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第二框题 民族区域自治制度
一、理论基础和依据
对于一个多民族国家来说，采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运。1945年10月，党中央在《关于内蒙工作的意见》中提出在内蒙古实行民族区域自治。经过内蒙古的成功实践，新中国成立前夕，中国人民政治协商会议通过具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，正式确认实行民族区域自治。这标志着我们党最终作出了在单一制国家内实行民族区域自治的正确抉择，探索出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。
实行民族区域自治，是对马克思主义民族理论的运用和发展。我国自古以来就是一个统一的多民族国家，各族人民都为缔造统一的多民族国家，创造悠久灿烂的中华文明，推动中国历史的发展进步，作出了自己的重要贡献。习近平总书记指出，我国是统一的多民族国家，各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的重要优势。中国共产党遵循马克思主义关于国家和政权建设的总原则，以及各民族一律平等的基本原则，充分考虑我国是统一多民族国家的基本国情，创造性地在单一制国家内实行民族区域自治，使马克思主义解决民族问题的基本构想变成生动现实。确定实行民族区域自治，使民族自治和区域自治有机结合起来，既是对马克思主义民族理论的坚持和运用，也是对马克思主义民族理论的极大丰富和发展。
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。党的十八届三中全会明确要求，发展社会主义民主政治，必须坚持和完善包括民族区域自治制度在内的各项制度，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。在新形势下，我们一定要按照中央的决策和部署，坚持好、完善好、落实好民族区域自治，凝聚起全国各族人民大团结的力量，不断加快民族地区全面建成小康社会进程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
党的十九大指出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
党的十九届四中全会全面评价和总结了国家制度和国家治理体系的显著优势，其中一个重要方面就是“坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势”。民族区域自治制度是国家制度和国家治理体系的重要组成部分，铸牢中华民族共同体意识，推进民族团结进步事业，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，必须以制度为保障，充分发挥民族区域自治制度优势。
实践证明，实行民族区域自治制度是扎根中国土壤、汲取充沛养分创立的最可靠也是最管用的办法，是符合我国国情的正确选择。习近平总书记指出，“我们党采取民族区域自治这个新办法，既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主”，“民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用”。所以，在任何时候，我们都要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，在新时代，要继续坚持好、完善好、落实好民族区域自治制度，把这一基本政治制度的巨大优势转化为激发全民族团结奋斗的磅礴伟力。
我国有多种宗教。习近平总书记指出，宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。
做好宗教工作，必须坚持用马克思主义立场、观点、方法认识和对待宗教，遵循宗教和宗教工作规律，深入研究和妥善处理宗教领域各种问题。必须坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。党的宗教工作基本方针是我们党坚持马克思主义宗教观，从我国国情和宗教具体实际出发，汲取正反两方面经验制定出来的。实行宗教信仰自由政策，出发点和落脚点是要最大限度把广大信教和不信教群众团结起来。积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导信教群众热爱祖国、热爱人民，维护祖国统一，维护中华民族大团结，服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益；拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路；积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化，努力把宗教教义同中华文化相融合；遵守国家法律法规，自觉接受国家依法管理；投身改革开放和社会主义现代化建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
二、课标要求
《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》内容要求：2.3阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。
