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第二框题 全面依法治国的总目标与原则
一、理论基础和依据本框课件下载
“法者，治之端也。”治理国家和社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大的规矩，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。
《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国是我国治国理政的基本方式，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，必须全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。
中国特色社会主义已经进入新时代，我国社会的主要矛盾也已发生变化，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须
全面推进依法治国。
全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这也是社会主义政治发展的必然要求。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治的伟大实践。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验。
党的十八届四中全会对全面依法治国的总目标进行了规定，具体表述为：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九大对深化依法治国的实践作出了新部署、提出了新要求，明确提出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”
全面推进法依法治国，要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面规定确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向，是全面推进依法治国的政治保证。
全面依法治国总目标的提出，明确了依法治国的总抓手，即建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。落实到具体实践当中，涵盖立法、执法、司法、守法、队伍建设、党的领导等诸多环节，涉及国家、政府、社会等各层面，其中工作重点是构建完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。这五大体系，实质上就是全面推进依法治国的制度安排。而全面依法治国的工作布局则是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进国家治理体系和治理能力的现代化则是全面推进依法治国的工作方向。
二、课标要求
《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》内容要求：3.1明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
教学提示：以“我的立法建议”为题组织讨论，解析公民有序参与立法的方式途径；可参观行政服务机构，了解政府部门的办事程序，考察政府履行职能的表现；可搜集相关资料，归纳公民的知情权、参与权、表达权、监督权的法治保障，展望人们在法治国家享受经济生活、政治生活、文化生活、社会生活和优美环境的美好前景。
三、学情分析
通过八年级下的道德与法治的学习，学生对于生活中的法律，维护宪法权威、保障宪法实施等坚持宪法至上相关的法治教育内容有一定的了解和涉猎，同时伴随德育教学中法治教育的渗透，学生对于我国实行依法治国、建设社会主义法治国家等战略举措比较熟悉。而在日常生活中，学生能通过各种传媒了解与全面依法治国相关的新闻报道，在学校、社区、公园等一些场所能够看到法治宣传教育的海报、展板等科普内容，也能够接触到一些诸如“宪法广场”“法治长廊”等相关的设施，在其中接受法治教育的熏陶。因此，学生对于依法治国有一定常识性了解，具备一定感受性知识积累。
但是，多数学生缺乏对于全面依法治国科学内涵的系统认识，对于全面依法治国总目标及其原则了解不多，更缺乏对其深入思考。对于总目标的具体内涵及其内在联系，各构成要素的地位作用以及原则在我国法治建设中的体现，如何辩证全面地理解相关原则等问题，学生缺乏理性思考，同时也缺乏对于我国全面依法治国的理性认同，个别学生的法治意识还比较淡薄。
为了更好地了解学情，教师在课前可以采用问卷、访谈等方式，了解学生对于本框题知识的知晓情况，也可以采用课前活动的方式组织同学进行小组调查，根据调查结果判断学生对于我国法治建设历程、民法总则等相关内容的了解情况。依据调查结果确定学生认知、思维和情感的“最近发展区”，为较好地达成教学目标奠定良好的基础。
四、教学目标
（一）核心素养培育目标
1．科学精神
