资源简介

第二框 更好发挥政府作用
【教学目标】
1．通过开展小组合作，结合改革开放以来，我国经济发展取得辉煌成就的典型案例，分析社会主义市场经济体制的基本特征。认同党对国家经济的领导，增强道路自信和制度自信，坚定走社会主义市场经济之路的信念。
2．通过深挖教材资源和学生收集相关资料，了解我国政府经济职能的内容和作用。提高学生将所学知识与现实经济发展结合的意识和能力。
3．通过研究性学习，了解宏观调控的任务、目标和手段，理解宏观调控的必要性，明确科学的宏观调控是政府主要经济职能之一。能区别财政政策和货币政策，并通过列举现实政策，提升对政府调控能力的信心。
【重点难点】
一、教学重点
1．社会主义市场经济体制的基本特征。
突破策略：通过合作探究，小组查阅资料，从不同角度列举“中国奇迹”，引导学生分析成绩、奇迹与社会主义市场经济体制的关系，增强对国家发展成就的自豪感，感悟坚持社会主义市场经济体制的必要性，增强道路认同和制度自信。
2．我国政府的经济职能和作用。
突破策略：充分挖掘两种资源，一是挖掘教材资源，带领学生阅读教材已经明确的我国政府的经济职能，分析“探究与分享”中的四则材料分别体现了政府的哪项经济职能，并分析这些举措对经济发展的作用。二是挖掘生活资源，引导学生关注政府为促进经济发展采取的举措。
二、教学难点
财政政策和货币政策。
突破策略：学生查阅资料了解我国现阶段的财政政策和货币政策，通过创设真实生动的教学情境，引导学生分析这些政策对经济发展带来的积极影响。
【教学过程】
一、课堂导入
教师 改革开放的40多年，也是我国经济飞速发展的40多年。我国国内生产总值保持高速增长，远高于世界同期平均水平，明显高于美、欧、日等发达经济体，在发展中国家中也颇为突出。近年来，我国对世界经济增长的年均贡献率超过30％，是推动世界经济增长的重要引擎，人均国民总收入年均增速远高于世界平均水平及高收入国家水平。1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济后，2006年中国GDP超越英国，2010年超越日本，成为世界第二大经济体，被称为“中国经济发展的奇迹”。近年来，南水北调、西电东送、拉日铁路、珠港澳大桥等一个个奇迹接二连三地出现，新中国70多年发展创造了无数奇迹！
教学设计意图
以探究、分享中国经济发展的奇迹导入，开宗明义地提出新的学习任务。用探究分享素材作为情境引发学生兴趣和关注，调动学生好奇心，进而引导学生追本溯源产生求知欲，为教师主导学生主体的议题式、活动型学科学习活动做好准备，前后两节课内容之间有紧密联系，引导学生回顾已有的知识积淀，有利于学生理解新的内容，有利于学习任务的落实。
具体操作建议
围绕核心议题设计关键问题。确定合适的议题是活动型课堂教学有效开展的前提，围绕议题而进行的驱动引领的问题设计则是教学效果有效达成的关键。本课时的教学活动以“怎样保持经济平稳运行”为核心议题，设计两个教学环节及关键问题。两个关键问题分别是探讨社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”和政府如何善用“有形之手”履行经济职能。第一个问题引领学生探究社会主义市场经济体制的基本特征，从而增强学生的制度自信；第二个问题引领学生探究我国政府的经济职能、科学的宏观调控及财政政策和货币政策。
关键问题的设计要注意维度。围绕核心议题的关键问题展开，呈现为一系列问题链。问题链的设计在议题式教学中有着关键性作用。教师在教学实践中设计问题链时要考虑三个维度，一是以立意为魂，以议题为径；二是以话题为媒，以活动为基；三是以评价为准，以素养为果。如此紧紧围绕核心议题设计一系列教学关键问题，才能实现问题承载学习内容的推进，才能引领学生深入思考在解决问题中突破议题。
二、讲授新课
（一）环节一 探秘“中国奇迹”，理解社会主义市场经济体制的基本特征
教师 为什么中国经济平稳运行创造了中国速度的奇迹？为什么中国致力于解决贫困问题创造了减贫、脱贫奇迹？为什么中国创造了一个个令世界瞩目的伟大成就？我国社会主义市场经济体制和其他国家的市场经济有什么不同？跟我一起来探究其中的奥秘吧。
请同学们阅读下列材料，思考党是如何发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用的，并结合实例，说说党发挥领导核心作用的重要性和必要性。
材料一：我国经济工作的领导体制是这样的：中共中央政治局、中共中央政治局常委会负责审议关系经济社会发展全局的重大问题；中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会领导下，研究确定经济社会发展的重要方针、政策、措施等；各级党委领导本地区经济工作，落实中央决策部署。这样能够充分发挥党对经济工作总揽全局、协调各方的领导核心作用。中央经济工作会议要求，各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。
材料二：扶贫脱贫是大事，也是难事。世界上任何国家，包括发达国家都存在贫困问题，也都面临扶贫脱贫的艰巨任务。唯有中国共产党立下铮铮誓言：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”这是中国共产党作为一个有担
当、负责任的执政党向世界所做的宣言。
