资源简介

1.1公有制为主体 多种所有制经济共同发展
【设计依据】
一、理论依据
本框内容主要依据习近平新时代中国特色社会主义经济思想，讲述我国社会主义初级阶段的生产资料所有制。习近平总书记强调：必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
生产资料所有制是一个社会生存和发展的基础，也是区分不同经济发展模式的核心标准。长期以来，我们把纯而又纯的公有制看作社会主义的本质，在社会主义建设实践中追求单一的公有制，认为它是社会主义生产资料所有制的唯一形式。实践证明，建立在纯而又纯的公有制基础上的生产关系与落后的生产力不相适应，严重束缚了社会生产力的发展。党的十一届三中全会之后，我们坚持生产力标准，不断进行生产关系和所有制改革。
改革开放以来，我国为解放被传统体制束缚的生产力，大力调整生产资料所有制，改变原来“一大二公”的所有制模式，在坚持公有制经济为主体的前提下，肯定非公有制经济的地位，从界定非公有制经济是公有制经济或社会主义经济的“补充”，到强调多种所有制经济共同发展。1997年党的十五大报告提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”1999年3月，我国将这项社会主义初级阶段的基本经济制度正式写入宪法。2019年党的十九届四中全会指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。”
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调：要探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。通过学习本框内容，帮助学生理解我国社会主义初级阶段所有制结构确立的原因及其主要内容，坚定对我国经济制度的认同，提升参与经济生活的能力。
二、课程标准依据
本框对应的是《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》模块2“经济与社会”的内容要求：“1.1了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”
课程标准中的教学提示，要求我们明确各种所有制经济的地位和作用，了解坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的必要性和重要性，了解发展非公有制经济对经济发展和提高人民生活水平的意义。在社会主义初级阶段条件下，公有制经济和非公有制经济相互促进、共同发展，有利于调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
【教学目标】
1．通过学习我国生产资料所有制形成发展的历史进程，结合我国生产力发展状况及各种所有制经济对经济社会的贡献，理解我国社会主义初级阶段生产资料所有制形成和确立的原因，坚定对我国生产资料所有制的政治认同。
2．通过合作学习，结合我国国家性质和基本国情，理解公有制经济主体地位的表现、原因及其重要作用，明确国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
3．通过探究学习，结合实例，了解各种非公有制经济的内涵，知道非公有制经济对国民经济和社会发展的作用，明确多种所有制经济共同发展的意义。
4．通过观点辨析，澄清模糊认识，正确理解公有制经济与非公有制经济的关系，全面把握和认同我国社会主义初级阶段的生产资料所有制。
【重点难点】
一、教学重点
1．公有制的主体地位
突破策略：收集整理关于公有制的发展过程及重要作用的资料，用鲜活的材料、真实的案例、令人信服的分析，引导学生理解公有制在我国经济生活中所处的地位和发挥的作用，明确必须要坚持公有制的主体地位。
2．国有经济是国民经济的主导力量
突破策略：通过分析我国国有经济的作用，引导学生理解国有经济对我国经济发展的地位和作用。通过对国有企业在不同领域发挥重要作用的具体案例的分析，让学生能够透过现象抓住本质，认识到国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
二、教学难点
“多种所有制经济共同发展”是本框的教学难点。
突破策略：指导学生通过收集党在不同时期的会议精神，了解公有制经济和非公有制经济在不同历史时期的关系，明确为什么我国要坚持多种所有制经济共同发展。
【教学过程】
一、课堂导入
教师 从这节课开始，我们将进入必修2《经济与社会》的学习，这本书涵盖“五位一体”总体布局中经济建设和社会建设的一些内容，与我们学习过的必修1《中国特色社会主义》密切相关，主要着眼于中国特色社会主义政治经济学和习近平新时代中国特色社会主义经济思想，围绕“社会主义国家的财富”展示。