教学提示：以“我国各族人民怎样和睦相处”为议题，探究我国处理民族关系基本原则的意义，认同我国是统一的多民族国家。可参观民族区域自治地方的建设成就展览；或搜集有关材料，制作反映民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的展板。可阅读民族文学作品，组织观赏民族歌舞，领略各民族文化的魅力。可查阅相关资料，了解各民族杰出人物的故事。
三、学情分析
通过初中阶段的学习及日常见闻，高一学生已经了解我国是由56个民族组成的统一的多民族的国家，知道应该尊重不同民族的风俗习惯，明白我国各民族之间形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，对于我国实行民族区域自治制度有一定程度的认识；但学习到
的内容相对比较零散，对于为什么要实行民族区域自治制度以及民族区域自治制度的内容、优越性等方面理解不够全面到位，对于坚持民族区域自治制度缺乏深入的思考和深刻的认同。这也是本节课教学需要着重关注和提升之处。
四、教学目标
（一）核心素养培育目标
1．政治认同
引导学生在“多元一体的中华民族”的探究过程中感知我国是一个统一的多民族国家，通过阅读《中华人民共和国民族区域自治法》节选内容，概括民族区域自治制度的地位、含义、内容；在对“我国实行民族区域自治制度必然性”的深人探究中，引导学生从我国的历史传统、基本国情等方面归纳实行民族区域自治的原因，阐明我国处理民族关系的基本方针；以西藏自治区为例，引导学生感受在中央政策的大力支持、全国对口支援的帮助下，西藏取得的历史性成就，体会我国实施民族区域自治制度的优越性，拥护我国的民族区域自治制度，坚定中国特色社会主义制度自信。
2．科学精神
通过分析促进民族团结的典型模范事例，引导学生探讨交流如何承担巩固民族团结，维护国家统一的职责和使命，激发学生的爱国主义情感，引导学生在树立各族人民荣辱与共、命运与共的中华民族共同体意识的基础上，进行正确的价值判断和价值选择，自觉做民族团结进步的促进者，维护祖国统一的坚定拥护者。
3．法治意识
列举我国宗教界爱国爱教、团结进步、服务社会的实例，阐释我国的宗教政策与法律的有关规定，以及妥善处理宗教问题的意义，明白宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
（二）学科能力目标
1．学习理解
描述我国是统一的多民族国家，说明我国处理民族关系的方针，了解我国的宗教政策。
2．实践应用
能结合具体材料归纳概括民族区域自治制度的地位、含义、内容、意义，阐述论证我国实施民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择。
3．迁移创新
能够用所学知识对党和国家的民族与宗教政策进行分析，能够对党和国家的民族政策作出正确的价值判断，明白新时代我们必须一以贯之地贯彻落实民族区域自治制度，并在实践中坚定不移地用实际行动维护国家统一、民族团结。
五、教学重难点
1．教学重点：正确理解民族区域自治
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表。民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。
自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民政府的其他组成人员，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。民族自治地方的人民政府实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制。自治区主席、自治州州长、自治县县长，分别主持本级人民政府工作。
民族自治地方的自治机关行使宪法规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。
民族区域自治是维护国家统一和民族团结的重大制度安排。我们党经过长期探索和反复比较，采取并实行单一制国家结构形式下的民族区域自治，根本目的在于实现和维护国家统一和民族团结。实行民族区域自治，做到了承续历史传统与符合民族国情的统一，维护国家集中统一与照顾民族地区差异的统一，体现中华民族一体性与尊重各民族多元性的统一，是最适合中国国情的制度安排。
讲清以上问题，才能更好地理解我国的民族区域自治制度，形成对我国民族区域自治制度的正确价值判断，坚定对我国民主政治制度的政治自信。
2．教学难点：实施民族区域自治制度的必然性
民族区域自治制度是中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，进行实践探索取得的制度创新的重大成果，是尊重历史、符合国情、顺应民意的正确选择，是我们党经过长期探索、反复比较而作出的伟大创举。民族区域自治制度是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证；有利于增强中华民
第六课 我国的基本政治制度
族的凝聚力，使各族人民更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责，从历史和现实角度全面理解实行民族区域自治制度的必然性，这些内容比较宏大抽象，对高一学生来说，有一定难度。
六、教学方法
1．情境教学法
本节课教学的主要目标是帮助学生加深对民族区域自治制度的理解和认同，教学内容比较抽象宏观，离学生的生活和实践比较远，对学生来说有一定的难度。采用情境教学方法，通过精选案例，设计多样化的真实情境和活动，引导学生在具体情境中，分析和解决实际问题，从而达成核心素养目标。