通过分析我国法治建设历程的阶段，理解“法制”与“法治”的区别，进而明确我国实行依法治国的必要性，提升运用马克思主义基本立场、观点和方法，观察事物、分析问题、解决矛盾的素养；通过参加课堂辩论活动，理解在国家和社会治理中，法治和德治的相辅相成的作用，提高辩证思维能力，对五位一体的建设实践能够作出科学的判断和合理的选择，提升科学精神。
2．法治意识
通过观看视频，梳理全面依法治国的总目标，全面理解“建设中国特色社会主义法治体系”和“建设社会主义法治国家”的科学内涵，理解法治是人类文明演进中逐步形成的先进的国家治理方式，全面依法治国是国家治理的一场深刻变革；通过参与课堂辨析活动，全面理解平等一方面反对特权和歧视，另一方面平等允许合理的差别，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。
3．政治认同
通过分析我国法治建设中党的领导与全面依法治国的关系，明确在推进全面依法治国中首先要坚持党的领导，认同党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势；通过列举我国法治建设中坚持人民主体地位的举措，理解推进全面依法治国要坚持人民主体地位，认同党和国家的法治建设是为了人民、依靠人民；通过梳理新中国以来我国法治建设历程，总结推进全面依法治国建设坚持从中国实际出发原则，认同中国特色社会主义的法治建设道路，坚定中国特色社会主义道路自信。
（二）学科能力目标
1．学习理解
了解全面依法治国的必要性；理解全面依法治国的总目标；可以完整表述全面依法治国的原则。
2．实践应用
能够结合材料综合归纳党在全面依法治国建设中的政治领导作用；能够列举我国法治建设实践中的具体举措论证坚持人民主体地位的原则。
3．迁移创新
能够综合运用对平等的全面理解，分析法律体系中针对特定群体的优待和保护的法律有利于实现法律面前人人平等；能够综合理解法治和德治在社会治理中相辅相成的关系，坚持依法治国和以德治国相结合，运用法治思维和法治方法解决问题。
五、教学重难点
1．教学重点：明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
全面依法治国的总目标明确了全面推进依法治国的政治方向，为全面依法治国提供政治保证，同时明确了总抓手和工作重点，确立了全面依法治国的制度安排，并且明确了全面依法治国的工作布局和努力方向，具有举旗定向、纲举目张的重大意义，为后面的学习奠定坚实理论基础。
2．教学难点：明确全面依法治国的原则的含义，坚定尊法学法守法用法的信念
全面推进依法治国要坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发等五大原则。五大原则在我国法治建设的发展历程中，在不同阶段有不同的体现，同时也需要对这五大原则有辩证全面地理解。在深入理解全面依法治国的原则的过程中，坚定尊法学法守法用法的法治理念。这一过程对于学生有较高的要求，学生要做到在全面辩证理解的基础上树立法治意识，有一定的难度，因此在教学过程中要对此加以关注。
六、教学方法
1．情境教学法
本节课教学的主要目标是引导学生理解全面依法治国的科学内涵，明晰在我国的法治建设目标和在法治建设过程中坚持的原则，教学内容立意宏大，时间跨度长。运用情境教学法，通过优化案例、创设情境、设计活动，对我国的法治建设历程进行加工，有助于学生在具体情境下，在观察、分析和解决问题的过程中，较好地达成教学目标。
2．坚持政治性与学理性的统一
本节课的议题是围绕全面依法治国的科学内涵，着重阐述全面依法治国的总目标和原则，教学内容具有较强的理论性。在教学过程中，关注核心概念解读和重点理论解析，用透彻的学理分析回应学生。在掌握、理解、运用核心知识的过程中，用真理的强大力量引导学生，使其能够理解并认同我国实行依法治国的重大意义所在，以彻底的思想理论说服学生，培育政治认同和法治意识。
七、教学流程
（一）课堂导入
依法治国是我国治国理政的基本方式，习近平总书记在党的十九大报告中强调：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”同时，把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国的实践作出了全面部署。
本节课我们围绕“全面依法治国的科学内涵是什么”这一核心议题，从全面依法治国的总目标和原则两个方面展开学习。
【设计意图】通过展示党的重要文件，确定本节课的核心议题，引导学生从全面依法治国的总目标和原则两个方面理解全面依法治国的科学内涵，为后面的学习做准备。
（二）讲授新课
环节一：梳理法治建设进程 理解依法治国的必要性
教师：我们在必修1《中国特色社会主义》中学过，新中国的成立从根本上改变了中国社会的发展方向，为实现国家富强、民族复兴展示了美好前景和现实道路。伴随着新中国的成立，我国的法治建设也在逐步推进，向前发展。接下来我们就邀请A组同学带领大家一起梳理我国的法治建设进程。
在梳理的过程中，请同学们思考，我国的法治建设进程经历了哪些阶段？
1．梳理我国法治建设进程
