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第二框题 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、理论基础和依据
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上强调：在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人民代表大会制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，体现着一系列紧密联系、相互贯通的重要政治思想和理论原则，包含着一整套构建科学、运转协调的重要政治制度和行为规范。
人民代表大会制度在国家政治制度中具有根本性质，在国家政权组织体系中具有根本地位。新中国成立以来特别是改革开放40多年来，在中国共产党领导下，人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，展现出强大的生命力和巨大的优越性，发挥了极为重要的根本政治制度功效。集中表现在：一是充分保障人民当家作主，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有广泛的权利和自由。二是全面动员全体人民以国家主人翁地位投身社会主义建设，把各方面智慧和力量凝聚起来，坚定不移朝着国家发展的宏伟目标前进。三是有效保证国家机关协调高效运转，实行民主集中制，保证国家统一有效组织各项事业、开展各项工作。四是切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定，充分发挥中央和地方两个积极性，巩固和发展全国各族人民大团结。五是有力支撑国家治理体系和治理能力，推动国家法律法规和制度体系更加成熟、更加定型，推动中国特色社会主义制度不断完善发展。
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上强调：人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要高举人民民主的旗帜，毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。
从人民共和国翻天覆地的变化中，从古今中外各种政治制度的比较鉴别中，中国人民越来越清楚地认识到，人民代表大会制度具有无比的优越性和强大的生命力。正如习近平总书记深刻指出的，“实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”。在新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中，必须充分发挥人民代表大会制度这一根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
二、课标要求
《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》内容要求：2.1列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
教学提示：以“怎样看人大代表的作用”为议题，探究人民代表大会与“一府一委两院”的职权及其关系，感悟我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。可走访本地人大代表，了解其履行职责的经验，分析人大代表的产生过程、活动方式和主要职责。可针对热点问题，模拟人大代表撰写议案；或举办“假如我是人大代表”的演讲会。
三、学情分析
通过初中道德与法治课的学习，学生了解人民代表大会制度是我国根本政治制度，了解我国的国家机构，知道人民代表大会的性质、地位和职权，但缺乏深刻、理性和系统的认知。在第五课第一框题学习的基础上，学生进一步了解了全国人民代表大会的性质、地位、职权、机构及其组成人员，有利于学生提升思维层次，从制度层面去理解我国的政权组织形式。在现实生活中，学生与人民代表大会这一国家机构打交道不多，缺乏生活经验和实践体验。从制度设计层面解读人民代表大会制度，解读我国国家权力的运行，相对于学生理解能力和生活阅历，有一定的难度。
为了更好地结合学情进行教学设计，应通过学情调查了解学生的理论基础水平，在现有基础上进行点拨、提升。通过一系列的活动设计，弥补学生生活经验的不足，为提升学生的理论水平、形成情感认同做好准备。
四、教学目标
（一）核心素养培育目标
1．政治认同
通过解读我国宪法对人民代表大会制度的相关规定，引导学生感知和归纳人民代表大会制度的基本内容。通过展示和探究国家权力的运行，引导学生深刻理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。通过分析人民代表大会制度与我国的国家性质和国情的关系，理解人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
2．法治意识
通过分析我国宪法对于人民与国家权力的关系、人民与国家权力机关的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系的相关规定，结合案例分析，感悟国家权力的依法运行，明确全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这也是坚持和完善人民代表大会制度的应有之义。引导学生感悟法律的尊严，认同宪法法律是社会治理的最高准则，增强对依法治国的认同。
（二）学科能力目标
1．学习理解
知道人民代表大会制度的基本内容，理解人民代表大会制度和我国的国家性质的关系，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2．实践应用
能够结合具体材料说明民主集中制。能够分析我国国情和人民代表大会制度的关系，说明人民代表大会制度的优势。
3．迁移创新
形成对人民代表大会制度的深刻认同，在实践中坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。
