资源简介

【教学目标】
1．通过学习我国生产资料所有制形成发展的历史进程，结合我国生产力发展状况及各种所有制经济对经济社会的贡献，理解我国社会主义初级阶段生产资料所有制形成和确立的原因，坚定对我国生产资料所有制的政治认同。
2．通过合作学习，结合我国国家性质和基本国情，理解公有制经济主体地位的表现、原因及其重要作用，明确国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
3．通过探究学习，结合实例，了解各种非公有制经济的内涵，知道非公有制经济对国民经济和社会发展的作用，明确多种所有制经济共同发展的意义。
4．通过观点辨析，澄清模糊认识，正确理解公有制经济与非公有制经济的关系，全面把握和认同我国社会主义初级阶段的生产资料所有制。
【重点难点】
一、教学重点
1．公有制的主体地位
突破策略：收集整理关于公有制的发展过程及重要作用的资料，用鲜活的材料、真实的案例、令人信服的分析，引导学生理解公有制在我国经济生活中所处的地位和发挥的作用，明确必须要坚持公有制的主体地位。
2．国有经济是国民经济的主导力量
突破策略：通过分析我国国有经济的作用，引导学生理解国有经济对我国经济发展的地位和作用。通过对国有企业在不同领域发挥重要作用的具体案例的分析，让学生能够透过现象抓住本质，认识到国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
二、教学难点
“多种所有制经济共同发展”是本框的教学难点。
突破策略：指导学生通过收集党在不同时期的会议精神，了解公有制经济和非公有制经济在不同历史时期的关系，明确为什么我国要坚持多种所有制经济共同发展。
【教学过程】
一、课堂导入
教师 在日常生活中，我们要消费各种各样的产品，接受各种各样的服务。这些产品和服务都是由各行各业的劳动者生产和提供的，都是在一定的生产资料所有制中进行的。生产资料所有制看似离我们很远，实际与我们是密切相关的。我们丰富多彩的生活和中国特色社会主义的辉煌成就，都离不开当前我国的生产资料所有制。下面让我们共同完成教材第2页的“探究与分享”，看看小华一天的学习和生活与我国的所有制结构有什么关系。
请同学们结合教材中的图片，或结合自己的实际生活，完成下面的探究活动表。
“小华一天的学习和生活”探究活动表
序号 产品或服务 提供者 涉及的所有制经济
1 自来水 市自来水集团有限责任公司 国有经济
2
3
4
5
6
教学设计意图
让学生通过了解小华一天享受的产品和服务，探究这些产品和服务的来源，明确其是由哪种所有制经济的劳动者生产和提供的。本探究活动的目的是让学生认识到，看似抽象的生产资料所有制，实际上与我们的日常生活密切相关，从而把基本观点、基本原理融入现实生活之中。围绕学生关注的社会生活问题来组织教学，落实教学目标。
具体操作建议
“课堂导入”作为课堂教学的起始环节，其功能是否有效发挥，会影响教学活动的效果和教学效率的高低。本课的“课堂导入”，要特别关注学生的生活体验，唤起学生经验与情感上的共鸣。所以，我们要从生活中选取一些生动、鲜活的典型事例来导入，使抽象的知识具体化、深奥的道理通俗化，这不仅能激发学生的兴趣，而且符合学生的认知规律，有助于引导学生从感性认识逐步上升到理性认识。
本课的“课堂导入”，可以有以下两种设计：其一，利用教材中“小华一天的学习和生活”探究活动导入。可以根据教材提供的具体情境，也可以让学生联系自己一天的学习和生活进行分析，激发学生的学习兴趣。其二，让学生课前进行社会调查，如“自己的父母、亲朋从事什么工作，工作单位的性质是什么”，在课堂上针对这些问题进行交流、分享，初步了解我国目前存在的所有制形式的具体表现，为下一环节的讲解奠定基础。
二、讲授新课
教师 通过学习必修1《中国特色社会主义》，我们知道生产力是社会发展的最终决定力量；生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间相互作用、相互影响，构成人类社会的基本矛盾；生产关系一定要适应生产力的状况、上层建筑一定要适合经济基础的状况。这一规律决定着社会形态的依次形成和更替，推动着人类社会向前发展；这一规律还告诉我们，物质资料的生产是人类生存和发展的基础。
教师 物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件。生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。请同学们回忆，在必修1《中国特色社会主义》中我们学习了不同社会形态的生产关系，它们各自的特点是什么？
学生1 原始社会生产关系的特点是：低下的生产力使人们不得不共同劳动，共同占有生产资料，在生产中结成平等互助的关系，平均分配劳动产品。
学生2 奴隶制生产关系的特点是：奴隶主占有生产资料并完全占有奴隶；奴隶无人身自由，在奴隶主的强制下劳动；奴隶劳动的全部产品都归奴隶主占有和支配，奴隶主只给奴隶最低限度的生活资料。
学生3 封建制生产关系的特点是：地主占有绝大部分土地，通过收取地租等方式，占有农民的大部分劳动成果；农民有一定的人身自由，有自己的劳动工具甚至少量土地；劳动成果除缴纳地租外，还能留下一部分归自己支配。
学生4 资本主义生产关系的特点是：资本家占有一切生产资料，失去生产资料的劳动者不得不出卖自己的劳动力，受雇于资本家，成为雇佣工人；资本家在生产过程中占有工人创造的剩余价值。
不同社会形态中生产关系的特点
社会形态 生产关系特点
原始社会 人们共同劳动，共同占有生产资料，在生产中结成平等互助的关系，平均分配劳动产品
奴隶社会 奴隶和生产资料归奴隶主所有；奴隶无人身自由；奴隶劳动的全部产品都归奴隶主占有和支 配，奴隶主只给奴隶最低限度的生活资料