2．讲授法与讨论法相结合
坚持讲授法与讨论法相结合的教学方法，针对民族区域自治制度的地位、含义、内容等重要核心内容，由教师通过简明、生动的语言向学生传授知识，突出重点，突破难点，为学生分析和认识问题打下知识基础。通过设置具体真实的情境，引导学生围绕中心问题，各抒己见，充分讨论参与活动，培养学生的关键能力和必备品格，深化学科核心素养。
3．坚持价值性和知识性相统一
将价值观引导和塑造渗透于知识传授之中。本节课引导学生在了解我国是统一的多民族国家基础上，探究什么是民族区域自治制度、实行民族区域自治制度有何优越性，在对知识探究的同时引导学生对党和国家的民族政策作出正确的价值判断，明白实行民族区域自治制度是符合我国国情的正确选择，并能坚定不移拥护民族区域自治制度，用实际行动维护国家统一、民族团结。
七、教学流程
（一）课堂导入
教师：播放视频“庆祝新中国成立70周年群众游行-民族团结方阵”。
56个民族，56支花，56个兄弟姐妹是一家，民族团结方阵的各族群众手拉手载歌载舞，彩车上石榴瓶光彩夺目，各民族像石榴籽一样，紧紧抱在一起，血脉相连，风雨同舟。民族团结方阵欢愉活泼的姿态，展现着新时代56个民族团结奋进的精神面貌。那么，我国各族人民是怎样和睦相处的呢？又是如何实现民族团结一家亲的呢？今天我们就带着这些问题，开展本节课的探究学习。
【设计意图】通过多媒体播放民族团结方阵视频，调动课堂气氛，激发学生学习兴趣，引入课题，引导学生初步感知我国是统一的多民族国家，56个民族紧密团结在一起，为学生学习教学内容打下基础。
高中思想政治教学设计，政治与法治
（二）讲授新课
环节一：感知统一的多民族国家 明晰中华民族共同体之根本
教师：展示探究情境，设置探究问题。
材料一 王医生所在的医院与内蒙古自治区的一家医院建立了对口支援关系，他经常到内蒙古出差。
一个仫佬族自治县的小村寨居住着仫佬、壮、苗、汉等六个民族，有林、彭、周、郑等十个姓氏，讲着不同语言的七十多户乡亲和睦相处。
一场名为“多彩中华”的中国56个民族服饰表演在法国巴黎卢浮宫上演。绚丽多彩的中国民族服饰，令巴黎观众赞叹不已。一位观众说，过去我们了解京剧、武术等中国文化，但没想到中国有那么多民族、那么丰富多彩的文化。
-摘自教育部组织编写：《政治与法治》，北京：人民教育出版社，2019版，第59页
探究问题：
（1）选择一个你了解的少数民族，可从该民族的聚居地区、风俗人情、民族习惯、杰出人物故事或传统节日等方面向大家做简要介绍。
（2）习近平总书记说：“中华民族和各民族的关系，形象地说，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。”结合材料，谈谈你对这一论断的理解。
学生活动：以小组为单位，讨论交流。
学生1：回族是中国人口较多的一个少数民族，全国的31个省、自治区、直辖市均有分布，宁夏回族自治区是其主要聚居区。回族服饰的主要标志在头部，男子们都喜爱戴白色的圆帽，回族妇女常戴盖头。因信仰伊斯兰教，回族每年主要过三个重大节日，即开斋节、古尔邦节和圣纪节。抗日战争期间，著名回族抗日英雄马本斋领导的一支以回族青年为主力的回民支队，共进行大小战斗870余次，歼日伪军3.6万人，让敌人闻风丧胆，被毛泽东主席誉为“百战百胜的回民支队”。
学生2：中国的蒙古族人口主要分布在中国内蒙古、东北，在新疆、河北、青海都有分布，蒙古族服饰具有浓郁的草原风格特色，以袍服为主，蒙古族是一个酷爱音乐、能歌善舞的民族，有“音乐民族”“诗歌民族”之称，蒙古族的传统乐器主要有马头琴、蒙古琵琶等。《蒙古秘史》《蒙古黄金史》《蒙古源流》被称为蒙古族的三大历史巨著，其中《蒙古秘史》被联合国教科文组织确定为世界著名文化遗产。该民族抗日英雄贾力更，建立了第一支蒙古抗日游击队，配合大青山八路军支队与敌人展开浴血奋战，领导蒙汉人民，团结战斗，共同抵御日本侵略者。
学生3：我国各民族都有各自的历史文化特点，但它们都为保家卫国、促进中华文化的繁荣发展作出了自己的贡献，各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中，各个民族都是这个统一大家庭的一员。
教师总结：中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体，各民族是祖国大家庭里的重要成员。多元一体是我国民族格局的最重要特点，一体包含多元，多元组成一体，一体离不开多元，多元也离不开一体。中华民族是具有伟大团结精神的民族，近当代中国遭遇外敌入侵时，各族人民团结一致，誓死捍卫民族的独立和自由，在全面建设社会主义现代化的
第六课 我国的基本政治制度
今天，各族人民团结协作，为建设社会主义现代化强国努力奋进。我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
作为统一的多民族国家，中国的主权统一和领土完整不可分割，中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府，我国的国家主权由中央政府统一行使。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
【设计意图】引导学生认识各民族都有各自的历史文化特点，各个民族都为保家卫国、促进民族繁荣作出了自己的贡献，在此基础上认识56个家庭成员凝聚形成了中华民族大家庭，感知中华民族多元一体的民族格局，铸牢中华民族共同体意识。
环节二：坚持民族区域自治 推动中华民族共同体建设