五、教学重难点
1．教学重点：人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和制度优势
人民代表大会制度是中国共产党将马克思主义国家学说和中国国情相结合创造的国家政权组织形式，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是我国的根本政治制度。新中国成立70多年来人民代表大会制度的实践，充分证明了人民代表大会制度是适合我国国情、具有强大生命力、极大优越性和伟大功效的制度。
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，明确指出我国国家制度和国家治理体系具有十三个“显著优势”，这些“显著优势”都与人民代表大会这个“根本政治制度”密切相关。人民代表大会制度的制度优势，是中国特色社会主义制度优越性的集中体现，对于增强道路自信、理论自信、制度自信，增强对社会主义民主政治的认同具有重要意义。
2．教学难点：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，就要坚持中国共产党的领导，因为中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征；必须坚持人民当家作主，因为人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；坚持依法治国，使民主制度化、法律化，发挥人民代表大会制度的功能，把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。这一问题综合性强，需要学生对本册书的逻辑主线进行整体把握，特别是相对于学生的生活经验而言，理解起来具有一定难度。
六、教学方法
1．情境教学法
本节课引导学生深刻理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解人民当家作主的制度设计，学生的生活经验和理论思考不足，因此通过情境教学法，通过场景展示、活动设计等，理解人民代表大会制度的相关内容和优势，从而形成对根本政治制度的认同。
2．坚持灌输性与启发性相统一
本节课涉及的理论知识较多，包括民主集中制、国家权力的运行、国家机关之间的关系、党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一等，要帮助学生真正理解这些抽象知识，离不开理论灌输，为学生形成相对完整的认识体系打好基础。要用透彻的学理分析回应学生，以彻底的思想理论说服学生。同时，又要注重启发性教育，引导学生通过具体教学案例和情境，结合自己的已有经验和认识，在主动探究和自主发现中深入理解和科学建构知识，形成和提升学科核心素养。
七、教学流程
（一）课堂导入
教师：同学们，在一年一度的全国人民代表大会上，我们总会看到这样的场景：国务院总理作政府工作报告，最高人民法院院长代表最高人民法院作工作报告，最高人民检察院检察长代表最高人民检察院作工作报告。这些场景都体现了人民代表大会制度的内容。上节课我们已经学习了全国人民代表大会的性质、地位、职权、机构及其组成人员，这节课我们将在此基础上，总结归纳人民代表大会制度的内容，分析这一制度的重要地位和优势，了解如何坚持和完善人民代表大会制度。
【设计意图】从全国人民代表大会的会议内容开始，引入课题，引导学生在前一框题学习的基础上，由现象到本质，从制度层面学习人民代表大会制度。
（二）讲授新课
环节一：走进人民代表大会制度 理解我国政体
教师：结合教材第49页的“探究与分享”和上节课所学的知识，解读大家课前搜集到的资料，请大家分组交流：分别从人民与国家权力的关系、人民与国家权力机关的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系四个角度，来说说大家对人民代表大会制度的理解。
学生活动：从不同角度交流分享对人民代表大会制度的理解。
学生1：从人民与国家权力的关系角度看，我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”国家的一切权力属于人民，这是中国政治制度的核心内容。人民代表大会制度就是按照一切权力属于人民的原则建立和运行的。
学生2：从人民与国家权力机关的关系看，我国宪法规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”在现实生活中，人大代表由民主选举产生，要依法履行职责，对人民负责，受人民监督。2019年北京市修订生活垃圾管理条例，1.2万名人大代表深入基层宣讲法规政策，听取反馈24万名市民群众意见建议，为条例修订实施奠定了坚实的民意基础。
2019年，是全国人大代表王家娟为民履职的第七个年头。这一年，她参加视察、检查、调研21次，接待群众来访286次，接收全国各地群众来信200余封；这一年，她5次到法院见证33个执行案件，2次与基层法院院长探讨执行问题；这一年，她提出议案1件、建议3件，在国家市场监管总局开展的“慧眼观后厨，共治促食安”活动上，她作为在场唯一的全国人大代表为民发声······这一串数字是她履职路上一个又一个踏实的脚印。
教师：人民民主选举产生人大代表，由人大代表集体行使国家权力，人民是各级人民代表大会的权力来源。因此，各级人大代表都必须代表人民的利学生3；从国家权力机关与其他国家机关的关系看，我国宪法规定：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”每年的人大会议上，“一府一委两院”都向人民代表大会报告工作。改革开放以来，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告成为人大经常性的监督工作。每年全国人民代表大会全体会议上都会有这儿项重要日程-审议并批准“一府两院”工作报告、审查和批准年度计划和年度预算等。2010年至2020年，全国人大常委会开始探索开展专题询问，已采取分组会议、联组会议等形式举行20多次专题询问。
教师：我国宪法明确了人大与“一府一委两院”的关系。人大通过宪法和法律，把人民委托的一部分权力，授予人大产生的“一府一委两院”，使其分别行使行政权、监察权、审判权和检察权，其他国家机关要对人大负责、受人大监督。