封建社会 地主占有绝大部分土地，占有农民大部分劳动成果；农民有一定的人身自由，有自己的劳动 工具甚至少量土地；劳动成果除缴纳地租外，还能留下一部分归自己支配
资本家占有一切生产资料，失去生产资料的劳动者不得不出卖自己的劳动力，受雇于资本 家，成为雇佣工人，资本家在生产过程中占有工人创造的剩余价值
教师 马克思主义认为，生产资料所有制形式是区别各种社会制度的根本标志；社会主义社会应当实行生产资料社会所有制，即公有制。
在不同的历史时期，我国的生产资料所有制有什么特点，发生过什么变化？
（一）环节一 阅读思考，分析我国生产资料所有制的发展历程
教师课前确定学习主题，即“我国生产资料所有制的变化”。学生收集、选择阅读材料，进行课堂交流。
学生活动 阅读材料，了解并交流我国生产资料所有制的发展历程
学生1 生产资料所有制是社会经济制度的基础，对整个社会制度的性质和发展方向具有决定性作用。通过必修1《中国特色社会主义》的学习，我们知道科学社会主义的创始人根据人类社会的发展规律，揭示了社会主义代替资本主义的历史发展趋势，阐明了未来社会经济制度的基本特征，主要包括生产资料社会占有、有计划调节社会生产、按劳分配和按需分配、个人自由而全面的发展等。同时，他们强调：所谓“社会主义社会”不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。
新中国成立后，我们党将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，通过对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，在1956年建立了以公有制为基础的社会主义经济制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。
今天，我国经济中不仅有公有制，还有其他的经济形式，比如个体经济。这个变化是怎样发生的？请我们组第二位同学给大家介绍。
学生2 新中国成立70多年来，我们党认真总结了我国社会主义经济建设实践中所有制问题的经验和教训，立足我国社会主义初级阶段的基本国情，根据生产力发展的要求，开始对我国的生产资料所有制进行深刻的调整和改革。我国生产资料所有制的发展过程有以下几个重要节点：
党的十一届六中全会提出，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充。这为被长期禁锢的个体经济的发展扫除了政治障碍。
党的十二大提出，坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式的方针，多种经济形式主要包括农村和城镇各种形式的合作经济。
党的十三大提出，社会主义初级阶段的所有制应以公有制为主体，对于城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要继续鼓励它们发展；公有制本身也有多种形式，私营经济是公有经济必要和有益的补充，中外合资企业、合作企业和外商独资企业，也是我国社会主义经济必要和有益的补充。
党的十四大提出，以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。
党的十五大提出，以公有制为主体、多种所有制经济成分共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这是一个具有里程碑意义的理论成果。
党的十六大、十七大、十八大强调，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
党的十八届三中全会进一步强调：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基；公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。这是我们党对社会主义初级阶段所有制理论的创造性发展。
党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，社会主义基本经济制度、党的领导制度体系等十三个方面共同构成中国特色社会主义国家制度体系的基础性制度，而公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制是社会主义基本经济制度的核心，标志着我国社会主义初级阶段生产资料所有制更加成熟定型。
教师 通过同学们的介绍，我们知道了我国的生产资料所有制从单一的公有制到今天的公有制为主体、多种所有制经济共同发展，经历了一个不断深化的发展过程。党的历次会议对教师 马克思主义认为，生产资料所有制形式是区别各种社会制度的根本标志；社会主义社会应当实行生产资料社会所有制，即公有制。
在不同的历史时期，我国的生产资料所有制有什么特点，发生过什么变化？
（一）环节一 阅读思考，分析我国生产资料所有制的发展历程
教师课前确定学习主题，即“我国生产资料所有制的变化”。学生收集、选择阅读材料，进行课堂交流。
学生活动 阅读材料，了解并交流我国生产资料所有制的发展历程
学生1 生产资料所有制是社会经济制度的基础，对整个社会制度的性质和发展方向具有决定性作用。通过必修1《中国特色社会主义》的学习，我们知道科学社会主义的创始人根据人类社会的发展规律，揭示了社会主义代替资本主义的历史发展趋势，阐明了未来社会经济制度的基本特征，主要包括生产资料社会占有、有计划调节社会生产、按劳分配和按需分配、个人自由而全面的发展等。同时，他们强调：所谓“社会主义社会”不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。
