂。在我国，通过有事好商量，众人的事情由众人商量，把协商民主贯穿于决策之前和决策实施之中，有利于广泛达成决策和工作的最大共识，广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，
广泛凝聚团结奋斗的智慧和力量。
教师 作为马克思主义政党理论同我国具体实际相结合的产物，我国新型政党制度经过数十年的发展和实践，愈发呈现鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。我国新型政党制度的独特优势，在实现中华民族伟大复兴的生动实践中日益彰显。请同学们概括一下我国政党制度的优越性是什么？
学生 中国共产党领导的多党合作制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
（1）有利于发展社会主义民主。我国新型政党制度，是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。马克思主义认为，政党是阶级的组织，代表一定阶级的利益。西方的政党制度建立在生产资料私有制基础上，无论是两党制还是多党制，哪个政党上台执政都不可能代表全体人民的意愿和利益。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。民主党派和无党派人士，反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求。中国共产党在同民主党派和无党派人士合作中，始终坚持照顾同盟者的具体利益，通过畅通利益表达渠道、广泛凝聚共识，通过制定方针政策、法律法规和相应措施，保障他们及所联系群众的权益，能够最大限度满足社会各方面利益诉求。
（2）有利于推进中国特色社会主义建设。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有坚实的政治基础、思想基础和情感基础。特别是实现中华民族伟大复兴中国梦的提出，极大激发了各民主党派与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行的动力。近年来，各民主党派在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”中积极贡献智慧和力量。各民主党派中央、全国工商联和无党派人士牢牢把握稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的部署要求，聚焦推动高质量发展、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略等重大问题，深入一线考察调研，提出意见和建议，为中共中央科学决策、有效施策提供了重要依据。
教师总结归纳 通过70年来的长期稳定执政，中国共产党具备高度的社会整合能力，带领中国人民通过制定和实施五年计划（规划）成功解决了推进社会主义现代化建设需要解决的一个又一个重大战略问题，体现出社会主义集中力量办大事的制度优势。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要从中国共产党同各民主党派和无党派人士一道前进、一道经受考验的成功实践中，深刻认识并继续发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势。
教学设计意图
结合“我国政党制度的独特优势和鲜明特色”这一内容，采取研究性学习方式，鼓励学生独立思考、合作探究，为学生提供足够的选择空间和交流机会，经历观察、讨论、质疑、探究的过程，发表富有个性化的见解，有利于培养学生的独立思考能力和创新能力。学生通过研究性学习，对多党合作的方针、前提和保证、关系、准则，对我国政党制度独特优势和鲜明特色有了一定的认知，提升了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。
具体操作建议
根据教师和学生的实际情况选择教学方式。教师可以引导学生在自主学习、合作交流的过程中获得对我国政党制度内容的认识，也可以采用情境教学法组织教学。采用情境教学法，教师要注意选择典型的学习资源，设计有梯度、有思维含量的问题，引发学生思考。比如对我国政党制度的独特优势和鲜明特色的学习，教师指导学生提供的相关资料和问题，应该侧重于对其独特优势的理解。
开展研究性学习。在学生进行研究性学习的过程中，教师要跟进指导。“我国政党制度的独特优势和鲜明特色”这一内容比较深化，教师可以为学生指明研究的方向，提供具体示例和素材。
进行课堂展示。在学生课堂展示的过程中，教师要关注学生的思维过程，记录学生提炼的观点，补充学生思维的“空白”。有些问题是与教材重难点知识相联系的，有时学生想不到，教师要注重加强引导，及时补充问题，让学生能够全面地理解教材内容。
（三）环节三 情境分析，感悟人民政协的性质和职能
教师引导学生阅读教材第57页的“探究与分享”，思考并回答问题。
教师播放视频：《70年辉煌：人民政协走过的岁月》。
教师 全国人民政治协商会议是一个什么组织？
学生1 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、8个民主党派，以及无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表，台湾同胞、香港同胞、澳门同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，对于推动国家经济社会发展、维护国家稳定统一起到了重要作用。
教师播放视频：《全国人大与全国政协的区别》。
教师 每年3月的全国政协会议为什么比全国人大会议提前1-2天召开？
学生2 一般而言，政协会议比人大会议提前一至两天召开，这主要是为了保证政协履行其政治协商、民主监督、参政议政职能。人大在做决策之前，要把决策先提交给人民以及各界代表，在政协里面进行充分协商、讨论，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
教师 人民代表大会和人民政协行使民主权利有什么区别呢？学生3 在1954年召开人民代表大会以后，毛泽东和党中央决定在人民政协代行人民代表大会职权的使命完成后，继续保留人民政协。1954年12月，毛泽东在论述人民政协为什么在召开人民代表大会后还要存在的必要性时，曾经说过：“人大的代表性当然很大，但它不能包括所有的方面，所以政协仍有存在的必要。”他的主张是，选上人民代表的可以到人民代表大会中去行使民主权利，没有当人民代表的可以在人民政协行使民主权利。而人民政协作为统一战线的组织形式，实行的是协商民主。这样就在中国形成了选举民主和协商民主两种民主形式。应该说，这是以毛泽东为代表的中国共产党第一代中央领导集体了不起的政治杰作。这样，就形成了今天人们常说的“两会”。