今天我们学习“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”。在八年级下学期，我们曾经学习过这一内容，知道我国社会主义初级阶段的生产资料所有制是什么。在高中阶段，我们更应注重对问题的深层次理解，懂得为什么要确立这样的生产资料所有制，如何更好地理解生产资料所有制的内涵。带着这些思考，我们开始新的学习历程。
二、讲授新课
（一）环节一 感悟生活，理性思考
教师 在日常生活中，我们要消费各种各样的产品，接受各种各样的服务。这些产品和服务是由各行各业的劳动者生产和提供的。劳动者从事生产、提供服务都是在生产资料所有制下进行的。生产资料所有制看似离我们很远，实则与我们密切相关，我们丰富多彩的生活和中国特色社会主义取得的辉煌成就都离不开它。我们一起梳理“我一天的学习和生活”，想想：一天中“我”消费了哪些产品？接受了哪些服务？这些产品和服务是由哪些所有制经济的劳动者生产和提供的？大家可参考教材第2页的“探究与分享”的资料。
学生活动 交流分享，日常生活中的所有制结构
学生1 我们每天需要使用生活日用品，这些产品一般是私营企业或外资企业提供的。
学生2 我们每天都需要消费粮食、蔬菜，这些产品一般是集体所有制经济的农民生产的。
学生3我们每天都消费自来水，自来水一般由国有自来水公司提供。
学生4 我们每天都消费电，电一般由国有的电力公司提供。
学生5 产品要销售到我们手中，还需要经过销售企业，这些销售企业有个体的，有私营的、外资的，据我了解，也有很少一部分是国有的。
教师 同学们回答得特别好，说明大家关注生活，并且有思考。大家在思考这个问题的时候，有没有疑问和困惑？
学生6 我们要关注企业是否提供了高质量的产品和服务，为什么要关注企业的所有制性质呢？
教师 这位同学提了一个特别深刻的问题。我想再追问一下，我们要生产蔬菜，需要哪些要素？
学生7 劳动者、种子、化肥。
学生8 还有土地、水。
学生9 还需要播种机、牛等劳动工具。
教师 同学们想得特别全面。我们可以把这些要素分两类，一类是劳动者提供的劳动；一类是生产资料。必须有劳动者的劳动，才能生产出产品，才能提供服务，所以我们说劳动是创造物质财富的源泉，是价值的唯一源泉；而土地、种子、播种机等生产资料我们称为“创造物质财富和价值的条件”。
我们再来回顾一下必修1《中国特色社会主义》，我们学习了人类社会的主要社会形态，哪位同学能回顾一下某种社会形态的生产关系的主要特点？
学生10 奴隶制生产关系的主要特点是：奴隶主占有生产资料并完全占有奴隶；奴隶无人身自由，在奴隶主的强制下劳动；奴隶劳动的全部产品都归奴隶主占有和支配，奴隶主只给奴隶最低限度的生活资料。
教师归纳总结 生产关系主要包括生产资料所有制、产品如何分配和人与人在生产中形成的关系，生产资料所有制决定了产品如何分配、人的经济地位和处境。在奴隶社会中，因为土地、劳动工具等生产资料归奴隶主所有，所以决定了奴隶生产出来的劳动成果归奴隶主所有，奴隶只能充当“会说话的工具”，处境悲惨。因而，生产资料所有制在生产关系中起着决定作用，是生产关系的核心。当然，生产力是社会发展的最终决定力量；生产力与生产关系的矛盾运动，构成了人类社会发展的基本矛盾之一。
不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可能有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。我国生产力发展不充分、不平衡，决定了在社会主义初级阶段我国必须坚持多种所有制经济共同发展，但我国的国家性质和中国特色社会主义道路，决定了我们必须坚持生产资料公有制占支配地位。党的十五大在把握我国基本国情和总结历史经验的基础上，明确把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国社会主义初级阶段的生产资料所有制，并把它作为一项基本经济制度确定下来。那么到底应该怎样理解我国现阶段的生产资料所有制呢？让我们一起探究。
教学设计意图
物质资料生产是人类社会存在和发展的基础，也是马克思主义政治经济学研究的出发点。在人们的生产活动中，劳动是最基本的要素，是创造价值的源泉，劳动资料和劳动对象合称为“生产资料”，是创造财富和价值的条件。在物质资料生产过程中形成的人与人之间的关系就是生产关系，生产资料所有制是生产关系的基础和核心，决定了分配，决定了人与人在生产活动中的关系。因而，生产资料所有制问题是特别抽象、理论化特别强的问题，学生不好理解。本环节教学设计从学生生活出发，结合学生生活的真实体验，引导学生关注生活、思考生活，关注国家政策和社会发展，力图架起生活逻辑与学科逻辑的桥梁。
具体操作建议
从学生生活出发。作为新授课的开始，涉及新的模块、新的认知，学生接受有一定困难，所以可以借助教材提供的“探究与分享”活动，师生共同梳理我们一天中享受的产品与服务，让学生列举产品或服务并明确所列产品或服务由哪种所有制经济劳动者生产或提供。这里可以有两种方式。一是直接让学生列举自己每天享受的产品与服务，但教师备课前一定要“预想”学生可能回答的内容，以及时有效地应对学生的发言；二是教师可课前收集、整理与学生学习和生活密切相关的产品和服务，可准备相关图片或视频，让学生感受和思考。