新中国成立后，我们党将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，通过对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，在1956年建立了以公有制为基础的社会主义经济制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。
今天，我国经济中不仅有公有制，还有其他的经济形式，比如个体经济。这个变化是怎样发生的？请我们组第二位同学给大家介绍。
学生2 新中国成立70多年来，我们党认真总结了我国社会主义经济建设实践中所有制问题的经验和教训，立足我国社会主义初级阶段的基本国情，根据生产力发展的要求，开始对我国的生产资料所有制进行深刻的调整和改革。我国生产资料所有制的发展过程有以下几个重要节点：
党的十一届六中全会提出，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充。这为被长期禁锢的个体经济的发展扫除了政治障碍。
党的十二大提出，坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式的方针，多种经济形式主要包括农村和城镇各种形式的合作经济。
党的十三大提出，社会主义初级阶段的所有制应以公有制为主体，对于城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要继续鼓励它们发展；公有制本身也有多种形式，私营经济是公有经济必要和有益的补充，中外合资企业、合作企业和外商独资企业，也是我国社会主义经济必要和有益的补充。
党的十四大提出，以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。
党的十五大提出，以公有制为主体、多种所有制经济成分共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这是一个具有里程碑意义的理论成果。
党的十六大、十七大、十八大强调，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
党的十八届三中全会进一步强调：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基；公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。这是我们党对社会主义初级阶段所有制理论的创造性发展。
党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，社会主义基本经济制度、党的领导制度体系等十三个方面共同构成中国特色社会主义国家制度体系的基础性制度，而公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制是社会主义基本经济制度的核心，标志着我国社会主义初级阶段生产资料所有制更加成熟定型。
教师 通过同学们的介绍，我们知道了我国的生产资料所有制从单一的公有制到今天的公有制为主体、多种所有制经济共同发展，经历了一个不断深化的发展过程。党的历次会议对生产资料所有制认识的新变化，都体现了中国共产党总揽全局、协调各方的领导作用。那么，
为什么我国的生产资料所有制要不断发展变化呢？
学生3 在新中国成立以后的一段时期，由于我们对基本国情认识不足，对什么是社会主义、如何建设社会主义以及我国处在社会主义的什么阶段等问题缺乏正确认识，在所有制关系上，盲目追求“一大二公”“纯而又纯”，严重地影响了我国经济发展，破坏了社会生产力，使我国社会主义建设事业受到了损失。改革开放以来，我们党洞察国情、根据我国的实际对所有制关系作出的政策调整，实践证明是正确的、必要的，是符合生产力发展要求的。历史经验充分说明，所有制关系的每一次冒进，给我们带来的是生产力的破坏、经济的破坏、人民生活水平的下降；而所有制关系的每一次完善和调整，带来的则是社会生产力的迅速发展、经济的繁荣、人民生活水平的提高。
教师归纳总结 评价经济制度，必须结合其对生产力发展水平的作用。只有适应现实生产力发展水平的生产资料所有制，才能解放生产力、发展生产力。生产资料所有制是经济制度的基础，决定着一个社会的基本性质和发展方向。从我国社会主义革命、建设和改革开放不同历史时期的实践可以看出，生产资料所有制适应社会生产力的发展水平，就能促进生产力的发展；相反，就会阻碍生产力的发展。
教学设计意图
学生根据教师确定的阅读主题，自主选择阅读材料，了解我国生产资料所有制的发展历程，感悟生产资料所有制的变化是一个不断完善和发展的过程。对于生产资料所有制，学生的认知过程是“是什么-为什么--怎样做”，这符合学生的认知规律，也有利于调动学生的学习兴趣，比单纯的教师讲解要鲜活生动。
具体操作建议
了解所有制发展的历程。数字化时代，学生上网、看手机的时间多，碎片化阅读多，这在一定程度上不利于学生逻辑思维能力的培养。阅读书籍或文献，可以培养学生获取与解读信息的能力。在阅读过程中，学生经过发现信息、提取有效信息等思维过程，概括、归纳和演绎能力会得到有效提升。
阅读资料的选择。教师可以为学生提供阅读的详细材料，也可以提供阅读书目或阅读文献清单，还可以让学生自主选择想要阅读的资料。无论哪种方式，都不能偏离阅读主题。教师可以提示学生，选择的阅读资料要有权威性，可以到党史文献部门、人民网等官方网站去查找。
