资源简介

4.2我国的社会保障（教学设计）
【核心素养】
政治认同：通过学习，认识到我国的完善社会保障体系的原因，认同我国的社会保障体系以及国家的各项社会保障政策。
科学精神：认识到我国的社会保障体系是根据我国的国情，与经济社会发展水平相适应。
公共参与：运用社会保障体系的相关知识，针对我国当前社会保障领域存在的问题，提出合理化建议。
【教学重点】
完善社会保障体系。
【教学难点】
社会保障形式。
【教学方法】
合作探究法、讲授法、情境探究法。
【教学过程】
一、导入新课
播放视频《健全多层次社会保障体系 促进制度成熟定型》。
思考：你从视频中得到哪些启示？
二、新课讲授
议题一：多种多样的社会保障
议学情境：
材料一：在国家政策的积极推动下，我国农村医疗保险制度正在不断完善，为广大农村居民提供基本的医疗保障。根据预测，到2024年，农村医疗保险的人均补贴水平预计将达到390元。根据国家卫生健康委员会发布的数据，我国农村医疗保险的人均补贴水平自2009年的40元开始逐年增加。从历史数据来看，农村医疗保险的人均补贴水平呈现出稳步增长的趋势。根据国家政策导向，农村医疗保险制度将进一步完善，以提高保障水平。这将包括扩大保障范围、增加医疗保险项目、提高医疗报销比例等措施。这些政策的实施有助于提高农村医疗保险的人均补贴水平。为确保农村医疗保险制度的稳定运行，国家在财政预算中对其投入逐年递增。预计在2024年，国家将进一步增加财政投入力度.以推动农村医疗保险人均补贴水平实现新的提升。
材料二：为顺应经济社会发展需求，应对人口老龄化带来的养老金捉襟见肘、养老需求日益多元等新挑战，近日，人社部等部门联合下发《个人养老金实施办法》，允许符合条件的群众开设个人养老金账户，购买理财产品、商业养老保险等。这意味着，在有了基本养老保险的第一支柱和企业年金、职业年金的第二支柱后，又有了个人养老保险的第三支柱。但是，个人养老金采取市场化运营，不可避免地存在投资风险。因此，如何让个人养老金“叫好又叫座”是政府亟待解决的问题。
议学任务：结合上述情境和教材内容，探究下列问题：
（1）我国为什么要完善农村医疗保险制度？
（2）我国为什么要推行个人养老金制度？
学生讨论回答：
教师总结：
议学提示：
（1）基本医疗保险是我国社会保险的重要组成部分，是国家建设和完善社会保障体系的重要形式。完善我国农村医疗保险制度有利于保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉，维护社会和谐稳定；有利于通过再分配完善我国分配制度，促进共同富裕。
（2）行个人老养老金制度有助于形成多层次，多支柱，可持续的社会保障体系，更好地满足人民日益增长的多样化美好养老需求，促进社会和谐，推动经济社会的发展。
教师讲解：
1、社会保障的含义：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
2.国家为什么要建立社会保障体系？
（1）必要性：
①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。（现实原因）
②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。(地位）
（2）社会保障的主要作用（功能、重要性）
①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。（减震器：稳定功能）
②社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(平衡器：调节功能）
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
(助推器：互助功能）
相关链接：社会保障既有经济保障，也有服务保障。
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需，经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
教师讲解：
社会保障形式：
(1)社会保险：
①对象：全体劳动者；
②地位：社会保障体系的核心；
③组成：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等；
④方式：依法从国家和社会获得物质帮助。
知识拓展：区分社会保险和商业保险
(2)社会救助：
①含义：是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
②地位：最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
③作用：保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
(3)社会福利：
①含义：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或福利津贴。
②地位：最高层次的社会保障。
③作用：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
(4)社会优抚：
①含义：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障等。
②地位：特殊社会保障。
知识归纳：社会保障形式
相关链接：补充性社会保障形式
企业年金：是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在为本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。
社区服务：是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
议题二：完善社会保障体系
议学情境:
播放视频《民政部：持续推进健全社会保障体系 完善基本养老保险制度》。
展示材料：
扩大社会保障覆盖面。健全灵活就业人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面，把更多人纳入社会保障体系。完善困难群体参保帮扶政策，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。进一步强化社会保障互助共济功能，加强失业保险参保扩面工作。发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。
统筹推进城乡社会保障体系建设。探索适应人口大规模流动的城乡统筹的社会保障政策。加强城镇与农村社会保障制度衔接，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。
增强社会保障制度的公平统一性。充分发挥社会保障作为收入分配调节器的重要功能，完善基本养老保险全国统筹制度。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，提升社会保险公共服务均等化和便捷化水平。
加强社会保障基金规范管理。近年来，全国社会保障基金规模不断扩大，对加强基金监管能力、提升管理水平提出了更高要求。要依法健全社会保障基金监管体系，健全社保基金保值增值体系。要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”和每一笔“救助款”“慈善款”。
促进社会保障事业可持续发展。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。一方面要增强风险意识，分析社会保障可能面临的新情况新问题，提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对措施。另一方面要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际，不超越阶段。
