资源简介

综合探究
在党的领导下实现人民当家作主
一、理论基础和依据
1．党的领导和人民当家作主是统一的
人民民主专政的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。
自成立之日起，中国共产党就以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，为“索我理想之中华”矢志不渝，“唤起工农千百万”，进行艰苦卓绝的革命斗争，终于彻底推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的新中国，亿万中国人民从此成为国家和社会的主人。
中国共产党领导中国人民取得革命胜利后，国家政权应该怎样组织？国家应该怎样治理？这是一个关系国家前途、人民命运的根本性问题。经过实践探索和理论思考，中国共产党人找到了答案。从革命战争时期以“投豆选举”“三三制”等形式在解放区实行广泛民主选举，到1954年确立人民代表大会制度，再到20世纪90年代8亿多农民实行村民自治，党团结带领亿万人民成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。实践证明，要保证人民当家作主，就必须坚定不移坚持党的领导。
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义民主政治最根本的前提。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。
1981年7月，邓小平在《关于思想战线上的问题的谈话》中指出，坚持四项基本原则的核心，是坚持共产党的领导。没有共产党的领导，肯定会天下大乱，四分五裂。历史事实证明了这一点。在中国特色社会主义制度中，党的领导制度是我国的根本领导制度，它统领和贯穿其他制度。党发挥总揽全局、协调各方的作用，体现着中国特色社会主义制度的优势和特
点。没有党领导人民有效治理国家，就难以防止群龙无首、一盘散沙的局面；不能坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，就无法避免党争纷沓、相互倾轧的现象。发展社会主义民主政治，确保人民当家作主，党的领导只能增强，不能削弱。
中国共产党是中国最广大人民根本利益的代表，人民是决定党和国家前途命运的根本力量。中国共产党坚持立党为公，执政为民，以全心全意为人民服务为宗旨，坚持以人民为中心，为人民执政、靠人民执政是党的领导的根本目的和根本方式，坚持人民主体地位，支持和保证人民当家作主。在党的领导下，不断发展中国特色社会主义民主政治，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党的领导是人民当家作主的根本保证，坚持党的领导和人民当家作主是统一的。
2．坚持和完善人民当家作主制度体系，保障人民当家作主
中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度，具有鲜明的中国特色，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
（1）坚持和完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会一百多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。实践充分证明，这一新型政治制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，就要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度。密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。
各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督，认真改正工作中的缺点和错误。
（2）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国特色社会主义政党制度建设，健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度优势。发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监
督、参政议政水平，更好地凝聚共识。
人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设和改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。
社会主义协商民主，是中国民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。我们要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断。中国共产党领导人民实行人民民主，就是保证和支持人民当家作主。
在我们这个人口众多、幅员辽阔的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主和集中的统一；人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。
（3）坚持和完善民族区域自治制度
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。这一制度符合我国国情，在维护祖国统一、领土完整，在加强民族团结、促进民族地区发展、增强民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族共同体思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融。支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众生活水平。