学生1 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，这是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于中国共产党历史地位的两个全新论断。这两个科学论断深刻揭示了党的领导与中国特色社会主义的关系。
学生2 减贫是历史性、世界性难题，世界上任何国家，包括发达国家在内，都存在贫困问题。只有中国共产党坚持以人民为中心，把人民利益特别是贫困人口的利益看得高于一切，这充分体现了坚持党的领导是我国的特殊优势。
教师 大家已经明确了我国社会主义市场经济体制的领导力量是中国共产党，也认识到了在扶贫脱贫这样的大事难事上，发挥党的领导核心作用的重要性和必要性。
在大家共同努力下，我们解密了第一个密码-党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。我国是共产党领导的社会主义国家，党对经济工作的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。
创造“中国奇迹”的第一个密码找到了，我们再深人探寻下一个密码吧。世界上任何国家，包括发达国家都存在贫困问题，为什么唯有中国共产党立下铮铮誓言敢于挑战解决贫困问题？
学生3“以人民为中心”是党的十九大确立的指导思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，理应贯彻落实，为人民谋幸福。
教师 你们从“为什么要”的角度阐释得很好，那大家再想一想，“为什么能”的问题。世界上那么多执政党，贫穷国家和发展中国家的先不说，那么多发达国家的执政党，为什么都无法像中国共产党这样立下铮铮誓言，敢于挑战解决贫困问题？挑战和必胜的底气来自哪里？我提示大家从第一课所学的内容中找找依据。
学生4 我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，这样有利于调动不同经济主体的积极性和创造性，推动经济持续健康发展。我也看了那80个企业精准扶贫的优秀案例，国有企业、民营企业也已经成为社会扶贫的新力量。2015年，国务院扶贫办等机构启动了民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动，组织动员民营企业通过产业扶贫、就业扶贫等方式，对贫困村、贫困户进行精准帮扶，有效地推动了精准扶贫精准脱贫的落实落地，实现了助力脱贫攻坚和企业转型升级的双赢，体现了民营经济的社会担当。
教师 同学们活学活用第一课的基础知识，结合时政材料论证问题也精准有效。各种市场主体齐努力的伟大壮举和中国式扶贫的温暖故事，使7亿多人摆脱贫困，脱贫攻坚战取得巨大成效，创造了人类减贫脱贫史上的奇迹。中国共产党立下铮铮誓言挑战解决贫困问题而且做到了，必胜的底气来自于党的强大动员能力及政府部门与企业合作的强大治理能力，其背后是把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，这是“中国奇迹”的第二个密码。
我们从社会主义市场经济体制的根本目标和内在要求角度，来分析“中国奇迹”产生的另外两个原因。还是先请同学们看一组情境材料，并思考两个问题。
材料一：党的十八大以来，我国脱贫攻坚战取得了决定性进展。按现行农村贫困标准计算，截至2019年末，我国农村贫困人口降至551万人，贫困发生率由2012年的10.2％降至0.6％。党的十九大指出，要深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
材料二：西电东送、西部修建铁路等基础设施，都是我国实施西部大开发战略的重要举措。拉日铁路2014年8月通车，全长253千米，其中近90千米穿过雅鲁藏布江谷地，桥隧占路线总长的45.7％，沿线有多处移动及半固定沙地。特殊的地势和地质导致其每米超过5万元的造价，成为中国目前在高原地区建设的造价最高的铁路。
问题1：为了打赢脱贫攻坚战，党和政府近几年采取了哪些重要举措？
问题2：除了西电东送、拉日铁路，你还知道哪些有影响力的工程？结合材料分析我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。
学生5 我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，决定了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，重视处理好效率和公平的关系，有效地避免了两极分化，有利于实现共同富裕的目标，这种制度优势是我国脱贫攻坚战制胜的根基。
学生6 据我了解，近年来，为了打赢脱贫攻坚战，党领导政府实施了异地扶贫搬迁，深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，加强东西部扶贫协作和对口支援，强化对深度贫困地区财政支持等重要措施，目的就是为了实现共同富裕。
学生7 社会主义市场经济体制建立在社会主义所有制结构基础上，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。扶贫脱贫措施反映了社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。