探究1：概括民族区域自治的内涵
教师：展示《中华人民共和国民族区域自治法》部分条文：
材料二
第二条 各少数民族聚居的地方实行区域自治。
民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。
各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
第三条 民族自治地方设立自治机关，自治机关是国家的一级地方政权机关。
民族自治地方的自治机关实行民主集中制的原则。
第十五条 民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
民族自治地方的自治机关的组织和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。
第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。
第二十一条 民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。
--摘自：《中华人民共和国民族区域自治法》
高中思想政治教学设计·政治与法治
问题：结合《中华人民共和国民族区域自治法》的相关规定，谈谈对民族区域自治制度的认识。
学生活动：小组讨论交流，小组发言人负责记录，为发言分享作准备。
学生1；民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
学生2：我国民族自治的地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。
学生3：自治机关在国家的统一领导下，行使自治权。
教师；自治机关行使的自治权与由中央政府统一行使的主权有什么不同？
学生4：自治地方的自治权不同于国家主权。中央政府行使的主权，指的是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。主权具有两个基本特征，对外的独立性和对内的最高性。自治机关的职权是指自治机关在中央政府的统一领导下，结合本地区的实际特点依法制定自治条例和单行条例；依法管理地方财政的自治权；依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；依法自主地管理本民族本地方的教育、文化、科学、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
教师总结：民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度，它以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合，民族区域自治地方的自治机关的职权具有两重性：自治地方是中央政府领导下的地方政权，必须服从中央的统一领导；在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。
【设计意图】启发学生在阅读《中华人民共和国民族区域自治法》部分内容过程中，归纳民族区域自治的含义，深入理解民族区域自治的内容，为认同拥护民族区域自治制度打下基础。
探究2：剖析实行民族区域自治制度的必然性
教师：展示探究材料。
材料三 苏联的少数民族人口，占全国人口的一半，他们实行加盟共和国、自治共和国的办法。有些人想援引苏联的办法，在中国成立加盟共和国或自治共和国，这是不对的。
-摘自中共中央文献研究室、国家民委编：《毛泽东民族工作文选》，北京：中央文献出版社，第273页
解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。
-摘自：《邓小平文选》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第257页
（习近平总书记指出）民族区域自治是党的民族政策的源头，我们的民族政策都是由此而来、依此而存。这个源头变了，根基就动摇了，在民族理论、民族政策、民族关系等问题上就会产生多米诺效应。
-摘自国家民族事务委员会编：《中央民族工作会议精神学习辅导读本》，北京：民族出版社，2015年，第76-77页
第六课 我国的基本政治制度
材料四一个国家在解决民族问题上选择什么样的道路、采取什么样的模式，是基本国情、历史演进、经济社会状况、文化传统等因素共同作用的结果，新中国成立后，我们党创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，走出一条中国特色解决民族问题的正确道路。这条道路，在政治方向上，坚持在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路；在制度设计上，坚持和完善民族区域自治制度；在工作主题上，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；在精神纽带上，坚持打牢中华民族共同体的思想基础；在民族关系上，坚持各民族一律平等，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
-摘编自国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心：《推动新时代党的民族工作高质量发展》，《解放军报》，2021年9月13日
问题：结合材料分析；我国为什么要实行民族区域自治制度？我国处理民族关系的方针是什么？
学生活动：小组讨论、交流，分析问题。