（4）健全充满活力的基层群众自治制度
基层民主是中国特色社会主义民主最广泛的实践，发展基层民主，必须长期坚持、全面贯彻人民当家作主的要求，不断丰富民主形式、拓宽民主渠道，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。
发展基层民主，必须依法推进基层群众自治制度建设，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的问题，避免出现无章可循、混乱无序的状况。
健全充满活力的基层群众自治制度，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。
二、课标要求
《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》内容要求：2.1列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度；2,2阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度；2.3阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；2.4领悟基层群众自治制度是我国人民直接行使民主权利的基本政洽制度。
教学提示：以“怎样看人大代表的作用”为议题，探究人民代表大会与“一府一委两院”的职权及其关系，感悟我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
以“协商民主有什么优势”为议题，探究我国政党制度的特色以及协商民主的意义和价值。
以“我国各族人民怎样和睦相处”为议题，探究我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针的意义，认同我国是统一的多民族国家。
以“我们怎样当家作主”为议题，探究人民直接行使民主权利的内容和方式。
三、学情分析
初中《道德与法治》（八年级下册）第三单元第五课主题是“我国基本制度”，包括三个框题：基本经济制度、根本政治制度、基本政治制度。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确保了中国共产党的领导地位，又保证了民主党派的参政地位，是发扬社会主义民主的重要形式。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，实行民族区域自治，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，有利于人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主政治建设，促进社会和谐稳定，是人民当家作主的有效形式。
经过初中相关内容的学习，学生对我国的国家机构、人民代表大会、我国的根本政治制度、我国的基本政治制度，对人大代表与人民的关系、人民代表大会的职权、人大代表的权利和义务等有了一定的掌握。但初高中学生在学习方式上具有较大差别，初中生侧重感性思维，对人大及人大代表的认知更多停留在他们都做了什么，缺乏从理性上思考他们为什么这样做、怎样才能做得更好；对于我国的政治制度，他们能够记忆，但不善于深入理解。因此，在本节课教学中，要在学生已有直接感知的基础上，设计活动型学科课程，在一定情境下通过学生的讨论交流、活动体验，在新旧知识、经验的冲突中，引发认知结构的重组，实现意义建构。
四、教学目标
（一）核心素养培育目标
1．政治认同
通过师生对“窑洞对”教学情境的分析交流，感悟身边的民主，引导学生明确人民民主是社会主义的生命，清楚人民、国家和执政党之间的关系，明确坚持中国共产党的领导是实现人民当家作主的根本保证，增强学生坚定党的领导，坚持人民民主的信心。通过学生模拟人大代表、政协委员履职尽责，针对“提高垃圾分类效果”的实地考察、调查走访，理解中国特色社会主义政治制度的基本内容、鲜明特点和主要优势，深化对我国社会主义民主政治的认识，增强对我国根本政治制度、基本政治制度的认同。
2．科学精神
通过对人民、国家性质和执政党之间关系的分析，作出坚持中国共产党的领导是实现人民当家作主的根本保证的正确价值判断；通过学生模拟人大代表、政协委员履职活动，引导学生理解人民代表大会职能和人民政协职能，形成对我国政治制度的准确理解和全面认识；通过学生的探究活动，明确公民要依法、有序参与政治生活，作出正确的行为选择。
3．公共参与
通过学生模拟人大代表、政协委员等体验活动，并通过合法途径提交小组的意见和建议，提高学生有序参与国家政治生活和社会公共生活的能力。
（二）学科能力目标
1．学习理解能力
通过实地走访，社会调查，加深对我国根本政治制度和基本政治制度的认识，深化对人大、政协、基层自治等学科观点的理解。
2．实践应用能力
运用科学的思维方法对社会实践所获得的信息进行筛选和分析，提高归纳概括能力；结合具体情境，分析解释坚持中国共产党的领导是实现人民当家作主的根本保证，论证“有事好商量，众人的事情由众人商量，是社会主义民主的真谛”。
3．迁移创新能力
运用所学知识，提出解决问题的具体建议；通过模拟人大代表、政协委员和以小区居民身份进行探究活动，运用所学知识对我国政治制度作出正确的价值判断，明确公民要依法、有序参与政治生活，从而作出正确的行为选择。
五、教学重点和难点
1．教学重点：人民、国家和执政党的关系；选举民主和协商民主
（1）理解人民、国家和执政党的关系，深化对我国政治制度的理解