2006年3月，中共中央颁布《关于加强人民政协工作的意见》，这是新中国成立56年来第一个由中共中央发出的关于政协工作的意见，更是第一次把我国社会主义两种民主形式写进中央文件：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”2007年国务院新闻办公室发表《中国的政党制度》白皮书，明确指出：“选举民主与协商民主相结合，是中国社会主义民主的一大特点。”十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”
教师 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。中国正处在承前启后的重要节点，国际社会风云变幻，世界希望寄于中国。国内改革开放任务更为艰巨。这样的背景下，一系列关乎国家民族利益的重要政策，更需要科学决策，民主决策。兼听则明，偏信则暗。来自政协委员的“不同渠道的声音”，更有助于凝心聚力，汇聚众智，更好实现中华民族伟大复兴的目标。
教师播放视频：《“中国式商量”：贡献看得见》。
教师 人民政协具有哪些职能呢？
学生1 人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
学生2问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。政党协商成为常态化的制度安排。党的十八大至2019年6月，中共中央、国务院召开或委托有关部门召开民主协商会、座谈会、情况通报会共146次，其中习近平总书记主持召开27次，就党和国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派紧扣党和国家中心工作，聚焦“深入推进＇一带一路”建设”“推动实施乡村振兴战略”“创新驱动引领高质量发展”“优化营商环境激发微观主体活力”等重大问题深入调研、建言献策。从党的十八大到2019年6月，各民主党派中央向中共中央、国务院领导同志报送书面意见建议共647件，其中527件得到中央领导同志重要批示，为中共科学决策、民主决策提供了重要参考。学生3民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，主要是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。在统一战线和多党合作过程中，中国共产党与民主党派互相帮助、共同进步，特别是发挥包括民主党派在内的党外人士的民主监督作用，改善共产党的领导，促进共产党自身建设，是中国共产党由来已久的思想。民主党派由各界知识分子和有一定影响的代表性人士组成，其监督一般具有较广泛的代表性；民主党派作为政治联盟，具有自身独特的视角，能够对共产党提出一种单靠党员不容易提供的监督。民主党派的民主监督具有层次高、范围广泛、形式灵活的特点，它与共产党的党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相辅相成，具有不可替代的重要作用。《中国共产党党内监督条例》明确提出“各级党组织应当支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等几制”。
学生4 参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建义案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。参政议政是民主党派的生命线，是价值所在。
教师归纳总结 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识，促进团结，加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
教学设计意图
这里的学习任务是了解人民政协的性质、组成、职能。在日常生活中，学生与人民政协打交道的机会是比较少的。所以，本环节采用情境教学法，基于一定的情境，设置研讨问题，引导学生从现实到理论，深化对人民政协的认识。考虑到学生对人民政协的认知不够，所以本环节可以由师生共同完成，学生查找资料，教师进行引导。
具体操作建议
创设情境。在教学中创设一定的情境，不论是现实生活情境还是模拟生活情境，都能够为学生提供一定的生活场景。学生进入这种生活场景，感受生活情境中的各种人物、场面和关系，会受到潜移默化的熏陶。本环节借助教材提供的“探究与分享”情境材料，研究人民政协的性质。通过情境传递教学信息、承载教学内容，教师引导学生在情境体验和情境分析中，获取相关的知识和技能，体会学习过程和方法。
设计问题。教师把问题嵌入情境之中，设置悬念和障碍，让学生在面对复杂的社会情境时运用学科知识分析问题、解决问题，在分析、思考和探索过程中培养正确观念、关键能力和优秀品格。问题的设计和表述要能吸引学生，调动学生的求知状态。解决问题。指向学科核心素养下的教学，就是促进学生“在真实情境中解决真实的问题，促进学生真实地发展”。这就要求教师在课堂教学中要创设真实的教学情境，围绕情境设计问题链条，整合教学内容，让学生在解决真实问题的过程中，促进思维与行动能力的提高。本环节对人民政协职能的分析，使用的素材就是现实生活中有关人民政协发展历程的真实事例，这有利于让学生深刻认识到人民政协在我国经济发展中的重要性。
三、课堂总结
通过本节课的学习，我们了解了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的产生、地位、内容、优越性。掌握了民主党派的性质；知道了中国人民政治协商会议的性质、组成和职能。通过自主学习和课堂交流等形式，同学们不仅学习了知识，而且自主学习能力、合作交流能力也得到了锻炼。
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。中国的国情和国家性质，决定了中国共产党在国家政治生活中的领导地位，团结民主党派为实现社会主义现代化强国的宏伟目标而共同奋斗；多党合作是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的核心内容。中国共产党与各民主党派在长期的共同奋斗中形成的亲密的友党关系；政治协商是中国民主政治的重要形式。政治协商表现为各党派团体、无党派人士和各族各界人士对国家和地方的大政方针以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商；宪法和法律是各政党活动的基本准则。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的，各政党包括执政党都必须尊重宪法的权威。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。通过本节课的学习，坚定对我国这一新型政党制度的信心，对中国共产党领导的信心。

展开更多......

收起↑