学生8 我来说大型工程的影响力，我知道一些工程，比如长江三峡水利工程是世界上规模最大的水电站，也是中国有史以来建设的最大型的工程项目之一。除了其工程量和资金需求的巨大，由它所引发的移民搬迁问题也举世瞩目。但中国成功解决了这些问题，实现了经济效益和社会效益的完美统一。这离不开广大人民舍小家为大家的奉献精神，更离不开国家科学的宏观调控，充分显示了社会主义能够集中力量办大事的优势。
教师 促进全体人民实现共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，是我们党的重要使命。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。同时，我国政府的经济职能，不仅可以弥补市场缺陷，而且把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
教师归纳总结 为什么是中国创造了一个又一个奇迹，经济总量和综合国力实现了快速赶超？为什么是中国致力于扶贫脱贫并能取得实效？原因就在于我国社会主义市场经济体制有中国共产党这个领导力量；把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势；促进全体人民实现共同富裕这一根本目标，以及科学的宏观调控和有效的政府治理。
（二）环节二 善用“有形之手”，探究我国政府的经济职能
教师 科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。那么，我国政府如何进行科学的宏观调控、有效的政府治理呢？跟我一起来探究我国政府的经济职能。
下面一组材料是由我和部分同学共同收集整理的，目的是帮同学们体会理解我国政府的经济职能和作用。请大家阅读材料思考问题。
材料一：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》描绘了2016-2020年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规划规定目标和方向。
材料二：我国制造业正面临转型升级的历史任务。近两年，国务院围绕“中国制造2025”战略，先后启动了三批智能制造试点示范项目，发布了《智能制造发展规划（2016-2020年）》和《中国制造2025》规划体系，加快了“制造业创新中心建设”、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五大工程，为制造业整体转型升级奠定了坚实基础。
材料三：基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。2017年，国务院印发关于《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》的通知，要求各级政府坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，健全国家基本公共服务制度，完善服务项目和基本标准，强化公共资源投入保障，提高共建能力和共享水平，努力提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感。
材料四：根据各地资源环境条件、社会经济基础等，我国实施主体功能区制度，通过划定优先开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域等主体功能区，充分发挥区域优势，实现区域经济优势互补。
材料五：为了增强经济发展后劲，各级政府大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。
材料六：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进＋严管”的政策导向激发市场活力。
教师 上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？阅读后根据你对材料的理解和课前对我国政府经济职能和作用相关知识的预习，将材料编号填入下表中恰当位置。
我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用 材料编号
实施国家重大发展战略和中长期经济 社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国 民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
进行市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市 场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更 好满足人民日益增长的美好生活需要
学生1 我来填写完成图表。“材料一”体现了通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；“材料二”体现了通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；“材料三”体现了通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
学生2“材料四”体现了通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；“材料五”体现了通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；“材料六”体现了通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