学生4：从中央和地方的关系看，我国宪法规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”例如，在抗击新冠肺炎疫情期间，习近平总书记指出，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。2020年2月24日，全国人大常委会审议通过关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。2月10日、2月24日、3月5日、3月12日、4月10日全国人大常委会法工委相关负责人5次答记者问，就疫情防控相关法律适用发出权威声音。2月7日，北京、浙江、上海人大常委会在全国率先作出依法防控疫情的决定。3月20日，福建省人大常委会在全国率先通过关于切实保护关心爱护医务人员、营造尊医重卫良好风尚的决议。3月25日，陕西省人大常委会成为首个通过关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作、加强公共卫生应急管理体系建设的决定的省······截至2020年4月初，至少有26个省级人大常委会开展了疫情防控相关立法，60多个设区的市作出疫情防控决定决议。
教师：我国宪法规定了中央和地方的职权分工。具体可以体现为，全国人大及其常委会制定的法律，地方必须遵照执行，同时，地方人大及其常委会也可以根据当地实际情况制定地方性法规。这样既可以坚持中央统一领导，又充分发挥了地方的主动性、积极性，更好地开展各项工作。
教师总结：同学们所描述的人民与国家权力机关的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，体现了我国国家机构的基本原则-民主集中制的要求。我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
人民代表大会制度是我国的政体。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，是怎样被确立下来的呢？请承担学习任务的同学和大家分享。
学生5：展示和描述中国共产党对政权及其组织形式的探索。
近代以来，由于西方列强的入侵、封建统治的腐败，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。为了救亡图存，中国的各阶级、各阶层围绕在中国建立什么样的政治制度和政权组织形式提出了不同主张，进行了尝试。但是，旧中国的政治制度无论采用什么形式，都丝毫没有改变益和意志，履行人大代表职责，对人民负责，受人民监督。
其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质，中国人民被剥削和压迫的命运没有改变。以毛泽东为代表的中国共产党人，也对建立新型人民民主政权及其组织形式进行了长期探索和实践：
时 间 探索和实践
1924年-1927年 大革命时期实行“农民协会制度”
1927年-1937年 土地革命战争时期实行“工农兵代表会议制度”
1940年 毛泽东在《新民主主义论》中第一次提出中国未来的政权组织形式是人民代表大 会制度
1946年-1949年 解放战争时期实行“人民代表会议制度”
1949年9月 中国人民政治协商会议第一次全体会议制定的《中国人民政治协商会议共同纲 领》正式确定人民代表大会制度为中华人民共和国的政权组织形式
1949年10月 中华人民共和国成立
1953年 在全国范围内进行了历史上第一次空前规模的普选，在此基础上自下而上逐级 召开了人民代表大会
1954年9月15日 第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在 全国范围内得以建立
教师：中国共产党对政权及其组织形式的探索给我们什么启示？
学生6：近代以后，中国社会政治发展的历史表明，中国只能实行人民代表大会制度。我国的政权组织形式是适合国情的，是在中国共产党的领导下建立起来的。这一政权组织形式的建立和完善不是一蹴而就的，要基于我国的国情不断完善。正如习近平总书记所强调，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
教师：结合教材第50页的“探究与分享”，在前面学习的基础上，讨论不同的国家机关如何履行职责最有利于国家权力的顺畅行使。
学生活动：小组合作探究，形成共识，发言人代表小组表达观点。
学生7：国家主席作为国家机构，在全国人大行使权力的前提下，可以颁布主席令；全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使监督权开展大气污染防治法执法检查；全国人大常委会通过新修订的《中华人民共和国个人所得税法》是在行使国家立法权；国务院是全国人大的执行机关，国务院总理依照全国人大常委会通过的《中华人民共和国个人所得税法》签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》这一行政法规。
学生8：这些国家机关履行职责的方式和它们之间的关系，可以看到全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。这也是我国人民代表大会制度这一政权组织形式的具体体现。这种政权组织和运行方式，能够保证广大人民通过人民代表大会制度，行使当家作主的权利，也体现了我国的国家性质。
教师总结：我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这首先从法律上确认了人民是国家的主人，国家的权力属于人民。人民代表大会制度使得国家权力高效运行，可以保证人民当家作主。
人民代表大会制度由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度体现人民当家作主，突出强调权为民所用，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会制度通过立法创设出来，都要受其统领和制约。