学生活动：进行时事播报，采用时间轴的方式，梳理新中国以来我国法治建设的进程。
学生1：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了起临时宪法作用的《中
第七课 治国理政的基本方式
国人民政治协商会议共同纲领》，标志着新中国的法治建设开启了新的纪元，面第一部《中华人民共和国宪法》是1954年9月20日在第一届全国人民代表大会第一次会议上通过的，共有4章106条。第一部社会主义宪法的颁布，初步奠定了我国法治建设的基础。
学生2：1978年，党的十一届三中全会提出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，依法必严，违法必究。”这个阶段，我国关注法律制度的建设，为改革开放后我国各项事业建设进入法制轨道作出顶层设计。
1982年，我国现行《中华人民共和国宪法》在第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布，现行宪法的颁布施行奠定了我国依法治国的基础。
1997年，党的十五大报告中提出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”1999年九届全国人大二次会议上通过《中华人民共和国宪法修正案》，宪法中增加“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”的规定。从此，我国的法治建设揭开了新的篇章。
2004年第十届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，对宪法进行了修正，在宪法中增加规定：“国家尊重和保障人权。”人权的法治保障有了跨越性的进步。
学生3：党的十八大以来，我国的法治建设不断向纵深推进，有了长足发展，取得巨大进步。
2014年，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，在我国社会主义法治史上具有里程碑意义。
2017年，党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一，对新时代深化依法治国的实践作出了全面部署。2018年，十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，把党的十九大确定的重大理论成果载入国家根本法。
教师：结合A组同学的播报，请同学们回答我国的法治建设进程可以分为几个阶段。
学生活动：根据同学的时事播放，分析可知：我国的法治建设进程分别经历从“法制”到“法治”的阶段和从“依法治国”到“全面依法治国”的阶段。
2．区别“法制”与“法治”
教师：在我国的法治建设进程中，经历过从“法制”到“法治”的阶段，“法制”和“法治”这两个概念有什么区别呢？
学生活动：结合“法制”和“法治”概念上的差异，从内涵和实践两个角度讨论二者的区别。
学生1：从内涵上看，“法制”是法律制度的简称，是指一整套法律规则以及法律的制定与实施等各种制度，是相对于政治、经济、文化等制度而言的。“法治”则是一种治国的理论、原则以及制度，与“人治”相对应。
学生2：从实践上看，历史上任何国家都有法律制度，但不一定都实行法治-一个国家法律再多，如果不遵循法治原则，就不能说是实行法治。与之相反，实行法治的国家，则一定都有法律制度。
高中思想政治教学设计，政治与法治
教师总结：对学生的回答进行归纳，总结“法制”是“法治”的应有之义。
3．总结全面依法治国的必要性
教师：结合上述活动，请同学们思考，实行全面依法治国有怎样的必要性呢？
学生：从原因和意义两个角度分析全面依法治国的必要性。
学生1；法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
学生2：要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。
【设计意图】通过组织学生播报，梳理我国法治建设的历程，引导学生以历史发展的观点了解并看待我国法治建设的进程，进而树立法治意识。通过组织学生对比“法制”与“法治”两个概念，分析二者在内涵和实践方面的差异，引导学生理解我国实行依法治国的深远作用，进而理解我国实行全面依法治国的必要性。
环节二：观看法治中国视频 解析全面依法治国的总目标
教师：党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面依法治国作出顶层设计，在我国社会主义法治史上具有里程碑意义。
那么，全面依法治国的总目标是什么呢？带着这个问题，组织学生观看法治中国的相关视频，并请同学们归纳我国全面依法治国的总目标，同时完成表格。
学生活动：观看视频，归纳目标，并对全面依法治国总目标中“建设中国特色社会主义法治体系”这一内容进行解析。
学生1：视频中介绍了我国全面依法治国的总目标及其内容，通过观看视频，我们理解了全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
1．解析“建设中国特色社会主义法治体系”