教师 哪位同学结合某一项具体职能，就政府是如何履行职能谈谈你的认识？
学生3 我说说政府通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标这一职能和作用。通过必修1《中国特色社会主义》和历史课的学习，我了解了中华人民共和国建立以后，在社会主义经济建设中，我们党和国家就注意了从战略全局和发展远景来考虑经济问题。在国民经济恢复时期结束后，马上就进入了第一个五年计划时期，开始了全面的大规模的社会主义建设，并取得了很大的成就。改革开放以后，中国共产党更加注重根据本国国情与国际环境的变化来确定我国经济建设与社会发展的长远目标，并且通过制定国家经济发展战略和规划，明确主要步骤、重大政策措施，来实现这些目标。
学生4 我以旅游业为例来谈谈政府实施产业政策的职能。为了促进旅游业的高质量发展，在2020年把我国建成世界旅游强国，国务院办公厅出台了“关于促进全域旅游发展的指导意见”，要求各地区、各部门以旅游业为优势产业，统一规划布局，优化公共服务，推进产业融合，加强综合管理，实施系统营销，不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游消费需求。这体现了政府履行制定并实施旅游业产业政策的职能，促进旅游产业结构不断优化升级，提高质量以增强其在国民经济中的竞争力。
学生5 我说一个与我们密切相关的战略-京津冀协同发展战略。这个战略已经实施近6年了，这个战略的核心是将京津冀三地作为一个整体协同发展，以疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。2018年11月，中共中央、国务院明确要求以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，调整区域经济结构和空间结构，推动河北、雄安新区和北京城市副中心建设，探索超大城市、特大城市等人口经济密集地区有序疏解功能、有效治理“大城市病”的优化开发模式。这是政府实施区域政策，推动区域经济社会协同发展的鲜明实例。
教师 以上同学用事实说话，分析了政府如何通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划，实现经济社会发展目标、实施产业政策的职能以及实施区域政策，推动区域经济社会协同发展。
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。阅读教材第24页第二个“相关链接”中的材料和下列材料，看看宏观调控的含义、目标和任务分别是什么？
材料一：2018年中央经济工作会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持资金流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。
材料二：2019年中央经济工作会议指出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持资金流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。
学生6 宏观调控指国家综合运用各种手段对经济总量进行的调节和控制。我课下查了资料，宏观调控的手段有经济手段、法律手段和适当的行政手段。宏观调控要综合运用各种手段，打好组合拳，才更有力度。
学生7 我来说目标。宏观调控的目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
学生8 我来说任务。我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。至于什么是总量平衡，以及社会总供给、社会总需求、经济周期、扩张期和紧缩期这些概念，建议大家仔细阅读教材第24页第一个“相关链接”。
教师 同学们结合教材内容与材料，充分理解了宏观调控的有关理论。财政政策与货币政策，是宏观调控最常用的经济手段。结合两则材料，我们一起理解财政政策和货币政策。
比较 财政政策 货币政策
区别 含义 政府通过对财政收入和支出总量的调节 来影响需求，使之与总供给相适应的经 济政策 中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供 应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针 及其相应的政策措施
内容 有关财政收入和支出的政策，如税收政 策的变动、国债的发行等 和银行有关的一系列政策，如调整存款准备金、中 央银行存贷款基准利率等
制定 国家财政部门制定，必须经全国人大或 全国人大常委会通过 中国人民银行直接制定，经国务院批准
联系 ①二者都是经济政策，都属于宏观调控最常用的经济手段；②都通过社会总供给和社会总需 求的平衡来实现；③在一般条件下，二者相互配合起作用