鼓励学生提出问题，澄清难点。教师鼓励学生提出疑问，并针对重要问题详细释疑，如对于生产资料所有制的重要性，教师一定要分析透彻，可以借助之前学习过的模块内容引申说明，帮助学生在已有认知的基础上建构新知。
积极回应学生。鼓励学生大胆表达，分享自己的观点。同时，及时回应和点评，给予学生表扬和鼓励，帮助学生在原有基础上提高。学生可能会对享受的产品和服务回答得很具体或很笼统，教师要引导学生从产品和服务的生产角度思考问题。
（二）环节二 小组合作探究，坚持“两个毫不动摇”
课前准备 教师课前根据学生的兴趣和自主选择确定不同研究小组，小组围绕“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”这个总主题，分别收集、筛选“国有经济挺起国家发展的“脊梁＇”“集体经济改革中的“变与不变””“非公有制经济的“不可或缺＇”三个分主题的材料，包括企业故事、国家政策、发展状况等，在课上与全体同学交流分享。
教师 公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。如何理解国有经济在公有制经济中的地位和作用？我们请第一小组同学汇报学习研究成果。
学生活动一 小组交流，国有经济挺起国家发展的“脊梁”
学生1 国有企业是国有经济最主要的实现形式，国有企业的重要作用是公有制经济主体地位的重要表现。我想以我国“国宝”为例，说说我国国之重器与国家命运休戚相关、与国计民生密切相连的战略作用。
中国一重是我国一家重要的国有企业，其前身为第一重型机器厂，是“一五”期间建设的156项重点工程项目之一，始建于1954年，是中央管理的涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业之一，是国家创新型试点企业、国家高新技术企业，拥有国家级企业技术中心、重型技术装备国家工程研究中心、国家能源重大装备材料研发中心。伴随着新中国的发展，中国一重也走过了一段不平凡的峥嵘岁月。
新中国成立之初，百废待兴，迫切需要建设能“生产工厂”的重型装备工厂，中国一重应运而生。建设过程复杂艰难，但是恢复经济建设刻不容缓，因而一重制定了“边基建、边准备、边生产”的“三边”建设方针，扎实过硬的技术为我国经济恢复发展提供了重要保障。从1957年下半年开始，冷、热加工厂分别投产，为包头钢铁公司设计和制造了1150毫米初轧机，自行设计制造了12500吨水压机，这两大产品在当时都具有世界先进技术水平。1967年设计完成3万吨水压机，该水压机1973年在西南铝投入生产，至今仍然是西南铝的镇厂之宝。后来在国家的支持下，中国一重进行技术改造，专项装备、核电装备、铸锻件等产品相继研制成功，并成为当前的主导产品。
改革开放之后，中国一重以引进、消化国外先进技术和自主开发相结合的方式，研制了一批具有世界先进技术水平的新产品。2010年，中国一重股份上市，为实现高质量发展提供了有力的现代企业制度支撑。在市场经济体制的冲击下，中国一重受到重创，曾经走了下坡路，甚至亏损，后来经过艰难改革，形成了多元发展、多级支撑、多业并举的新局面，再次挺起了民族重工业的脊梁。据统计，60多年来，中国一重开发研制新产品400多项，填补国内工业产品技术空白400多项，提供机械产品近500万吨。这些产品先后装备了各大钢铁基地、汽车工业基地、石油化工基地、有色金属工业基地等重要行业和关键领域，有力地支援了国家经济建设。在2018年度国家科技表彰大会上，中国一重一项科技创新成果荣获特等奖，彰显了“大国重器”的实力。一个个“一重”，一个个国企，成为国家建设的顶梁柱和压舱石，维护着国家经济和国防安全！
学生2 国有企业除了在重要机械制造领域起主导作用外，其实还在很多行业和领域占
支配地位，我收集了应该由国家控制的资源、领域和行业。
材料一：我国宪法第九条规定：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。宪法第十条规定：城市的土地属于国家所有。
材料二：我国国有经济控制的行业和领域有四大类。一是涉及国家安全的行业，如军事工业、核工业、特种印刷企业等；二是自然垄断的行业，即基础电信、铁路、电力、煤气和自来水工业；三是提供重要公共产品和服务的行业，主要有大型水利设施、环保设施、城市公共交通等，以及金融和保险业中的一部分；四是支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，如大型油田企业、大型矿山企业、大型钢铁企业、大型石化企业、汽车制造集团、大型建筑公司、重要的国家实验室、重要的电子企业和机电设备制造企业等。
学生3 新中国成立70多年来，中国从“一穷二白”发展成为世界第二大经济体，全方位地走向世界政治经济舞台中央，铸就了人类历史上难得一见的大国发展奇迹。中国为什么能？国有企业的存在和不断改革、发展，无疑是重要的因素之一。国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了不可磨灭的历史性贡献。