教师：带领学生共同解析全面依法治国的总目标。中国特色社会主义法治体系都包括哪些内容呢？
学生活动：结合视频内容，全面理解全面依法治国的总目标。
教师：良法是善治的前提。建设中国特色社会主义法治体系，首要的是需要完善什么体系呢？
学生1：建设中国特色社会主义法治体系，首要的是需要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
教师：目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，但仍需要在立法质量和立法效率、重点领域立法等方面加强工作。那么，我国建设法律体系的目标是什么？
学生2：是要不断完善现有的法律体系，形成完备的法律规范体系。
教师：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。因此，建设中国特色社会主义法治体系，还需要建立什么体系呢？
学生3：建立法治实施体系。
教师：在法治实施体系建设过程中，要注意哪些问题呢？
学生4：要加强宪法实施，按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，坚持严格执法、公正司法、全民守法，切实维护法律尊严和权威，形成高效的法治实施体系。
第七课 治国理政的基本方式1
教师：没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。在建设中国特色社会主义法治体系过程中，还需要建立什么体系？
学生5：必须要构建法治监督体系。
教师：构建法治监督体系，需要在哪些方面下功夫？
学生6：我国的法治监督体系必须要做到党统一指挥、全面覆盖，权威高效，不断提高监督体系的严密性，增强监督合力，强化监督责任，提高监督实效。
教师：如果没有一系列的保障条件，法治就难以实现。因此，要建设中国特色社会主义法治体系，必须要重视建设什么体系？
学生7：要建设中国特色社会主义法治体系，建设法治保障体系至关重要。
教师：在建设法治保障体系的过程中，要切实从政治组织保障、物质经费保障、制度保障、队伍保障等方面开展工作，我国要建设怎样的法治保障体系呢？
学生8：要不断提高法治保障体系的保障力度，加快形成有力的法治保障体系。
教师：治国必先治党，治党则主要依靠党内制度法规。党内法规既是全面从严治党的重要依据，也是全面依法治国的有力保障。因此，建设中国特色社会主义法治体系，就要建立什么体系？
学生9：建立完善的党内法规体系，并切实提高党内法规执行能力和水平。
教师总结：实行全面依法治国的重点任务在于建设中国特色社会主义法治体系，这也是全面依法治国的总目标之一。要建设中国特色社会主义法治体系，就要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。
2．解析“建设社会主义法治国家”
教师：接下来解析总目标中的“建设社会主义法治国家”这一内容。
学生活动：结合我国近年来在全面依法治国方面的具体实践，理解我国建设社会主义法治国家的具体举措。
教师：建设社会主义法治国家，需要在新时代深化依法治国的具体实践。党的十九大报告中对此作出了全面的阐述。
深化依法治国的具体实践，需要在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，在共同推进上着力，在一体建设上用劲。
学生：首先，建设社会主义法治国家需要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。
教师：依法治国、依法执政、依法行政三者有怎样的联系呢？
学生1：三者本质一致、目标一体、成效相关，因此，必须相互统一、共同推进、形成合力。
学生2：要做到依法治国，关键在于党要坚持依法执政，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法；也在于各级政府要坚持依法行政，依法全面履行职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
教师：同时，建设社会主义法治国家还需要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这三者之间的内在联系是什么呢？
学生3：法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础，三者共同构成建设法治中国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国的总
高中思想政治教学设计·政治与法治
目标就无法实现。
学生4：全面依法治国必须坚持三者同步规划、同步实施，推动三者相互促进、相得益彰。
教师：在新时代，我国法治建设的指导方针是要实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这一指导方针对于我国的法治建设有怎样的作用呢？
学生5；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这一方针既涵盖了立法、执法、司法、守法的主要环节，又明确了每个环节的重点要求，指导形成了新时代全面依法治国的基本格局。