学生1：每个国家的实际情况都不一样，选择解决民族问题的方案时不能照抄照搬其他国家，应该从我国的国情出发。根据统一的多民族国家的历史传统和“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
学生2：我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
教师总结：实行民族区域自治制度是中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体国情相结合进行制度创新的伟大成果，它符合我国统一多民族国家的历史传统，适应我国人口、资源分布和经济文化社会发展不均衡的实际情况，有各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系作为基础，实施民族区域自治是符合我国国情的必然选择。
【设计意图】引导学生认识到我国实行民族区域自治制度是我国的历史传统、民族分布特点及发展状况和我国民族关系特点等因素决定的，从而认同民族区域自治制度是符合我国国情的正确选择。
探究3：感受民族区域自治制度的优越性
教师：展示探究材料。
材料五 全国对口支援西藏是党中央作出的一项重大决策。
党中央历来高度重视西藏工作，1984年，中央第二次西藏工作座谈会决定，由北京、上海等9省市和原水电部等有关部门帮助西藏建设43个迫切需要的中小型工程项目。
1994年，中央第三次西藏工作座谈会召开，提出“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方针和“长期支援、自行轮换”的干部援助方式，自此开启了中央与全国兄弟省市长期对口支援西藏发展的历程。
对口援藏机制的建立，是中央支持西藏的一项创举，凝聚着中华民族守望相助、手足相亲的深情厚谊。
2015年和2016年，医疗人才和教育人才“组团式”援藏工作也先后开展，援藏机制不断完善。
在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记再次强调，中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。这为做好新
高中思想政治教学设计，政治与法治
时代对口支援工作提供了根本遵循。
在党中央的英明决策下，承担支援任务的中央和国家有关部门、对口援藏省市、中央企业在对口支援工作中，用实际行动让西藏各族人民得实惠。
党的十八大以来，连续5年召开深化对口援藏扶贫工作会议，创新开展“央企助力富民兴藏”等活动，通过精准施策、精准帮扶，西藏打赢脱贫攻坚战，各族人民实现了不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
随着援藏工作的不断深入，各援藏工作队在做好“输血”援藏的同时，更加注重“造血”援藏，不断增强受援地区的自我发展能力。近年来，各援藏工作队重视开展各种形式的职业技能培训，引进技术，培训农牧科技人员，培养了一大批思想好、有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。同时，在援藏干部的“牵线搭桥”下，各省市与西藏频繁展开更大范围、更广领域、更高层次的交流与合作，大批受援地群众赴各省市考察学习经济建设、旅游业发展、工业园区建设等方面的先进经验。
-摘编自：《无私支援：祖国大家庭无比温暖》，中国西藏新闻网，2021年8月19日探究问题：
（1）国家政策为何要向民族自治地方倾斜？
（2）查阅资料，说说促进各民族共同繁荣发展的对口支援形式。
（3）简析全国对口支援西藏的意义。
学生1：民族平等指的是各民族无优劣之分，依法平等享有权利，平等履行义务。我国资源分布和经济文化社会发展不均衡，民族自治地方发展相对落后，对少数民族自治地方给予经济优惠政策，有利于缩小民族区域自治地方同其他地方差距，维护社会公平正义，确保各民族实质平等的体现，有利于促进民族团结，促进各民族的共同繁荣。
学生2：对口支援形式有经济援助、医疗援助、教育援助等。
学生3：全国对口支援拉萨是中央政府协调地区发展的重大举措，能够增进民族团结，发展社会主义民族关系；推动拉萨经济、社会、文化等各项事业的发展，促进各民族共同繁荣；保障社会和谐稳定，维护国家安全；推动脱贫攻坚，实现共同富裕的奋斗目标，彰显中国特色社会主义制度的优越性。它能有效增强中华民族的凝聚力，是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。
教师总结：实践证明，民族区域自治制度具有强大的生命力和优越性，它是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证，它能有效增强中华民族的凝聚力，使各族人民更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。我们必须坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
【设计意图】引导学生感受我国民族区域自治制度具有强大的生命力和优越性，拥护我国的民族区域自治制度，增强政治认同，坚定中国特色社会主义制度自信。
环节三：贯彻党的宗教工作基本方针 守好中华民族共同体防线
教师：展示探究材料。
材料六 我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教。千百年来，各宗教和睦相处。
第六课 我国的基本政治制度