新中国成立以来特别是改革开放以来，在国有经济引领和推动下，我国建立起独立完整的工业体系。目前，我国拥有39个工业大类、191个中类、525个小类，成为唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家；在世界500多种主要工业产品中，我国有220多种产品的产量居世界第一。
国有企业谱写了创新发展的辉煌篇章：C919大型客机首飞成功标志着我国大型客机项目取得重大突破，是我国民用航空工业发展的重要里程碑；嫦娥四号探测器在世界上首次成功登陆月球背面，悟空、墨子、慧眼、碳卫星等系列科学实验卫星成功发射，载人航天工程突破大量关键技术，取得了众多创新成果；高铁总里程占世界的2／3，“八纵八横”高铁网建设全面展开；等等。
改革开放以来，国有企业改革和发展取得巨大成就。我国国有企业入围世界500强企业，从1990年的1家跃升到2019年的88家。到2017年底，全国国有企业资产总额和所有者权益分别达到151.7万亿元和52万亿元，是1978年的209.7倍和107.2倍；上缴税费总额占全国财政收入的1／4，工业增加值占全国GDP（国内生产总值）的1／5。
教师 这一组同学比较详细地介绍了我国国有企业发展的故事和数据，让我们感受到了国有经济的责任和担当。历史实践反复证明，国运兴则国企兴，国企强则国家强。有人认为，国有企业实力比较强、科技水平比较高，应该让国有经济在更多领域和行业发挥表率作用。同学们怎样认识这一观点？
学生4 国有企业只需控制重要行业和领域，国有企业数量有限，不能控制所有行业和领域。
学生5 我觉得国有企业不应该只靠数量取胜，要不断改革和发展，提高自身实力，像中国一重一样，自身发展好了才能发挥更大作用，作出更大贡献；有的地方、有的行业国有企业数
量比较少，也是现实情况。
教师归纳总结 国有企业作为国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业主要集中于能源、交通、通信、金融、基础设施和支柱产业等关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。应该不断深化国有企业改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业，推动国有资本做强做优做大。国有企业搞好了，生产力的发展、综合国力的增强、人民生活水平的提高就有了最基本的保证，就有利于消除两极分化、实现共同富裕，有利于引导集体所有制经济和非公有制经济健康发展。
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，是公有制主体地位的一个重要表现。国有经济的主导作用，主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势和控制重要稀缺资源配置等能力上。国有经济的这种控制力，不仅要有量的优势，还要注重质的提高。这样，在国家控制国民经济命脉、国有经济的控制力和竞争力得到增强的前提下，国有经济比重有所下降，也不会影响我国的社会主义性质，不会削弱国有经济对国民经济的主导作用，不会改变公有制经济的主体地位。
教师 公有制的主体地位还表现为公有资产所占比重。大家可以阅读教材第5页“相关链接”的第一个材料，这个材料分析了公有资产由国有资产和集体资产构成，主要包括经营性资产和非经营性资产，经营性资产以保值增值为主要目的，非经营性资产是投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产。公有制为主体，意味着对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有资产必须超过总资产的50％。这是否意味着公有资产的比例越高越好？
学生6 很长一段时期，由于对社会发展阶段判断错误和缺乏社会主义建设经验，在所有制关系上，盲目追求“一大二公三纯”，形成了单一的公有制，严重影响了我国经济发展。所以，历史上有教训，不能认为公有资产比例越高越好。
学生7 所有制形式是否合适，应该看能不能促进生产力发展、国家发展和人民生活水平提高，不能只看比重。
教师归纳总结 公有制的主体地位还表现在公有资产在社会总资产中占优势。这种优势是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差异，不能简单地理解为分布上的优势，因而不能认为公有化程度越高越好，也不能回到单一公有制的老路；这种优势既要有量的优势，更要注重质的提高，要走出片面强调数额、数量的误区。公有资产占优势，更要体现质的提高。
学生活动二 交流讨论，集体经济改革中的“变与不变”
教师 公有制经济除了包括国有经济，还包括集体经济。集体经济发挥了什么作用？我们请第二组的同学分享他们的学习研究成果。
学生1 我国农村集体经济是集体经济和公有制经济的重要组成部分，相对于农村个体经济而言，集体经济有利于实现利润共创、风险共担、共同富裕。请大家一起阅读教材第4页“探究与分享”，并思考在该村发展的探索历程中，有哪些变与不变。