学生6：在这一方针的指导下，有利于推进我国的法治建设，促进国家治理体系和治理能力的现代化。
教师总结：全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦的努力。
全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国，更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
【设计意图】通过播放视频，生动地呈现全面依法治国的总目标，调动学生参与课堂活动的积极性，加深知识的理解，提高学生的学习效率。通过解析总目标中“建设中国特色社会主义法治体系”的相关内容，采用师生问答的方式，带领学生共同剖析法治体系的内涵，引导学生理解中国特色社会主义法治体系的构成要素及其建设目标，增强学生的科学精神和政治认同。通过解析总目标中“建设社会主义法治国家”的相关内容，采用师生、生生互动的方式，引领学生解析全面依法治国的工作布局，启发学生领会我国深化依法治国实践的意义所在，增强学生的政治认同和法治意识。
环节三：再看我国法治建设历程 剖析全面依法治国的原则
教师：要实现全面依法治国的总目标，在法治建设过程中，我们要坚持哪些原则呢？组织学生观察分析我国法治建设的历程，大家从中能够发现哪些特点呢？
学生活动：观察我国法治建设历程，分析在历程中呈现的不同特点。
1．剖析“坚持党的领导”原则
学生1：对我国的法治建设进程，我们整理了两组资料。
第一组：
1997年，党的十五大报告提出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”
1999年，九届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国宪法修正案》，在宪法第五条中增加“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”这一表述。
第二组：
2017年，党的十九大报告强调：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国实践作出了全面部署，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家指明了方向。
2018年，十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，把党的十九大确定的重大理论
第七课 治国理政的基本方式
观点和重大方针政策载入国家根本法，实现了党的主张与人民意志的统一，为党和国家事业的健康发展提供根本法治保障。
党在全面依法治国的建设中发挥了怎样的作用？
学生2：上述材料能体现出中国共产党坚持对我国法治建设的政治领导。中国共产党是我国最高政治领导力量。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，党是我国全面依法治国建设的领导核心。
教师：因此，在全面依法治国建设的过程中，首先就要坚持中国共产党的领导，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
教师：在新时代，推进全面依法治国建设，应如何坚持党的领导呢？组织学生观看视频了解这一问题。观看视频的同时请同学思考：推进全面依法治国建设，坚持党的领导的要求是什么？
学生活动：观看视频，思考并回答教师问题。
学生3：通过观看视频，我们可以总结出，坚持党的领导必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
学生4：在我国，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的集中体现。作为执政党，中国共产党领导人民制定了宪法和法律，党也领导人民执行宪法和法律，同时党自身也必须在宪法和法律的范围内活动，切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
教师总结：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，因此，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家，必须坚持党的领导。
【设计意图】通过分析我国法治建设历程，从材料出发，引导学生从不同角度归纳历程呈现的不同特点，启发学生理解党的领导与全面依法治国的关系，结合视频解读，加深学生对于知识的理解，锻炼学生的概括归纳能力和逻辑思维能力，培养政治认同和法治意识。
2．剖析“坚持人民主体地位”原则
学生1：在我国的法治建设历程中，1978年，党的十一届三中全会提出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”提出用制度保障人民的民主权利。