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我国实行人民代表大会制度的政权组织形式，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度。这一系列行之有效的、完整的制度安排，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，将人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
在中国特色社会主义制度中，党的领导制度是我国的根本领导制度，它统领和贯穿其他制度。中国共产党坚持以人民为中心，为了人民执政、依靠人民执政，坚持人民主体地位，支持和保证人民当家作主。在党的领导下，不断发展中国特色社会主义民主政治，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
正确认识人民、国家和执政党的关系，才能更好地理解在党的领导下实现人民当家作主。
（2）选举民主和协商民主两种民主形式紧密结合，是中国特色社会主义民主政治的重要特点
人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国特色社会主义民主的两种重要形式。在社会主义中国，人民的民主权利是多方面的，通过依法选举自己的代表参与国家生活和社会生活的管理；运用协商民主能够在实质上保障人民全面行使民主权利，能够解决人民在投票时被唤醒而投票后就进入休眠期的民主形式弊端，实现人民广泛而持久的政治参与。在中国，选举民主和协商民主不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。
通过探究活动深人理解选举民主和协商民主，有益于更好地坚定政治自信。
2．教学难点：选举民主和协商民主
在我国社会主义民主政治生活中，选举民主和协商民主既相辅相成、互为补充，又相互支持、相互促进，对社会主义民主的发展共同发挥着重要作用。选举民主建立在充分的协商民主基础上，重大问题决策在投票前充分协商考虑方方面面的意见；重要的人事安排在选举前充分协商，不搞排斥协商的所谓竞选制选举。协商的过程是对问题加深认识的过程，是不断统一认识的过程；没有充分讨论协商的过程，盲目使用投票来决断，不仅不能充分发扬民主，反而容易作出错误的选择。协商民主也不代替选举民主，协商民主的成果最后必须通过选举票决来实现。选举民主遵循少数服从多数的原则，协商民主遵循达成共识的原则。选举民主与协商民主相结合，使我国社会主义民主制度既有广泛性，又有包容性。
在一些公共事务或公共议题的研究中，往往更适合对话和讨论，在沟通中求得共识，这既有利于问题的解决，又能保证人民在日常政治生活中有广泛持续深人参与的权利。“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。
六、教学方法
1．情境教学法
在教学过程中引入“窑洞对”的具体情境，引导学生讨论交流，帮助学生更好地理解“人民民主是社会主义的生命”，以及人民、国家和执政党的关系。
2．探究教学法
指导学生通过调查、采访、查阅文献等方式，以小组为单位进行探究活动，以学科知识为支撑，找到解决问题的方法，形成小组的探究结果，能够正确理解知识，提高运用知识的能力，形成正确的价值判断和行为选择。
3．坚持理论性和实践性相统一
第二单元讲述我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主；人民代表大会制度是我国的根本政治制度；共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的基本政治制度。这些知识的理论性很强，应坚持理论性和实践性相统一的原则，通过引导学生开展探究活动，运用所学找出解决问题的具体方法，实现对知识的深入理解，切实做到学以致用。
七、教学流程
（一）课堂导入
教师：到目前为止，我们已经学习了第二单元的三课内容，请看以下图示：
教师：经过第二单元的学习，同学们了解了人民当家作主的相关知识。生活之树常青，这节课我们一起进入第二单元的综合探究-在党的领导下实现人民当家作主，在实地调查中切实感受人民当家作主。
【设计意图】良好的课堂导入，有助于吸引学生的注意力，尽快进入学习状态，有助于激发学生兴趣，调动学生学习新知的欲望。课堂导入的方法丰富多彩，应根据教学实际选择恰当的方法。本节课采取复习导入方式，目的是让学生思维尽快活跃起来，进入探究
状态。
讲授新课
教师：经过第二单元的学习，同学们了解了人民当家作主的相关知识。生活之树常青，这节课我们一起进入第二单元的综合探究-在党的领导下实现人民当家作主，在实地调查中切实感受人民当家作主。
【设计意图】良好的课堂导入，有助于吸引学生的注意力，尽快进入学习状态，有助于激发学生兴趣，调动学生学习新知的欲望。课堂导入的方法丰富多彩，应根据教学实际选择恰当的方法。本节课采取复习导入方式，目的是让学生思维尽快活跃起来，进入探究
状态。
（二）讲授新课
环节一：共话“窑洞对”感悟社会主义民主政治的本质和核心
教师：指导学生阅读教材第71页“窑洞对”探究情境，小组讨论交流，回答问题。
材料一 1945年7月初，黄炎培等六位国民参政会参政员访问延安。返回重庆后，黄炎培发表了著名的《延安归来》。其中有一段谈到他与毛泽东在窑洞中的对话。
有一回，毛泽东问我感想怎样？我答：我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓“其兴也浡焉”，“其亡也忽焉”，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历史长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有为了区域一步步扩大了，它的扩大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强求发展，到干部人才渐见竭蹶、艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了，控制力不免趋于薄弱了。一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有，总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了，就是希望找出一条新路，来跳出这周期律的支配。