材料中介绍的这个村是我国坚持和完善公有制经济的一个代表，主要反映了党的十一届三中全会以来，我国在坚持农村土地集体所有制性质不变的前提下，不断探索适合我国农村生产力发展水平的生产经营方式，不断带领村民致富的历程。经过我们小组讨论和分析，我们认为该村不变的是农村土地集体所有制和村民不断追求富足的努力和信念，变了的是不同阶段的经营方式。为了让大家更直观地感受，我做了下面这个表格。
不变 变 不变
根据我国宪法规定， 农村土地属于集体所 有，因而土地集体所 有制性质一直没变 时间 经营方式 直接影响 最终目的
党的十一届 三中全会后 实行家庭联产承包责任 制，个人可以承包村办企 业、成立了多种形式的经 营联合体等 调动了村民的生产积极 性，促进农村经济发展，使 村民摆脱贫困、解决温饱 解放和发展农村 生产力，促进农 业农村快速发 展，促进农民共 同富裕
2000年后 成立专业合作社，集体规 划土地，发展农业产业化 经营 发展农村经济，促进农业 现代化发展，增强农村和 农业吸引力；缩小贫富差 距，促进共同富裕
党的十八大 以来 成立股份合作社，村集体 控股，村民入股，吸引优质 企业投资，推动一、二、三 产业融合发展 促进农村经济高质量发 展；物质精神两富足，经济 生态两美丽
经过分析，我感受到了农民集体的力量和农村集体经济的优势。正是因为坚持了土地集体所有制不变的前提下，不断寻求适应生产力和发展现状的经营方式，才能带来该村的不断发展，才坚守了不变的初心。
学生2 我想给大家分享一下这些经营方式改革背后的故事。
这三个阶段的改革，背后是党和国家有关农村改革政策的支持。
1978年改革开放后，我国农村实行基本农业生产资料集体所有制和以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制，克服了分配上的平均主义，调动了劳动者的生产积极性，促进了我国农业的发展。
2003年3月1日起施行的农村土地承包法规定，土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
2012年党的十八大提出，推动城乡发展一体化，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
2014年9月中央全面深化改革领导小组第五次会议指出，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
2017年党的十九大提出，完善承包地“三权分置”制度，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会服务体系，实现小农和现代农业发展有机衔接。
学生3 这些政策对激活农村生产要素、激发主体积极性、激活农村市场、统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进农村农业现代化起了积极的推动作用。
据农业农村部的数据，2017年，我国各类新型农业经营主体已经超过290万家，土地适度规模经营占比达到40％，建成5亿亩旱涝保收的高标准农田，农田有效灌溉面积占比超过52％，设施农业超过5500万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平已经超过65％，小麦基本实现全程机械化，玉米、水稻的机械化水平超过75％。
教师 本小组同学带我们分析了农村集体经济改革中的变与不变，梳理了改革背后的国家政策的支持，总结了农村集体经济改革的积极意义。在土地等生产资料集体所有的基础上，适应生产力发展状况和要求调整经营方式的改革，有利于解放和发展农村生产力，促进城乡一体化，提高农民收入水平，逐渐实现共同富裕。
国有经济、集体经济是公有制经济的重要组成部分，我们结合上面两组同学的分享，梳理了坚持以公有制为主体的重要意义。
学生4 以公有制为主体，有利于解放和发展生产力，促进我国经济持续健康发展。
学生5 以公有制为主体，可以发挥共同劳动、共同致富的优势。
教师 同学们分析得很好。请阅读教材第4页“相关链接”，思考邓小平同志的讲话表达了公有制为主体、社会主义、共同富裕、生产力发展之间什么样的关系。
学生6 社会主义的根本原则是坚持公有制为主体，实现共同富裕。坚持公有制为主体，才能更好地促进生产力发展，才能实现社会主义本质要求。
教师 说得很好。以公有制为主体是社会主义发展的基础和要求，是我们经济制度的根本特征，有利于促进生产力发展，实现共同富裕。
教师归纳总结 以公有制为主体十分必要且重要。一是从重要基础来说，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础，我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。
二是从生产力和生产关系的角度来看，以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产的要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