阅读时间的安排。教师可以根据课时的安排，决定是课前阅读还是课堂阅读。课前阅读有利于学生自主选择阅读时间和阅读材料；课堂阅读则需要教师提供阅读材料，有利于在规定时间内培养学生的阅读理解能力。
阅读成果交流和阅读效果检验。阅读活动结束后，教师要通过一定的形式，了解和检验学生的阅读成果。课内阅读可以采取课堂发言或问题回答的形式，课外阅读可以采取读书交流会等形式。
（二）环节二 合作探究，领悟公有制的主体地位
课前准备：分成小组，围绕公有制经济的形式、地位、作用等方面查找资料，合作探究，为在课堂上汇报学习成果作好准备。
教师 公有制为主体是社会主义初级阶段所有制结构的根本特征。公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。学生分为小组，从不同角度探究公有制，领悟公有制的主体地位。下面我们来听听同学们的观点。
学生活动一 小组交流，国有经济-中国经济的“脊梁”
学生1 我国宪法第七条规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”我们小组认为，国有经济是中国经济的“脊梁”。下面的三个资料就是证明：
资料一：新中国成立70多年来，我国国有经济不断发展。
金额 与1978年相比
2018年全国国有企业 资产总额 178.7万亿元 达到247.1倍
所有者权益 63.1万亿元 达到130倍
资料二：关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域。
资料三：国有控股企业资产占行业全部资产的比重（2017年）。
石油天然气 开采行业 煤炭开采行业 石油加工炼焦和 核燃料加工行业 电力热力生产 和供应行业 水的生产和 供应行业
94.7% 76% 50.5% 87.3% 81.9%
从以上三个资料中，我们看到了新中国成立以来国有经济不断发展，主导作用的发挥越来越充分。国有经济的主导作用主要体现在控制力上。控制力就是对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
学生2 我给大家介绍一下国有经济最主要的实现方式-国有企业。
国有企业被称为“共和国长子”。从第一辆国产解放牌汽车、第一台“东方红”拖拉机，到大庆油田甩掉中国“贫油”帽子，再到鞍钢依靠自身力量研发出“争气钢”·····一批“共和国长子”在旧中国千疮百孔的经济基础上起步，创造了一系列“新中国第一”。
新中国成立以来，国有企业不断发展，在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域保持主导地位，在我国经济发展中发挥着重要作用。
首先，国有企业引领自主创新水平，促进产业结构转型升级。从科技发展走势看，我国的国有企业不断从“跟跑者”“追赶者”的角色，转变为“并跑者”“领跑者”的角色，在许多关键核心技术和产业发展方面领先。宝钢第三代先进高强钢生产、华润微电子技术、中国广核的第三代核能发电技术，以及航天、高铁、造桥等科技和产业迅速发展。
大家都坐过高铁吧？速度快、准点、舒适，这些优点让高铁成为不少人的出行首选。2007年以前，我国还没有一条真正意义上的高铁。最初引进动车组时，中车青岛四方机车车辆股份有限公司下定决心，不仅要引进、消化国外高铁技术，更要自主创新中国高铁技术，培育企业的自主创新能力。为此，他们提出“1：7”的投资理念，即花1元资金引进技术，就配套投入7元资金自主创新。在这样一条坚持引进消化与自主创新的艰辛道路上，中车青岛四方机车车辆股份有限公司从“追赶”到“领跑”，打造出一张张中国高铁的“金名片”。
其次，国有企业提升国际竞争力，带动中小企业发展。在美国《财富》杂志公布的“世界500强排行榜”中，1990年中国只有1家企业上榜，而到2019年，中国上榜企业已达129家，其中国有企业上榜总数为88家。国有企业核心科技和战略产业大发展，从价格普惠、人才输送、技术溢出、资本救援等多方面惠及和支持了民营企业。
新中国成立70多年来，国有企业体制机制发生了深刻变化，逐步成为面向市场竞争、以质量效益为导向的现代企业，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
教师 改革开放以来，国有经济在国民经济中的比重有所下降。有人说，这意味着国有经济的主导作用在减弱。请同学们谈谈对这一观点的认识。
学生3 国有经济的主导作用不是指每一个企业的作用，而是整体的作用；国有经济在国民经济中的比重有所下降，这只是数量问题，并不代表国有经济、国有企业发展质量的降低。我不同意这个观点。
教师归纳总结 第一，国有经济的控制力是就整体而言的，并非意味着在每个地区、每个行业都必须控制。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中必须占支配地位，在其他行业和领域中可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。第二，国有经济的控制力是就整个国民经济而言的，并非意味着国有经济控制的行业和领域中国有资本的比重越大越好，更不意味着国有资本必须独占。1999年党的十五届四中全会明确提出了“有进有退”“有所为有所不为”的原则，国有资本从164个竞争性行业中“坚决撤出”，更多地向关系国民经济命脉和国家安全的行业和领域集中。所以，国有经济在整个国民经济中比重的减少不会影响我国的社会主义性质。
学生活动二 小组讨论，公有制经济的主体地位
-社会主义初级阶段生产资料所有制的根本特征
学生1 请大家阅读教材第4页的“探究与分享”，思考回答问题。