学生2：改革开放以来，我国国民经济持续发展，国家经济实力显著增强，人民生活水平显著提高，社会主义民主和法制建设取得突出成就。作为社会全面进步的一个重要指标，人权保障事业也取得了举世瞩目的成就。正是在这一背景下，2004年十届人大二次会议通过宪法修正案，在宪法中增加规定：“国家尊重和保障人权。”
我国重视人权的法治保障，国家不仅通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权，同时国家也高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。
教师：请同学们概括，上述材料体现出我国全面依法治国建设中遵循了什么原则？
学生3：通过阅读、分析材料，可以看出，我国在全面依法治国建设中坚持人民主体地位的原则。
教师：在我国全面依法治国建设中为什么要坚持人民主体地位原则呢？
学生4：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，人民是国家的主人。因此，人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
学生5；坚持人民主体地位，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
教师：近年来，我国法治建设不断彰显人民主体地位。请同学分享你所了解的在我国深化依法治国的事件中能够彰显人民主体地位的举措。
学生6：实施修改后的行政诉讼法，破解了“民告官”难题，为“民告官”提供法律保障，规范政府行为，切实保障公民权益。
学生7；把信访纳入法治化轨道，努力化解信访积案，保障合理合法诉求，依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，实现诉讼与信访分离，有利于维护国家的法律权威和法治生态，有利于积极、稳定、可持续地保障群众合法权益。
学生8：实施立案登记制改革，备受困扰的“立案难”得以解决，阻碍立案的高门槛被拆除，公民参与诉讼更加便利，诉讼权利获得有力保障，司法获得感有效提升，通过诉讼解决纠纷的积极性也大为提高。
学生9：建立居民身份证异地受理制度，方便群众，奔波千里回乡办证、换证成为历史。让信息多跑路，让群众少跑腿，这一重大改革举措，充分发挥人口管理信息化优势，为群众办理居民身份证提供更多便利，为居民身份证社会应用创造更安全的环境，有利于维护社会公共利益和公民合法权益。
教师总结：从大家的分享中，我们能够总结出党的十八大以来，人民权益靠法律保障、法律权威靠人民维护的良好局面正在迅速形成。
【设计意图】通过深度挖掘材料，引导学生在我国法治建设进程中关注保障人民民主的问题，加深对坚持人民主体地位原则的理解，进而通过学生分享具体事例论证该原则，培养学生的时事素养，增强学生的政治认同。
3．剖析“坚持法律面前人人平等”原则
教师：与同学分享自己观察分析的我国法治建设历程中呈现的特点，组织同学共同分析该特点。
学生活动：跟随教师思路，继续分析我国法治建设历程的特点。
教师：宪法是一个国家的根本法，对于我国的宪法，大家有哪些了解呢？
学生1：宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律效力和法律地位。
学生2：自新中国成立以来，我国先后制定颁布了四部宪法，而现行宪法则是在1982年第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布的。而自1982年以来，现行宪法也经历了五次修改。宪法的修改，不断契合并推动我国经济社会的发展变化，反映了民众的呼声。
教师：在《中华人民共和国宪法》的第三十三条中有这样的表述：中华人民共和国公民在法律面前一律平等。因此，平等是社会主义法律的基本属性。这要求我国在全面依法治国建设中需要坚持什么原则呢？
第七课 治国理政的基本方式
学生3：我国在全面依法治国建设中需要坚持法律面前一律平等原则。
教师：什么是法律面前一律平等呢？《中华人民共和国宪法》第三十三条规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”也就是说，我国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也都平等地履行宪法和法律规定的义务。
学生4：但是，针对特殊的人群，我国却颁布多部法律提供“特殊的保护”，如《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》中华人民共和国残疾人保障法》分别对老年人、未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。
教师：这些针对特定群体的优待和保护的法律是否违背“法律面前一律平等”的规定呢？组织同学围绕这个话题，分享自己的观点。
学生5：平等允许合理的差别。在法律上讲平等，要求在法治活动中，同等情形同等对待，不同情形区别对待，保持公平公正。因此，为保护特殊人群而制定的法律并不违背法律面前人人平等的原则。