三是从生产和分配的角度来看，以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度，生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。所以，我们必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有
制的主体地位。
学生活动三 合作探究，非公有制经济的“不可或缺”
教师 我国社会主义初级阶段的所有制结构，既包括公有制为主体，还包括非公有制经济共同发展。请第三小组同学和我们分享他们的学习和研究成果。
学生1 请同学们阅读教材第6页“探究与分享”，分析“小南瓜”的所有制经济形式发生了什么变化；这些所有制经济形式有什么特点。经过小组研讨，我们分析总结了如表所示的几个方面。
“小南瓜”所有制形式的变化
发展阶段 经营方式和特点 所有制经济形式 所有制特点
第一阶段 小饭馆，夫妻俩既当老板又当服务员； 投资少，规模小，经营灵活 个体经济 由劳动者个人或家庭占有生产资料， 从事个体劳动和经营，劳动成果直接 归劳动者所有和支配
第二阶段 租用面积更大的店铺，聘用数十个服 务人员；规模较大，劳动生产效率较 高，设备较先进 私营经济 以生产资料私有和雇佣劳动为基础， 以取得利润为目的
第三阶段 引进外国资金，打造全国性连锁店；引 进外资，中外合作 中外合资经济 中外合资，共同经营，共担风险，共负 盈亏
教师“小南瓜”发展的三个阶段，对应的所有制经济形式分别是个体经济、私营经济和中外合资经济。现阶段，我国非公有制经济包括了个体经济、私营经济、外资经济和混合所有制经济中的非公有制成分。请同学们阅读教材第7页“相关链接”的材料，明确外资经济与外商投资的区别和联系。外资经济指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业和中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地的投资参照外资。外商投资是指外国的自然人、企业或其他组织直接或间接在中国境内进行的投资活动。外商在中国的投资部分构成我国的外资经济。2019年我国通过的《中华人民共和国外商投资法》，有利于进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展。
非公有制经济包括的范围比较广泛，在我国经济社会发展中起了重要作用。我们请小组其他同学给我们讲讲非公有制企业的故事。
学生2 我给大家介绍一家个体企业及其发展的故事。
这是一家普通却不平凡的饭店，它位于北京二环内，中国美术馆正门对面翠花胡同里。店门很小，只能容一个人进出，店内空间不大，内部装潢也很简单，但它却代表了一段历史的开始。饭店创立者于1980年获得北京第一张个体餐饮工商户营业执照。大家知道这是哪家店吗？没错，它就是被誉为“改革开放后中国的第一家个体饭馆”的悦宾饭店。因为来饭馆吃饭的方式方便又新奇，饭店开张的第一天就门庭若市，之后想尝试的人越来越多，大家来吃饭要排队，最长要排到60多天以后。今天它仍然保持原貌在营业，来品尝
历史味道的顾客络绎不绝·······
如悦宾饭店这样的个体工商户是伴随着改革开放的春风恢复和发展起来的。改革开放后，个体经济等非公有制经济的地位从社会主义公有制经济的补充提升到社会主义市场经济的重要组成部分。随着党和国家对个体经济地位和作用的肯定和重视，个体经济得到迅速发展。1978年全国个体经营者有14万人，截至2019年11月底，全国个体工商户达到8162万户，增长了500多倍。个体经济逐步融入中国市场经济肌体，成为满足人民生活需要、激发经济活力的重要力量。
学生3 我给大家介绍一家私营企业及其发展的故事。
这是一家以持续创新为发展动力的企业，创立者于1987年筹集2.1万元创立该企业。2018年，该公司持股员工达到96768人，全球销售收入7212亿，研发投入超过千亿，专利申请数量全球第一。到目前为止，该公司拥有创新中心36个，研究院14所，研发的5G技术掀起世界新浪潮，业务遍及170多个国家和地区，服务30多亿人口······它希望把数字世界带给每个人、每个家庭、每个组织，依托持续的科技创新为客户提供有竞争力、安全、可信赖的丰富的产品和服务，与供应商、合作伙伴、大学、研究机构等构建共赢的生态圈，推动技术进步和产业发展，遵从法律法规，承担社会责任，为社会创造就业，为国家带来税收贡献，为社会培养人才·····