材料中的“某村”是中国农村的缩影。我国农村的集体经济是公有制经济的重要组成部分。改革开放以来，该村从推行家庭联产承包责任制到成立专业合作社，再到成立股份合作社，推进经营方式改革，探索集体经济实现的新形式，调动了农民的生产积极性，促进了农村生产力的发展。
卡片1：家庭联产承包责任制。
农民以家庭为单位，向集体经济组织（主要是村）承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。
卡片2：专业合作社。
在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
卡片3：股份合作社。
农户以“农村土地承包经营权”入股合作社，把土地承包经营权变成股权，农民当上股东。入社土地由合作社统一耕种，农户除劳动收益外，还可以享受年底分红。
农村集体经济进行产权制度改革，吸纳农民入股，有助于增加农民收入；发展农业产业化经营，推动第一、第二、第三产业融合发展，壮大了集体经济，有助于缩小贫富差距，实现共同富裕。
我给同学们介绍一下安徽省凤阳县的小岗村。安徽省凤阳县小岗村是中国农村改革的主要发源地。2018年2月9日，百名村民代表聚集在大包干纪念馆前，领取了第一次集体经济收益股权分红。小岗村首次分红，来源于持续不断的农村改革。1978年，为了温饱，凤阳县小岗村村民率先实行包产到户，实现“户户包田”，开启了中国农村改革的大幕。为促进集体经济发展和村民增收，2016年以来小岗村开展了集体资产股份合作制改革和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点工作。经过成立组织、清产核资、成员身份界定、配置股权，成立了集体资产股份合作社并发放股权证，村民从“户户包田”实现了对村集体资产的“人人持股”。
2017年，小岗村创新发展有限公司通过入股组建公司、按股分红、运营小岗品牌、收取使用费，加上培训教育、旅游、资产运营等方式，取得了较好的经营收益，给村集体资产股份合作社分红了156.8万元，按照股份合作社章程，应给股民进行年度分红。经村民代表大会表决通过，提取公益金6.72万元，可分配资金150.08万元，2017年每个股民分红350元。在分红大
会现场，村民们对集体经济充满了憧憬。
学生2 公有制经济，除了前面介绍的国有经济和集体经济外，还有混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
混合所有制经济是党的十八届三中全会提出的。混合所有制经济是各种不同所有制经济按照一定的原则，实行联合生产或经营的所有制形式。它是把公有制和私有制结合起来的新的所有制实现形式。其中既有公有制经济，也有非公有制经济，我们不能笼统地把它视为非公有制经济。同样道理，我们也不能笼统地称之为公有制经济，只有混合所有制经济中的国有成分和集体成分才属于公有制经济。
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是所有制结构的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
2015年9月，国务院印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。2016年9月，国家发改委确定6家企业为首批混改试点企业，主要集中在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工七大垄断性行业，包括中国联通、东航、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶，其中中国联通是唯一一家集团整体混改的试点公司。
通过定向增发的模式吸引非国有资本参与。混改后，中国联通集团持股比例由62.7％下降至36.7％，10家战略投资者合计持股比例35.2％，员工持股2.7％，公众股东持股25.4％，形成了多元化的股权结构。随着腾讯、百度、阿里巴巴、京东四大互联网领域行业领先者的加入，中国联通结合所引进的互联网企业，探索出国有通信企业与民营互联网企业融合发展的新模式，并在新零售、云计算、大数据、物联网等新经济领域持续开展合作，着力推动国有经济和民营经济实现优势互补、资源共享、体制相融、共同发展。中国联通的混改取得了成效，实现了保持国有资本控制力、国有资产保值增值以及充分发挥企业骨干积极性三大目标。
教师 随着社会主义市场经济的发展，特别是国有企业混合所有制改革的深化，我国公有制经济的比重有所变化。这会不会动摇我国公有制经济的主体地位？
（学生分组讨论，得出结论，记录要点，班级分享）
学生3 我们小组认为，比重的下降不会动摇公有制经济的主体地位。这是因为公有制经济的主体地位主要体现在以下两个方面：
其一，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产是由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的。这个优势是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别；这个优势既要有量的优势，更要注重质的提高。
请同学们阅读教材第5页的“相关链接”，其介绍了公有资产的范围和分类。公有资产既包括以保值增值为主要目的的资产，也包括投资于行政、国防、公益事业等形成的资产。
其二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。刚才第一组同学已经对该内容作了详细介绍。