学生6：以同学为例，同学们作为未成年人，生理和心理都还处于生长发育期，缺乏生活经验。和成年人相比，认识能力和控制能力有限，自我保护能力不足。因此，国家制定实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》两部专门法律，配合宪法、刑法、民法通则、婚姻法、义务教育法等法律，从家庭、学校、社会、司法四个方面，对未成年人的合法权益提供“特殊的保护”。这样有利于保护未成年人的权利，实现和成年人的平等。
学生7：这种针对特定群体的“特殊保护”可以使有差别的社会主体在事实上和实质上得到真正同等的对待、获得同等的待遇，有助于真正实现法律面前人人平等。因此，针对特定群体的优待和保护的法律并不违背宪法中“法律面前一律平等”的规定，而是这一原则的切实体现。
教师总结：坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权；没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。
这一原则要求任何组织和个人，都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。无不平之法、无法外之人、无法上之权，因此，必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
【设计意图】通过分享我国宪法的地位、发展历程等相关知识，引导学生对于宪法的关注与尊重，树立宪法至上的法律观念，培养学生的时事素养，增强学生的法治意识。通过辨析活动，强化平等在宪法中的重要地位，同时引导学生辩证而全面地理解平等，锻炼学生的辩证思维能力和批判思维能力，培养学生的科学精神。
4．剖析“坚持依法治国与以德治国相结合”原则
教师：我国的法治建设依旧在不断完善之中。在2020年5月召开的十三届全国人大三次会议上，审议表决通过了一部非常重要的法律，大家知道是什么法律呢？
学生1：2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。
高中思想政治教学设计，政治与法治
学生2；《中华人民共和国民法典》被称为“社会生活百科全书”，是民事权利的宣言书和保障书，是一系列有关公民民事权利的法律文件汇编，与我们每一个人的切身利益密切相关。
学生3：民法典共7编1260条，全文超过10万字，大到市场交易、经济发展、社会进步，小到个人隐私、婚姻家庭、财产继承，无所不包，几乎所有的民事活动都能在民法典中找到依据。
教师：在整部民法典中，具有总纲意义的是《民法总则》在2017年十二届全国人大五次会议上表决通过，并于2017年10月1日正式施行。《民法总则》又被称为“好人法”，这是为什么呢？
学生活动；进行时事播报，介绍《民法总则》中第一百八十四条的相关规定，阐释《民法总则》被称为“好人法”的原因。
学生4：老人摔倒了，扶还是不扶？孩子落水了，救还是不救？有人钱包被偷了，帮还是不帮？近年来，类似这样的问题困扰着很多人。实际上，在路见不平的时候，很多人都有拔刀相助的冲动。但同时也有顾虑-做好事不小心误伤他人怎么办？自己受到伤害没人负责怎么办？被人讹上怎么办？不让见义勇为者流血又流泪，成为公众的强烈呼声。
学生5：我国《民法总则》在其第一百八十四条作出规定：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。
请同学们思考：上述规定对于我国的道德建设有怎样的作用？
学生6：《民法总则》的上述规定旨在鼓励见义勇为，赋予了善意施救者责任豁免权，这便大大降低了善意施救者所要承担的风险，保护了善意施救者。
学生7：药店店主孙向波就是这样一位受到“好人法”保护的善意施救者。我们通过一段视频来了解一下事件的经过。（播放视频，展示事件经过。）
学生8：“好人法”让好人出手时没有了后顾之忧。
教师总结：“好人法”的落地生根，让国家立法在持续升级中传递出弘扬正气、挽回善心的强烈信号。见义勇为是中华民族薪火相传的传统美德，以法律形式保护热心救助他人的行为，有助于倡导乐于助人的良好道德风尚，弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德。当见义勇为成为社会风尚，必将有更多人从中受益。
教师：在国家和社会治理中，法律和道德是什么关系呢？为了更好地实现国家和社会的有效治理，主要依靠法律还是道德呢？接下来，同学们围绕“社会治理主要依靠法治”或“社会治理主要依靠德治”两个话题，自选观点，进行辩论。
学生9：法律是社会行为的底线，是社会公德的固化和外化，具有强制作用，作为他律能够强制性地约束人们的社会行为。
学生10：如果没有法治，突破社会道德底线的行为可能就不会受到必要的制裁和惩处，人们就会放松内心的道德约束，德治就不能发挥作用，甚至可能导致社会公德的废弛。
学生11：道德是个人更高的行为标准，像看不见的软性法律在人的内心规范着人们的行为，起着自律的作用，使人们以遵纪守法为底线，根据自己的道德修养和道德情操做出不同程度的符合社会规范乃至高尚的行为。
学生12：如果没有德治，法治精神在全社会得不到普及和信奉，法律的权威就不会得到
第七课 治国理政的基本方式