大家知道这是哪家企业吗？它就是致力于构建万物互联智能世界的华为。在众多“华为”发展的背后，是国家政策的支持。1987年党的十三大明确提出鼓励发展个体经济、私营经济的方针。1992年党的十四大明确了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并提出要以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展。1997年党的十五大确认“非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展”。在党和国家鼓励支持下，私营企业蓬勃发展。1989年私营企业允许登记，总数9.05万户，截至2019年11月底，私营企业注册登记3486万户，增长300多倍。党的十八大以来，私营企业数量和注册资本对企业总量增长的贡献率分别达98.9％和69.8％。私营企业以其自身优势发挥着不可替代的作用。
教师 该研究小组为大家生动介绍了几家企业及其背后的故事，给我们提供了丰富的资料，请同学们从中概括出发展非公有制经济的重要作用。
学生4 非公有制经济发展有利于就业创业。
学生5 非公有制经济发展有利于增加税收，促进经济发展。
学生6 非公有制经济适应市场经济要求，有利于繁荣市场，促进政府改革。
学生7 非公有制企业不断推进技术创新，有利于提高国家技术水平，建设创新型国家。
教师归纳总结 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。2018年11月1日，习近平总书记在北京主持召开了民营企业座谈会。座谈会上，总书记首先用“五六七八九”充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用。改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，为国家贡献了50％以上的税收，60％以上的国内生产总值，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业，90％以上的新增就业和企业数量。民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量。
教学设计意图
从内容看，“公有制为主体、多种所有制共同发展”是一个完整的结构，将“公有制的主要形式、公有制主体地位的体现、公有制为主体的重要意义”和“非公有制的主要形式、地位和作用”两部分内容拆分成三个活动，由三个研究小组担任课前研究主体，合作学习，突破教学重难点。从活动看，先引导学生借助教材“探究与分享”“相关链接”等的材料和问题，深入分析有关公有制和非公有制的“是什么、为什么”问题；然后指导研究小组收集材料、精选材料、分析整合观点，既帮助学生补充对问题的认知，又充分调动学生学习的积极性，通过合作探究，培养团队精神，通过明确观点、梳理思路、收集材料、整合资源、形成观点、表达成果，深化学习主体对学习内容的理解和认同，提升其政治学科素养。
具体操作建议
课前准备。教师课前根据学生的兴趣和自主选择确定三个研究小组，要求各小组成员自主学习，初步了解相关学习内容，熟悉主要概念和基本观点；指导小组成员围绕“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”这个主题，在新华网、人民网等权威网站上，分别收集、筛选“国有经济挺起国家发展的“脊梁””“集体经济改革中的“变与不变””“非公有制经济的＂不可或缺＇”三个分主题的材料，包括企业故事、国家政策、发展状况等，将分析整合的观点和内容写成研究报告，做成展示课件。
明确任务。教师指导每个小组围绕研究主题，分解具体的研究任务。“国有经济挺起国家发展的“脊梁””小组的成员，分别收集、筛选中国一重的故事、国有企业发挥主导作用的领域、新中国成立以来国有企业的贡献等相关材料；“集体经济改革中的“变与不变””小组的成员，分别准备“探究与分享”中农村集体经济发展中的“变与不变”、国家关于农村改革的政策文献及其作用等材料；“非公有制经济的“不可或缺””小组的成员，分别准备“探究与分享”中“小南瓜”所有制经济形式的变化及悦宾饭店、华为的故事。将任务落实到人，及时督促并帮助学生完善研究。
课堂展示。学习小组展示学习内容，补充学习材料，提供学习情境，教师引导学生认真思考、深入分析，逐步认识和认同“公有制的主要形式、公有制主体地位的体现、公有制为主体的重要意义”和“非公有制的主要形式、地位和作用”等内容。
引导点拨。教师要关注学生参与学习的状态，及时鼓励；关注学生回答问题的思维过程，回应学生的思考，引导学生明确思考问题的角度和思路。
归纳总结。师生共同梳理、整合观点，明确“公有制的主要形式、公有制主体地位的体现、公有制为主体的重要意义”和“非公有制的主要形式、地位和作用”相关内容要求，认同我国所有制结构的必要性和优越性。
（三）环节三 观点辨析，政治认同
教师 我们一起研讨了公有制经济和非公有制经济的重要地位和作用。近来，有一种观点引起大家热议，持这种观点的人认为民营经济已经完成历史任务，要退出历史舞台，提出“民营经济离场论”。下面我们以“非公有制经济应不应该离场”为辩题，来研究应该如何处理公有制与非公有制的关系。我们一起来分享第四组同学的学习研究成果。
学生活动 合作探究，公有制经济与非公有制经济相得益彰
学生1 通过查阅资料和小组讨论，我们一致认为这种观点是错误的，其实质是否认非公有制经济的地位和作用，否认我国社会主义初级阶段的所有制结构。我主要从历史和国家政策的角度分析说明。