议学任务：结合上述视频和材料，我国应给如何完善社会保障体系？
学生讨论回答：
教师总结：
1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
①原因：
经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
②怎样：
只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
3、完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
(1)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
(3)完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4、总要求：
坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
知识归纳：如何完善社会保障体系（措施）
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”;
②更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （经济发展是社会保障的基础）（适度原则）
（3）要做到权责清晰。（享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（4）总要求：健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则；按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。（多层次）
【课堂小结】
【易混易错】
1．社会保障是经济发展的基础。
矫正：经济发展是社会保障的基础。
2．社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。
矫正：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
3．社会优抚是最高层次的社会保障。
矫正：社会福利是最高层次的社会保障。
4．社会保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
矫正：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
5．完善社会保障体系是实现共同富裕的根本途径。
矫正：完善社会保障体系有利于实现共同富裕，但不是实现共同富裕的根本途径，根本途径是大力发展经济。
【实战演练】
1．专属商业养老保险是一种资金长期锁定，专门用于个人养老保障的保险产品，具有投保简便、交费灵活、收益稳健等特点。2023年10月25日，国家金融监督管理总局发布《关于促进专属商业养老保险发展有关事项的通知》，要求进一步扩大经营专属商业养老保险业务的机构范围。这有利于（ ）
①扩大社会保险的覆盖面，防范社会成员的生存危机
②充分发挥第三次分配的作用，促进社会公平正义
③扩大养老产品供给，增强养老保障体系的可持续性
④更好满足人民群众日益增长的多样化养老保障需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．第七次全国人口普查的数据显示，我国65岁以上老龄人口占总人口比例为13.5%，老年抚养比19.7%。预计2033年中国将进入老龄人口占比超过20%的超级老龄化社会。在此背景下，二十大报告指出，要“完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系”。有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。为此，国家应该（ ）
①坚持以人民为中心，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境
②建设创新型国家，提高全要素生产率，对冲人口老龄化的消极影响
③加大再分配调节力度，深化医养结合，实现居民财产性收入稳步增长
④发展市场经济，构建由市场承担主要责任的基本养老保险制度体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．截至2023年8月5日上午，受强降雨影响，河北省已有98个县区883个乡镇遭受洪涝灾害，受灾人口222.29万人。为应对京津冀强降水灾情，国家多个部委、全国总工会、中国红十字会等近日陆续安排、追加救灾及灾后重建资金。截至5日上午，京津冀获批各类救灾、重建资金已超8亿元。这表明（ ）
①社会救助已成为我国社会保障体系的核心
②社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定
③财政资金是受灾地区恢复生产生活的关键
④通过社会救助可以给予受灾居民无偿帮助
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．今年夏天，静海区台头镇遭遇特大洪水。为扎实做好灾后困难群众兜底保障工作，台头镇多渠道回应特殊困难群众诉求，对村民统一安排发放生活物资，对特殊困难群体特殊照顾。这体现了我国社会保障中的（ ）
A．社会保险
B．社会救助
C．社会福利
D．社会优抚
5．随着经济形势的好转，2023年养老金上调利好频频释放。北京、宁夏等地表示将提高退休人员基本养老金,同时多地出台城乡居民基础养老金上调方案。随着养老保险制度改革的推进,企业职工养老保险全国统筹、推动个人养老金发展成为提升养老保障能力的重要抓手。上述举措表明政府（ ）
①促进收入分配的平均化，实现共同富裕
②坚持共享发展理念,增强人民群众获得感
③履行再分配调节职能,实现社会公平正义
①实现了全体居民收入与经济的同步增长
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．阅读材料，完成下列要求。
目前经济下行压力增大，缓缴社保费政策作为扎实稳定经济一揽子政策措施的组成部分，是助企纾困的重要举措。为有效缓解企业当前资金压力，帮助企业恢复生产经营。在失业保险助力稳就业、保民生方面，人社部失业保险司司长介绍，2022年上半年稳岗红利快速释放。1—6月，全国共向584万户企业发放稳岗资金331亿元。同时，新增留工补助政策，支持中高风险疫情地区的所有参保企业，以及未出现中高风险疫情地区的5个特困行业的参保企业稳岗留工。同时，扩围保障积极有力。为更好保障失业人员基本生活，在落实常规性保障生活政策的基础上，延续实施失业保险保障扩围政策，向参保失业人员发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助、临时生活补助等各类失业保险待遇，将城乡参保失业人员全部纳入保障范围。1—6月，全国共向620万失业人员发放失业保险待遇402亿元。
结合材料，运用经济与社会的知识，说明缓缴社保费政策在稳就业方面的作用。参考答案： DACBC
6. ①为进一步减轻企业负担，帮助企业积极应对经济下行压力增大的影响，缓缴社保费政策可以释放企业资金活力，从而帮助企业平稳渡过难关。
②在保障企业生产经营恢复的同时，缓缴社保费政策要求发放资金并大力支持高风险地区的企业发展，进一步加大了对企业稳岗扩岗的支持力度，缓解了疫情带来的影响。
③缓缴社保费政策不仅助企纾困，还稳就业保民生，向失业人员发放一系列保险金，加大社会保障力度，维护社会公平，增加人民福祉。

展开更多......

收起↑