教师归纳总结 通过前面两组同学的介绍，我们对公有制经济有了比较深入的了解。在国家的发展历程中，公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。社会化大生产客观上要求由社会来占有生产资料和调节国民经济，社会主义公有制取代资本主义私有制符合社会生产力发展规律。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国创造了连续40多年高速增长的世界奇迹，一跃成为世界第二大经济体，充分证明了坚持公有制经济的主体地位是适应生产力发展要求的。习近平总书记指出：“我国是中国共产党领导的社会主义国家，公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富，当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设作出贡献。”
以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。在资本主义国家，由于存在生产社会化和生产资料资本主义私人占有的基本矛盾，导致周期性的经济危机，阻碍了生产力发展。只有实行社会主义公有制，才能从根本上解决这一矛盾，最大限度地解放和发展社会生产力。社会主义实行公有制，又服从于共同富裕的目的。
教学设计意图
结合“公有制经济的主体地位及其体现”这一内容，采取研究性学习方式，鼓励学生独立思考、合作探究，为学生提供足够的选择空间和交流机会，经历观察、讨论、质疑、探究的过程，发表富有个性化的见解，有利于培养学生的独立思考能力和创新能力。学生通过研究性学习，对国有经济、集体经济、混合所有制经济有了一定的认知，提升了对公有制经济主体地位的认识。
具体操作建议
根据教师和学生的实际情况选择教学方式。教师可以引导学生在自主学习、合作交流的过程中获得对公有制经济主体地位的认识，也可以采用情境教学法组织教学。采用情境教学法，教师要注意选择典型的学习资源，设计有梯度、有思维含量的问题，引发学生思考。比如对国有经济的学习，教师提供的国有经济的相关资料和问题，应该侧重于对其主导地位和控制力的理解。
开展探究性学习。在学生进行探究性学习的过程中，教师要跟进指导。“公有制经济的主体地位”这一内容比较抽象，教师可以为学生指明研究的方向，提供具体事例和素材。例如：可以讲中国联通，看国有企业的发展；可以讲小岗村，看农村集体经济的壮大发展；可以讲高铁、大飞机，看国有经济控制的关键行业和重要领域。
进行课堂展示。在学生课堂展示的过程中，教师要关注学生的思维过程，记录学生提炼的观点，补充学生思维的“空白”。有些问题是与教材重难点知识相联系的，有时学生想不到，比如：国有经济比重的下降、公有制经济比重的下降，两个比重的下降会不会影响公有制经济的主体地位，会不会影响我国的社会主义性质？教师要注重加强引导，及时补充问题，让学生能够全面地理解教材内容。
（三）环节三 情境分析，感悟非公有制经济的地位和作用
教师 在我国，除了公有制经济外，还存在其他的所有制形式。下面请同学们阅读教材第6页的“探究与分享”，了解我国其他的所有制形式。请第三小组同学为我们作汇报。
学生活动 小组交流，非公有制经济与“五六七八九”现象
学生1 我跟大家分享一下我们小组对“小南瓜”的经营过程的思考。
阶段 经营方式 经营特点 对应所有制经济 所有制特点
第一 阶段 夫妻俩既当老板又 当服务员 劳动者个人或家庭占有生产资 料，从事个体劳动和经营。个 体经济以劳动者自己的劳动为 基础，劳动成果直接归劳动者 所有和支配 个体经济 规模小、投资少、经营灵活
第二 阶段 租用面积更大的店 铺，聘用了数十个 服务人员 以生产资料私人占有和雇佣劳 动为基础，以取得利润为目的 私营经济 与个体经济相比，私营经济 规模较大，设备较先进，劳动 生产率比较高
第三 阶段 打造成全国性连锁 店，引进国外投资 机构资金 引进外国资金，中外共同出资 中外合资经济 中外合营各方共同投资，共 同经营，按各自的出资比例 共担风险、共负盈亏
教师“小南瓜”的经营经历了三个阶段，三个阶段所对应的个体经济、私营经济教师“小南瓜”的经营经历了三个阶段，三个阶段所对应的个体经济、私营经济、中外合资经济都属于非公有制经济。
在我国现阶段，非公有制经济还包括混合所有制经济中的非公有制成分。同学们对混合所有制经济要有全面的认识，不能笼统地说混合所有制经济是公有制经济还是非公有制经济，因为在混合所有制经济中，既有国有、集体等公有制经济成分，也有个体、私营、外资等非公有制经济成分。
“小南瓜”经营的第三个阶段是中外合资经济，是外资经济的一种形式。外资经济是我国为了发展对外关系、吸引外资建立起来的一种所有制形式，它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分和外商独资企业。
那么，非公有制经济对我国经济发展有什么作用呢？
学生2 我们小组通过查找资料，了解了非公有制经济的作用，下面与大家分享。
我国非公有制经济正如“小南瓜”的经营过程一样，从小到大、由弱变强，是改革开放以来在我们党的方针政策指引下发展起来的。我们给大家提供以下几个资料。
资料一：改革开放40多年来非公有制经济的发展。
1978年，党的十一届三中全会以后，所有制问题上的传统观念束缚被破除，为非公有制经济的发展打开了大门。
1980年，温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照。
1987年，全国城镇个体工商等各行业从业人员已经达到569万人，一大批民营企业蓬勃兴起。
1992年，邓小平南方谈话发表后，兴起了新一轮创业兴业、发展民营经济的热潮。
2017年底，我国的民营企业有2700多万家，个体工商户有6500多万家，注册资本达到165多万亿元。