请大家阅读教材第7页“探究与分享”的材料，材料介绍了十五大以来党和国家对公有制经济与非公有制经济关系的认识成果，体现了我们国家在公有制经济和非公有制经济关系上的一贯主张，那就是二者必须共同发展，坚持“两个毫不动摇”。
学生2 我收集到了当前党和国家贯彻落实促进非公有制经济健康发展的一些政策措施。
党的十八大以来，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外的领域，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，等等。
党和国家不断推出鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。
教师 本小组同学为我们补充了一些历史和现实的材料，让我们能从历史的经验教训和现实的切实行动中，感受到党和国家对非公有制经济的鼓励、支持、引导。非公有制经济不但不能离场，还必须不断发展壮大。习近平总书记指出：“不能一叶障目、不见泰山，攻其一点，不及其余。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。”
公有制经济与非公有制经济都是我国生产资料所有制的重要组成部分，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是推动经济社会发展的重要力量。那么应该如何处理好公有制经济与非公有制经济的关系呢？我们继续请同学们分享自己的思考。
学生3 公有制经济与非公有制经济应该相辅相成、相得益彰、共同发展。理由如下：
第一，公有制经济和非公有制经济共同发展，才能发挥各自优势。公有制经济和非公有制经济具有不同的形式，各种形式各有其特点和优势，只有共同发展，才能够发挥各自的优势和长处，才能相辅相成、相得益彰，共同促进生产力的发展，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展和社会的全面进步。
第二，公有制经济和非公有制经济共同发展，符合我国基本国情。进人新时代，虽然我国社会主要矛盾发生了变化，但是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。改革开放以来，我国各方面取得突飞猛进的成就，但仍存在问题和不足，生产力水平与发达国家仍有差距，经济发展不够集约高效，城乡二元结构依然突出，区域发展不够协调，收入分配差距较大，消除贫困任务艰巨，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。只有促进公有制经济与非公有制经济共同发展，才能满足生产力多层次发展要求，进一步解放和发展社会主义社会生产力；才能更好地解决我们遇到的困难和矛盾，更好地促进我国高质量发展。
教师归纳总结 实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我们党和国家的一项大政方针。在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中的。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。习近平总书记指出：“我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。”
公有制经济和非公有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
三、课堂总结
新中国成立70多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展的奇迹和社会长期稳定的奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，这都离不开“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的制度支持和保障，离不开所有制结构和市场经济的有机结合。实践证明，只有坚持“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，才能显示出所有制的巨大优势，才能解放和发展社会生产力、改善人民生活，才能维护社会公平正义、实现共同富裕。当前，我们已经进入了中国特色社会主义新时代，既获得难得的继续创造辉煌的发展机遇，又面临世界百年未有之大变局和各种风险挑战，我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，以更好满足人民美好生活需要，更有力量战胜前进道路上的各种风险挑战，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦！

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