【设计意图】学生在上节课习得相关知识的基础上，结合具体的政治现象，归纳和概括人民代表大会制度的内容，将较为抽象的制度层面的内容与现实的政治生活相连接，拉近学生和人民代表大会制度的距离。通过对我国国家权力运行方式的分析解读，进一步理解人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障，使得国家权力高效运行，在现实中和理论上形成对人民代表大会制度的认同。
环节二：探究人民代表大会制度优势 坚定制度自信
教师：结合教材第51页的“探究与分享”，请大家运用所学知识，谈谈对政治制度与国情之间的关系的理解。
学生1：人民代表大会制度符合我国国情。我国的国情包括国家性质、我国近现代以来的历史和救国探索、经济发展状况和文化传统等。我国的情况与其他国家不同，不能照搬照抄西方国家现成的政治制度。
教师：习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上强调，中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。这说明，人民代表大会制度正是中国共产党长期进行人民政权建设的经验总结，也是党对国家事务实施领导的一大特色和优势。只有符合国情的政治制度才是合理高效的政治制度。
教师：结合所学过的知识，阅读情境材料，思考回答问题。
材料一 2019年3月十三届全国人大二次会议期间，代表们共提出建议8160件，交由193家承办单位研究办理；确定22项重点督办建议，交由17家承办单位牵头办理，由全国人大7个专门委员会负责督办。在各有关方面共同努力下，代表建议在法定时限内全部办理完毕并答复代表。2020年6月十三届全国人大三次会议期间代表们共提出建议9180件，比去年增加1020件，增长12.5％。2020年5月28日十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，新中国历史上首部法典化法律正式出台。全国人大及其常委会制定民事、刑事、经济、社会等方面的一系列法律，切实保证人民依法享有广泛的权利和自由。公民有序政治参与逐步扩大，人大审议的法律法规草案都公开征求社会公众的意见。
--摘编自罗沙：《十三届全国人大三次会议9180件代表建议统一交办》，《人民日报》，2020年6月10日；梁晓辉：《中国首部民法典出台 2021年1月1日起施行》，中国新闻网，2020年5月28日
材料二 在山西省太原市杏花岭区杏花岭街道人大代表联络站“代表接待选民”活动中，居民选民针对自己的身边事向代表们表达诉求。“今年是太原市创城的攻坚克难阶段，从街道到社区基本都是加班加点连轴转，大街小巷发生了很大的变化。但社区工作人员却是任务重、时间紧、工资少，连文明奖都没有。”“我家住在xXX小区，物业公司不作为与居民之间产生矛盾，希望政府能督促指导成立业主委员会，维护业主的合法权益·····”从2018年11月到2019年1月，900余人次选民群众来到接待站，提出意见和建议363件。
-摘编自：《山西省已建代表联络站1456个 推进基层社会治理体系和治理能力现代化 小小代表联络站迸发大能量》，中国人大网，2020年1月23日
问题：（1）结合材料和所学知识，说说人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的。
（2）结合材料，说说居民为什么愿意积极参加人大代表联络站“代表接待选民”活动。
学生2：通过民主选举产生人大代表，组成国家权力机关。人大代表通过“代表接待选民”活动等各种形式密切联系群众，反映群众呼声，提出建议，由国家机关负责具体办理，维护人民群众利益。人大出台法律法规前充分征求社会各界意见，人民群众可以通过各种渠道充分发表自己的意见和建议。通过民主立法、科学立法，保证法律体现和维护人民的利益。
教师：人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，通过人民代表大会制度这一套完整的制度设计和有效的运行实践，人民当家作主具体地、现实地体现到了国家政治生活和社会生活之中。
学生3：人大代表联络站“代表接待选民”活动让居民能够把自己关心的问题和自己身边的问题直接反映给人大代表，通过人大代表反映给有关部门，使问题得到解决。这种形式充分尊重了人民群众的意愿，发挥了人民群众的智慧，调动了人民群众参与国家和社会管理的积极性。
教师：人民代表大会制度体现和维护了人民的根本利益，尊重人民主体地位，从而动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度广泛动员了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党的领导下，朝着国家的发展目标前进。
教师：结合教材第52页的“探究与分享”，阅读以下材料，思考回答问题：结合所学知识，说说民主集中制是如何保证国家机关协调高效运转的。
材料三 2017年11月13日，党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知。首轮征求意见，各地区各部门和党外人士共提出2639条修改意见。12月12日，党内一定范围征求意见，共提出修改意见230条。12月15日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，当面听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。2018年1月26日，中共中央向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。2018年3月11日，十三届全国人大一次会议高票表决通过《中华人民共和国宪法修正案》。
-摘编自；《为中华民族伟大复兴提供根本法治保障-＜中华人民共和国宪法修正案＞诞生记》，新华网，2018年3月13日
学生4：按照民主集中制原则，重大决策出台前充分发扬民主，广泛征求各方面意见和建议，在民主的基础上集中，形成统一决策。从国家机关之间的关系看，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，分工合作，协调一致地履行职责。保证了国家机关协调高效运转。避免了西方国家三权分立制度下的相互牵制的低效率。