毛泽东说：我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。
-摘自教育部组织编写：《政治与法治》，北京：人民教育出版社，2019年，第71页
探究问题1：“只有让人民来监督政府才不敢松解。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”联系实际，谈谈你对这句话的理解。
学生活动：小组讨论，观点共享。
学生1：我国宪法赋予公民监督权，公民对国家机关及其工作人员的工作具有批评、建议、申诉、控告和检举的权利，保证了国家机关履职尽责。
学生2：北京开设12345市民热线，市民遇到烦心事、堵心事都可以拨打热线电话，接报后相关部门“接诉即办”，方便了人民生活，也便于人民更好地对国家机关进行监督。
学生3：我国相继制订了《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律，当公民的合法权益受到损害时，公民可以运用法律武器维护自身的合法权益。
教师总结：新中国成立70多年来，中国共产党人不但要让人民监督政府，政府还要创造条件让人民监督。中国人民在中国共产党的带领下，在民主这条路上，步伐越走越坚实，道路越走越宽广。
探究问题2：结合你对我国政治制度的理解，说明人民、国家性质和执政党的关系。
学生活动：讨论交流，观点共享。
学生4：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国的人民代表大会制度是与我国国家性质相适应的政权组织形式，有利于保证人民当家作主。
学生5：坚持共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，在党的领导下，我国的政治制度不断完善，更好地保证了人民当家作主的地位，党的领导是人民当家作主的根本
保障。
教师总结：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人，我国实行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，将人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，中国共产党坚持以人民为中心，为了人民执政、依靠人民执政，坚持人民主体地位，支持和保证人民当家作主。在党的领导下，不断发展中国特色社会主义民主政治，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
【设计意图】通过对“窑洞对”的讨论交流，明确人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。明确坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，中国共产党的领导是人民当家作主的根本保证，坚定坚持人民民主、坚持党的领导的政治自信。
环节二：我们会参与 体验人民当家作主的幸福感
课前准备：学生分为三个组，人大代表组、政协委员组、社区居民组。同学以自愿报名的方式，参加不同的小组，各组推选组长，负责探究活动的组织、协调工作。
具体探究步骤：选择探究的具体问题-信息资料的搜集和研究-整理完善探究结果--课堂交流分享。
【设计意图】 构建学科逻辑与实践逻辑、理论知识与生活关切相结合的活动型学科课程，需要让学生走出教室，在社会实践活动的历练中，在自主辨析的思考中，感悟真理的力量，培育学科核心素养。指导学生走出教室，有效开展社会实践活动，需要确定好活动主题，主题应是社会关注点和学生生活实际的切合点，学生才能有兴趣，有话可说，有理可用。还要在活动内容、活动要求等方面进行有效指导，保证社会实践活动顺利开展。
教师：请三个小组代表分享本组的探究过程。
【人大代表小组】
学生1：我们小组选择的具体问题是“征求居民对《北京市物业管理条例（草案）（征求意见稿）》的意见”。
选题理由：物业管理关系千家万户。2019年10月22日，《北京市物业管理条例（草案）（征求意见稿）》发布，公开征集社会各界的意见和建议。北京市人大常委会组织市、县、乡三级人大代表参与到“万名代表修条例”活动中，征求市民、社区工作者和物业管理者的意见建议。同学们对此问题感兴趣，同时，学校的教学副校长是区人大代表，具备探究的条件。
探究过程：随同区人大代表，走访小区居民、居委会、物业公司、街道办事处，听取各方对物业管理的建议和意见。
学生2：经过实地探访，结合各方意见，我们模拟人大代表撰写了议案：
区第 届人民代表大会代表建议、批评和建议专用纸
第号 类别：
第号 类别：
代表姓名 所在代表团 联系电话
事由：关于加强党建引领，改进物业管理的建议。
内容：略。 建议：1．在物业公司中成立基层党组织，以保证党的方针政策能够在基层得到更好落实。 2．赋予居委会、业主委员会更多的职权，切实加强对物业公司的监督。
承办单位 备注
我们的议案准备交给区人大代表。
学生3：通过小组调研和采访，我们认识到人大代表作为国家权力机关的组成人员，依法享有提案权。人大代表是人民利益的代言人，应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取群众的意见和建议，努力为人民服务，帮助所在地方的人民政府改进工作。人大代表应依法有序履行自己的职责。