资料二：中国第一张个体工商户营业执照。
40多年前，温州的章华妹家住市区解放北路，哥哥、姐姐都有工作，唯独18岁的她待业在家。看着邻居们纷纷在家门口摆摊做生意，章华妹也照葫芦画瓢。一张小桌子，几毛钱的日用品、纽扣、纪念章、表带摆在上面-1979年，章华妹的店铺悄悄地“开张”了。至于为什么把货摊摆在家门口，她说：“是为了一旦检查的人来，好立即收摊关门。”偷着做生意的章华妹，整天都要提心吊胆。1980年，她干了一件叫响全国的大事：从温州市工商局领到了一份特殊的营业执照-工商证字第10101号，成为改革开放后“中国第一位个体工商户”，开始光明正大地做生意。2007年，随着生意越做越大，她注册成立“温州市华妹服装辅料有限责任公司”，并担任董事长。
资料三：“万企帮万村”行动。
“万企帮万村”行动由全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会于2015年10月发起，以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式。截至2019年6月底，已有8.81万家民营企业对10.27万个村进行帮扶，产业投入753.71亿元，公益投入139.1亿元，安置就业66.15万人，技能培训94.1万人，共带动和惠及1163万建档立卡贫困人口。
教师 第三组同学给我们提供了丰富的资料，结合这些资料我给大家提一个问题：上述资料体现了非公有制经济有哪些作用？
学生1 可以促进我国经济发展，方便人民生活。
学生2 可以创造更多的就业岗位，为人们提供就业机会。
学生3 可以给国家创造税收，增加国家的财政收入。
教师归纳总结 我们可以看出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。截至2017年底，民营企业在经济发展中贡献了全国50％以上的税收、60％以上的GDP、70％以上的技术创新成果、80％以上的城镇劳动就业、90％以上的新增就业和企业数量，被形象地概括为“五六七八九”现象。
（四）环节四 观点辨析，明确公有制经济与非公有制经济的关系
教师前面我们学习了公有制经济和非公有制经济的地位和作用。社会上有这样一个观点，就是“中国私营经济已完成协助公有制经济发展的任务，应逐渐离场”。接下来我们以“非公有制经济要不要离场”为辩题，来探讨如何处理公有制经济与非公有制经济二者之间的关系。
教师 下面请第四小组同学进行汇报。
学生活动 合作讨论，“手拉手，向前走”
学生1 通过查阅相关资料和小组讨论，我们认为这种观点是错误的。
请大家看教材第7页的“探究与分享”，它介绍的是党的十五大以来我们党对公有制经济和非公有制经济关系的认识。可以看出，在坚持公有制经济主体地位的前提下，我们对非公有制经济也是高度关注的，而且非公有制经济在我国经济发展中的地位非常重要。
我们在网上查到了以下几段资料：
2018年11月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定我
国民营经济的重要地位和作用，表明我们党坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的坚
定立场，提出有力举措，为民营企业未来发展指明了方向。
2019年10月，党的十九届四中全会强调要坚持和完善社会主义基本经济制度，提出健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
2019年12月，中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，提出通过优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境，营造更好发展环境支持民营企业改革发展。
教师 对于非公有制经济的地位和作用，习近平总书记明确提出了“三个没有变”的判断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”因此，进入新时代，我国的民营经济只会壮大，不会离场；只会越来越好，不会越来越差。
那么，同学们对公有制经济与非公有制经济的关系又是如何认识的呢？
学生2 公有制经济和非公有制经济是相辅相成、相得益彰的。
首先，公有制经济和非公有制经济通过优势互补，相互促进、共同发展。坚持公有制经济的主体地位，才能消灭剥削、消除两极分化，才能保证社会主义发展的方向，有效地组织社会生产，集中人力、物力、财力办大事，促进经济高质量发展，为实现广大人民群众的根本利益和实现共同富裕奠定制度的和现实的基础。坚持非公有制经济发展，才能增强经济活力，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，发挥他们的聪明才干，加快社会主义现代化建设步伐。
其次，公有制经济和非公有制经济通过相互依存，相互促进、共同发展。公有制经济与非公有制经济统一于社会主义现代化建设进程之中。坚持公有制经济为主体，是大力发展非公有制经济的前提，没有公有制经济发展作为基础的非公有制经济，就不是社会主义中国的非公有制经济，我国“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的所有制结构就会发生性质变化，从而我国的社会制度也必将发生性质变化。没有非公有制经济的大力发展，我国的社会主义现代化建设进程不可能加快，社会主义公有制所追求的价值目标也不可能得到实现，公有制经济的主体也无法得到巩固。
因此，我们认为，公有制经济和非公有制经济不是相互排斥、相互对立的关系。在我国经济的发展中，它们应该一起“手拉手，向前走”。