人们内心的拥护和信仰，遵纪守法不能内化为人们的自觉行为，人们内心便会缺乏法律底线的观念，并不利于法治在社会治理中发挥作用。
教师总结：法律和道德都是社会行为规则。法律是成文的道德，道德是内心的法律。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，依法治国和以德治国相辅相成、不可偏废。
因此，在我国全面依法治国的建设过程中，要坚持依法治国和以德治国相结合的原则。
教师：那么，在全面依法治国实践中，要如何坚持依法治国和以德治国相结合呢？
学生13：我们要坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
学生14：以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
【设计意图】通过结合时事完善我国法治建设历程的活动，引导学生关注不断深化的依法治国实践，了解民法典相关内容，帮助学生树立“法治建设在路上”的意识，培养学生的时事素养和法治意识。通过时事播报活动，引导学生思考法律建设对于道德发展具有促进作用，进而通过课堂辩论帮助学生厘清法治与德治的关系，进一步明确推进全面依法治国、坚持法治与德治相结合的重要性，培养学生的逻辑思维能力和辩证思维能力，增强学生的科学精神。
5．剖析“坚持从中国实际出发”原则
教师：习近平总书记说，鞋子合不合脚，自己穿着才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。纵观我们国家法治建设的整个历程，我们走了一条具有中国特色社会主义法治道路。因此，我们能够总结出，我国的法治建设还坚持了什么原则呢？
学生1：走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，同样必须坚持从中国国情出发。
学生2：中国革命、建设和改革开放的实践反复说明，从实际出发，从中国国情出发，是我们各项事业取得成功的一条基本经验。因此，在全面依法治国的过程中，我国坚持了从中国实际出发的原则。
教师总结：中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。因此，在深化依法治国的实践道路上，我们要坚定地从我国国情出发，坚持从中国实际出发的原则。
教师：坚持这个原则，具体该怎么做呢？
学生1：全面推进依法治国，坚持从中国实际出发的原则，要正确处理好古与今的关系，继承中华优秀传统文化。在我国的优秀传统文化中，有许多关于法治的杰出思想，如“天下之事，一断于法”“王子犯法与庶民同罪”等，古老中国漫长的法制演进，蕴含着丰富的法律智慧。因此，我们要注重研究古代法制传统和成败得失，挖掘和继承其中的精华，择善而用。
学生2：坚持从中国实际出发，在实践中我们同样需要处理好中与外的关系，坚持以我为主、为我所用。法治是全人类文明的重要成果，现代西方国家普遍采用法治模式，也有许多优秀的法治文明成果，从古罗马《十二铜表法》到《法国民法典》，再到现代各国的法治实
高中思想政治教学设计·政治与法治
践，我们要加以学习借鉴。
学生3；同时，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，我们要坚持以我为主、为我所用的原则，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能照搬照抄。
教师总结：因此，我国推进全面依法治国建设，必须从我国国情出发，从实际出发，要特别注重总结运用我们党领导人民建设社会主义法治的成功经验，推进法治理论创新，用符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论指导我们的全面依法治国建设，使我们的法治具有鲜明的中国特色、实践特色和时代特色。
【设计意图】通过分析我国法治建设的整个过程，结合习近平总书记的讲话，帮助学生理解法治建设要从中国实际出发，引导树立整体意识，同时启发学生发散思维，从不同角度结合具体事例理解从中国实际出发，培养学生的概括能力和逻辑思维能力，增强政治认同。
（三）课堂总结
教师：本节课围绕全面依法治国的科学内涵，分别介绍了全面依法治国的总目标和原则。
全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
深化全面依法治国的实践，要坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发，这五大原则构成一个有机整体，规定着中国特色社会主义法治道路的前进方向，推动全面依法治国建设不断向前发展。
国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。时代呼唤法治，人民期盼法治。全面依法治国，宏伟的目标已确定，壮阔的蓝图已绘就，未来继续深化的依法治国的实践，需要我们每一个的青年奋发有为！
【设计意图】总结核心教学内容，再次强调全面依法治国的重要性，促进学生认识和情感的升华。

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