我国宗教界人士积极参与国际宗教间的交往与合作，用亲身经历向世界人民介绍我国的宗教信仰自由政策，增进了各国宗教界对我国的了解，为维护世界和平作出了贡献。
-摘自教育部组织编写：《政治与法治》，北京：人民教育出版社，2019年，第63页探究问题：
（1）列举实例，说明我国宗教界都有爱国爱教、团结进步、服务社会的传统。
（2）谈谈你对我国宗教政策的理解。
学生：小组讨论、交流分享。
学生1：首个南京大屠杀死难者国家公祭日期间，南京市宗教界开展“勿忘国耻、圆梦中华”等主题纪念活动和讲经讲道、弥撒活动等，寄托哀思、祈祷和平。
学生2：新冠肺炎疫情发生期间，多地宗教团体积极响应党委政府号召和决策部署，加强疫情防控知识宣传普及；号召各宗教发挥“扶危济困、利益人群”的优良传统，积极参与慈善事业，自发捐款捐物超过亿元。
学生3：我国实行宗教信仰自由政策，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
教师总结：我国宗教界人士有爱国爱教、服务社会的优良传统，他们积极参与国际宗教间的交往与合作，为增进世界各国宗教界对我国的了解，维护世界和平，促进社会主义发展作出了贡献。妥善处理宗教问题，对维护国家统一和稳定具有重要意义。因此，必须全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，以此努力加强信教群众与不信教群众的团结，增进不同宗教、不同教派群众之间的联系，铸牢中华民族共同体意识，将群众力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的共同目标上来。
【设计意图】通过列举我国宗教界爱国爱教、团结进步、服务社会的实例，引导学生明白妥善处理宗教问题对维护国家统一和稳定具有重要意义。在阐释我国的宗教政策与法律的有关规定的过程中，全面理解宗教信仰自由政策的含义，明白宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，增强法治意识。
环节四：履行使命担当重任 铸牢中华民族共同体意识
教师：展示探究材料。
材料七 杨义舒，云南大理州鹤庆县土生土长的白族居民，年近六旬的他是有着近40年党龄的老党员，退伍回乡后一直为家乡建设尽心尽力做着贡献。他用民族团结无小事的信念、以促进民族团结为原则的工作日常，一点一滴地在这个古朴、美丽的村庄浇灌出民族团结之花。
-摘编自云南省大理州民宗局监督检查司：《发扬革命军人本色 谱写民族团结篇章--全国民族团结进步模范个人杨义舒》，国家民族事务委员会网站，2020年9月27日
柳州市鱼峰区大龙潭社区是一个多民族群众聚居的混合型社区，生活着壮、汉、苗、瑶等14个少数民族的1500多名居民，不同的民族有着不同的生活习惯和文化信仰，为促进各民族和谐相处，每年春节、国庆节、“壮族三月三”等重大节庆日，社区都会组织开展各种活动，把各民族的居民联系在一起，加深了解、增进团结。对生活困难的群众我们入户走访，联系有能力的居民帮扶，让大家感到大家庭的温暖。
-摘编自国家民委政策法规司：《多民族群众共奏和谐曲--柳州市鱼峰区大龙潭社区民族团结小记》，国家民族事务委员会网站，2018年10月8日
探究问题：
结合促进民族团结的典型事例说明，中学生应如何履行巩固民族团结，维护国家统一的职责和使命？
学生1：维护国家统一和民族团结是每位公民的神圣义务，我们要坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则方针，积极宣传党的民族政策和民族区域自治制度，为维护巩固民族团结贡献自己的力量。
学生2；我们要尊重各民族的风俗习惯，促进不同民族文化的交流，增进相互理解，敢于同分裂祖国、破坏民族团结和社会稳定的行为作斗争。
学生3：今天的中学生明天的建设者，我们要时刻坚持民族团结无小事的信念，在将来的工作岗位上弘扬劳动精神、工匠精神，为实现中华民族伟大复兴贡献力量，同时热心社会公益活动，积极回报社会，帮扶少数民族家庭，实现共同富裕。
教师总结：习近平总书记2022年3月5日在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，深化民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。
【设计意图】促进民族团结的典型事例，能引发学生的情感共鸣，通过对青年学生如何承担巩固民族团结，维护国家统一的使命和责任的交流与分享，引导学生在思想认识的基础上逐步迁移到自己的行为倾向上来，能在实践中坚定不移地维护国家统一、民族团结，敢于同分裂祖国、破坏民族团结的行为作斗争。
（三）课堂总结
民族区域自治制度是中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，进行实践探索取得的制度创新的伟大成果，是尊重历史、符合国情、顺应民意的正确选择。实践证明，它在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结，促进民族地区发展，增强中华民族凝聚力等方面都具有无比的优越性。我们要坚定制度自信，坚定不移地坚持好、完善好、落实好民族区域自治制度，把这一基本政治制度的巨大优势转化为激发中华儿女团结奋斗的磅礴伟力，铸牢中华民族共同体意识，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。
【设计意图】概括教学的核心内容，增进学生对民族区域自治制度的理性认识，增强政治认同。

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