【设计意图】学生跟随人大代表下基层进行调研，广泛听取意见和建议，模拟人大代表撰写议案，更好感悟人大代表作为人民利益的代言人，要与人民群众保持密切联系，听取群众的意见和建议，才能不负人民重托，进而增强对人民代表大会制度的理解和认同。
【政协委员小组】
学生4：本组选择的具体问题是“农村煤改气影响因素及保障措施”。
选题理由：2013年9月12日，国务院正式发布《大气污染防治行动计划》，逐步开展乡村煤改气工程。我国为加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，又在“十三五”规划中将天然气在一次能源利用中比重提高到10％左右。近几年，本区天然气产业快速发展。到2018年，全区有五个乡（镇），35个村庄已完成煤改气的改建工程。但在安装天然气管道后，个别家庭却还在使用煤气、烧柴方式做饭，使用烧土炕、燃煤的方式取暖。我们决定调查这种现象背后的原因，准备向相关部门提出自己的意见和建议。
学生5：围绕调查的主题，我们对实行煤改气的村庄进行入户调查，调查内容包括家庭年收入；燃煤取暖的费用；天然气取暖的费用；对用气安全知识的了解程度；农村秸秆、果树枝的处置现状等。
探究结果是模拟政协委员写提案，利用“模拟政协活动”的契机，由小组代表带入北京市政协会议，并全程观摩市政协会议。
案由 关于农村煤改气的影响因素及保障措施
提案人姓名
界别 联系方式
一、问题及分析 略。 二、解决问题的建议 （1）国家出台相关惠民政策，减轻人民的负担。 （2）就近实施煤改气工程，降低项目成本，让利于村民。 （3）低保户享有更优惠的补助政策，分担生活压力。
办理意见
3．居委会和物业公司要对不规范的垃圾分类行为进行劝阻和指导。
4．学习借鉴其他地区在垃圾分类处理上的先进经验。
该建议书准备提交给当地居委会。
学生9：通过探究活动，我们认识到基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，基层的公共事务和公益事业，需要广大居民积极参与民主管理、民主协商、民主决策和民主监督。
教师：有人提出，政治生活中的问题都应采取少数服从多数的方法通过投票解决，你是否赞同？你研究的问题是否适合采取少数服从多数的方法解决？说明理由。
学生活动：小组讨论、交流，代表发言。
学生10：征集居民对《北京市物业管理条例》的建议过程，不适合采取少数服从多数的方法，更多是民主协商的方法。该条例提交北京市人大常委会审议时，需要坚持少数服从多
数的原则。
学生11：关于农村煤改气的保障措施，征求村民的意见和建议，不适合采取少数服从多数的方法，适合采取民主协商的方法，通过村民之间协商、村民和燃气公司协商、村民和国家机关协商解决。
学生12：提高垃圾分类的实效问题，不应该采取少数服从多数的原则，而应该通过协商的方式，多方共同讨论交流，形成共识，加以落实。
教师总结：选举民主和协商民主，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互代替、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了社会主义民主政治的制度特点和优势。
选举民主遵循少数服从多数的原则，协商民主遵循达成共识的原则。协商民主是在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。它丰富了民主形式，拓宽了民主渠道，深化了民主内涵，在我们国家有根、有源、有生命力。
在一些公共事务或公共议题的研究中，往往更适合展开对话和讨论，在沟通中求得共识，这既有利于问题的解决，又能保证人民在日常政治生活中有广泛、持续、深入参与的权利。
教师：请同学们结合所研究的问题，说明我国的政治制度在协调人民利益、促进共同发展方面具有哪些独特优势。
学生活动：讨论交流。
学生13：我国的政治制度是在坚持中国共产党的领导下不断发展和完善的，党的领导是实现人民当家作主的根本保证。
学生14：我国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。习近平总书记指出：“要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。”广泛达成决策和工作的最大共识，畅通各种利益诉求进入决策程序的渠道，凝聚智慧和力量。
学生15：在基层自治制度下，通过民主协商，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的最好方案，促成基层社会的和谐。
教师：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，在协调人民利益、促进共同发展方面发挥着形成共识、协调关系的作用。协商的本质是寻求利益交集，通过政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多种形式，找到最大“公约数”。协商民主有利于整合社会关系，减少社会矛盾，促进共同利益形成，扩大社会共识。
教师总结：通过开展参与政治生活的实践，同学们明确了我们应该依法有序参与，坚持党的领导，遵守宪法和法律，遵守程序，理性参与政治生活。只有这样，我们在政治参与中才会有更多的幸福感、获得感，这也是现代公民所应具备的基本素质。
【设计意图】探究环节二，指导学生分小组深入实际调查研究，使学生认识到前期准备要充分、规范，明确要求；学习了解社会调查的方法，如何对信息进行有效的筛选和研究等，
以达到预期效果。
（三）课堂总结
发展社会主义民主政治，就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
【设计意图】活动型学科课程是在学生的活动中实现知识的理解和素养的提高，要切实发挥好教师的主导作用，通过课堂总结对整个探究活动进行回望，促使学生更好地理解探究活动的目的。

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