教师 天平，是我们非常熟悉的衡量物体质量的仪器。如果天平两端物体质量相等，天平就呈现出平衡的状态；反之，天平就会发生倾斜。其实，我们的国民经济也像一架天平，它一端承载着社会总供给，即一个国家或地区在一定时期内实际提供给市场的可供最终使用的产品和劳务总量；一端承载着社会总需求，即一个国家或地区在同一时期内实际形成的对最终产品和劳务的购买力总量。社会总供给是生产提供的，社会总需求代表的是人们的消费，如果社会总供给与总需求是基本平衡的，就意味着生产得到发展，消费得到满足，国民经济就能平稳持续健康地运行和发展。因此，供需平衡、经济天平稳定，是每一个国家所期望的理想的经济状态。
由于经济发展受多种因素的影响，我们所说的供需平衡并不是社会总供给与总需求绝对的静态的相等，而是相对的动态的平衡，经济发展中出现的小幅波动是正常现象，并不会对国民经济这架巨大的天平造成明显的影响。但是，如果在一定条件下，社会总供给和总需求出现严重不平衡时，国民经济的天平就会发生明显倾斜。这时，就需要政府发挥宏观调控的作用，合理运用财政政策和货币政策，促使经济天平恢复到相对稳定的状态。
国民经济天平的倾斜无外乎有两种状态：一是向供给方倾斜，一是向需求方倾斜。你们能根据图示用经济学的语言分别描述这两种现象吗？
学生9 向供给方倾斜是总供给大于总需求；向需求方倾斜是总供给小于总需求。
教师 请同学们继续思考这两种现象产生的原因是什么，又分别会对经济发展产生怎样的影响。
学生10 总供给大于总需求，是由于受某些因素影响社会总需求不足，一定时期内的社会总供给超过总需求所导致的，这会引发物价持续下降，市场疲软，经济增长滞缓甚至衰退。总供给小于总需求，是由于受某些因素影响社会总需求过高，一定时期内的社会总供给无法满足总需求所导致的，这会引发产品供应紧张，物价全面持续上涨，经济过热，进而影响生产的健康发展和人民生活水平的提高。
教师 下面，就请同学们客串一回宏观调控政策的制定者，思考当国家出现经济过热或经济增长滞缓现象时，你们会制定怎样的财政政策和货币政策，使经济天平重回平衡状态。
学生11 经济增长滞缓是社会总供给超过总需求所导致的，因此政府应采取刺激需求增长，给经济发展“升温”的政策。从财政政策角度，应增加经济建设支出，减少税收，这样可以为企业“减负”，增加居民的当前收入；从货币政策角度，政府应降低存贷款利率、银行存款准备金率，增加信贷规模，从而扩大货币供应量，刺激需求的增加。这种以刺激需求增长为目的的政策统称为扩张性政策。
学生12 经济过热是社会总需求过高，超过了社会总供给所导致的，因此政府应该采取抑制社会总需求增长，给经济“降温”的紧缩性政策。这种政策与扩张性政策正好相反，从财政政策角度，应增加税收，增加财政收入，减少财政支出；从货币政策角度，应提高存贷款利率、银行存款准备金率，减少货币的发行。
教师归纳总结 由于同学们认真分析了不同经济形势的特点和成因，制定出不同的合理有效的宏观调控政策，使得社会总供给与总需求达到基本平衡，宏观经济天平重新回到了稳定的状态，这也就实现了宏观调控的目标。
我们用一个表格总结我们的分析过程。
经济形势 宏观调控手段 目标
扩张性 紧缩期-社会总供给＞社会 总需求，经济增长滞缓，经济运 行主要受需求不足制约，存在 通货紧缩压力 财政政策 增支减税 刺激社会总需 求，拉动经济增 长
货币政策 下调银行存款准备金率和存贷款基 准利率，增加货币流通量
紧缩性 扩张期-社会总供给＜社会 总需求，经济过热、物价上涨， 经济运行主要受供给不足制 约，存在通货膨胀压力 财政政策 减支提税 抑制社会总需 求，稳定物价
货币政策 上调银行存款准备金率和存贷款基 准利率，减少货币流通量
稳健性 经济平稳运行，没有明显的通 货紧缩或通货膨胀压力 财政政策 强调总量控制、松紧适度的结构优 化调整 调整经济结构
货币政策 根据经济变化的征兆调整政策
教学设计意图
本环节教学内容较多，重要且有难度，特意在课前布置任务并指导学生在研读教材文本的基础上归纳知识、制作表格，指导学生有针对性地收集典型事例并归纳、整理。在这个过程中，理论和事例相结合以帮助学生深度把握教学内容，课堂上创设机会让学生展示学习成果，同时引领其他同学探究，发挥学生的主体作用，协助推进教学，激发学生的学习兴趣和信心，高效掌握知识，支持政府履行经济职能，提升政治认同。
具体操作建议
课前创设关键问题和教学情境。指导学生围绕总议题“怎样保持经济平稳运行”和第二个环节具体探讨的“政府如何善用“有形之手＇履行经济职能”这一关键问题，引领学生解读我国政府的经济职能和作用，布置学生上网查找典型案例和具体数据，师生共同对查找的资料进行筛选、整合，帮助学生编制知识表格，创设复杂教学情境。
拆解关键问题为问题链，逐一解决。基于“政府如何善用“有形之手＇履行经济职能”这一关键问题，依据创设的教学情境，提出具体问题组成的问题链，引导学生针对自己感兴趣的问题在班级内分享、交流、分析。
教师适时引导点拨。考虑到保护和激励学生的学习积极性，可以创设机会，由部分同学给其他同学讲解相关内容，展示学习成果，体验成就感。在学生发言的基础上，教师要及时给以反馈点评，并进行概括和理论提升，同时对教材相关内容进行拓展延伸。
师生共同归纳总结。梳理、整合观点，明确宏观调控的内涵、目标和主要任务，以及财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段等。
三、课堂总结
同学们，本节课我们学习了社会主义市场经济体制的基本特征和我国政府的经济职能。我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供强大的体制保障。

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