教师；结合所学知识，阅读情境材料，总结内蒙古自治区打赢脱贫攻坚战的经验。
材料四 2019年，全国人大机关贯彻党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战决策部署，助力内蒙古自治区察右前旗、太仆寺旗攻坚摘帽。机关扶贫工作领导小组组织召开对接协调会31次，组成12个调研组130人次实地调研，稳步推进2019年度计划明确的7个方面31项工作任务逐项得到落实。通过“公益人大”精准扶贫平台打造机关消费扶贫主战场，平台全年累计销售“两旗”农特产品556.9万元。在机关办公楼举办平台推介展销活动，“两旗”28家脱贫助理人企业携180余款产品参加，总销售额达71.4万余元，带动800余户贫困群众增收。与此同时，内蒙古自治区人大常委会也为脱贫工作攻坚克难。工作组分赴31个贫困旗县进行调研，针对6个贫困嘎查村进行解剖麻雀式调研，先后走访66个苏木乡镇、99个嘎查村，入户1726户，总结出“问题清单”。2019年3月，区人大常委会调研发现，25个问题中已经整改的问题有11个，正在整改还需要长期坚持的有13个，有1个问题尚未取得明显成效。在区人大常委会上，区人民政府作了关于落实人大脱贫攻坚监督工作问题清单情况的报告，提出整改措施。“上下同欲者胜。”截至2020年4月，内蒙古贫困发生率由2013年底的11.7％下降到0.11％。内蒙古自治区鄂伦春自治旗等20个贫困旗县退出贫困县序列-我国第一个成立的少数民族自治区宣告全面脱贫“摘帽”，奔向全面小康的幸福花朵在草原上含苞待放。
-摘编自：《进一步深化“四个转变”发挥“四个优势”助“两旗”攻坚摘帽-全国人大机关扎实做好定点扶贫工作》，中国人大网，2020年2月19日；《致富路上各显神通 内蒙古贫困旗县实现清零》，央广网，2020年5月2日
学生5：在党中央的统一部署下，全国人大结合当地实际，深入调查研究，制定了切实可行的方案，并且积极落实行动。另一方面，内蒙古自治区人大深人群众调查研究，坚持问题导向，总结出“问题清单”，为脱贫工作提供了重要依据。内蒙古自治区人民政府扎实工作，求真务实，在人大的监督下做好相关工作。总之，内蒙古自治区打赢脱贫攻坚战离不开党的正确领导，中央和自治地方的相互配合，以及人大和政府之间协调一致地履行职责。
教师：内蒙古自治区脱贫的故事告诉我们，人民代表大会制度坚持在中央统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性：各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
教师总结：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
【设计意图】通过中国共产党对政权组织形式的不断探索，说明中国共产党在我国政权组织形式建立过程中所发挥的领导作用，以及人民代表大会制度与我国国情的关系，引导学生理解人民代表大会制度是马克思主义国家学说与中国实际相结合的产物，是中国共产党领导中国人民在长期的革命斗争中作出的历史抉择和伟大创造。通过现实生活中的案例，学生从不同角度感悟人民代表大会制度的优越性，从而树立对我国人民代表大会制度的坚定自信。
环节三：坚持和完善人民代表大会制度 加强制度保障
教师：坚持和完善人民代表大会制度，最重要的就是坚持人民当家作主。请同学们结合所学的知识，谈谈自己的看法。
学生活动：围绕“如何坚持和完善人民代表大会制度”，以小组为单位进行讨论和探究，从多维度进行论证。
学生1：坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主，因为人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的十九大报告强调要坚持人民主体地位，健全人民当家作主的制度体系，加强人民当家作主的制度保障。坚持人民主体地位，就是要坚持一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使权力。观点肯定了这一重要意义，但是也有不科学之处。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，因为中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，宗旨是全心全意为人民服务。
学生2：坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国、维护宪法和法律权威。在我国，法律体现和维护人民的根本利益，维护人民当家作主的权利和地位。要使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
教师总结：推动人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，为全面深化改革和社会主义现代化建设提供有力的根本制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，坚持和完善人民代表大会制度，就要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。我们绝不能照搬西方政治制度的模式。
【设计意图】通过观点辨析，明晰人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，从理论上进一步增强对我国人民代表大会制度的自信。
（三）课堂总结
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，必须长期坚持、不断完善。改革开放以来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中，发挥人民的聪明才智，尊重人民主体地位，迎来中华民族的伟大复兴。
【设计意图】总结教学核心观点，强化学生对人民代表大会制度的认同和自信，促进情感升华。

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