教师归纳总结 在社会主义现代化建设进程中，我们既不能实行单一公有制，这不符合我国现实生产力状况；更不能搞私有化，这与我国社会主义社会的性质相违背。我们必须坚持多种所有制经济共同发展，这样才有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，对于更好发挥社会主义制度的优越性、解放和发展社会生产力、推动经济高质量发展、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的指
导意义。
中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出更高层次和多样化的需求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求与日俱增。要解决新矛盾，实现新发展，就要在发展中解决不平衡不充分的问题。在现阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，能够发挥各自优势和长处，促进社会生产力的发展，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展和社会的全面进步。
总体来看，我国生产力水平与发达国家仍有较大差距，经济发展不够集约高效，城乡二元结构依然突出，区域发展不够协调，收入分配差距较大，消除贫困任务艰巨，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，发挥多种所有制的优势，充分调动各方面的积极性，是满足生产力多层次发展要求、进一步解放和发展社会主义社会生产力的客观需要。
新中国成立70多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，离不开公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。社会主义初级阶段的生产资料所有制是被实践检验的拥有巨大优越性的制度，既有利于解放和发展社会生产力、改善人民生活，又有利于维护社会公平正义、实现共同富裕。未来，面临世界百年未有之大变局，我国要更好地满足人民美好生活需要，战胜前进道路上的各种风险挑战，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，也必须在坚持和完善社会主义初级阶段所有制结构上下更大功夫。
教学设计意图
本环节教师通过议题讨论的方式，帮助学生理解公有制经济和非公有制经济的关系是相辅相成、共同发展。议题式教学强调题目的可议性和讨论的过程，鼓励学生借助议题，呈现不同的观点，从而理解思想政治学科知识建构过程及蕴含的价值导向。思想政治课中的议题，一般是“辨析性”“两难性”的问题，是为发展学生的学科核心素养服务的。
具体操作建议
坚持学科性和价值性的统一。本环节设置的辨析观点“非公有制经济要不要离场”，从学科性角度对应的学科知识是非公有制经济的地位和作用，从价值性角度是引领学生认同我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。
坚持开放性和引领性的统一。教师在确定辩题时，要引导学生面对生活世界中的各种现实问题，实现课堂与社会的联系，让辩题具有开放性。学生面对辩题能够运用相关学科知识和技能，基于不同经验、运用不同视角、表达不同见解、提出不同解决方案，这也是开放性的体现。在讨论辩题时，有的学生可能认为民营经济应该离场，因为我国是社会主义国家，民营经济是私有制。这里就需要教师通过深入分析，摆事实、讲道理，让学生认识到非公有制经济的重要作用，发挥价值引领作用。
坚持综合性和思辨性的统一。辩题要有综合性，要围绕中心问题延伸出相关的一系列问题，形成一个有结构性的、逻辑性的问题链。这个问题链可以驱动学生运用学科知识、学科思想和方法来完成任务，并在此过程中整合教材知识，形成结构化知识体系、正确价值观念、必备品格和关键能力。辩题的思辨性是指辩题要有“辩”的价值、“辩”的空间，学生对于辩题的讨论不是限定在“是与不是”“好与不好”，而是对现象背后的原因和本质进行探索。
三、课堂总结
本节课，我们学习了公有制经济和非公有制经济的地位、作用及二者之间的关系。通过自主学习和课堂交流等形式，同学们不仅学习了知识，而且自主学习能力、合作交流能力也得到了锻炼。
经过多年的改革，我国公有制总体上已经同市场经济相融合，国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强，各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，使我国的所有制结构发挥出更大的优越性。国有经济在国民经济中起着主导作用，对国民经济的发展具有控制协调、决定全局的功能。非公有制经济适应性强、机制灵活，具有增强国家经济实力、催发形成市场关系和竞争关系、促进公有制经济内部关系的改革等特殊优势和功能。由于公有制经济和非公有制经济共同适应我国现阶段生产力发展水平的多样性和多层次性，因而，两者在功能上是优势互补、相互促进的。
坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，是我国经济长期高速发展的重要法宝，也是促进经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要制度保障。

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