资源简介

第 13 课第一框教案
课题 促进社会治理体系现代化 授课类型 新授课 教学时数 1 课时
中等职业学校教科书《思想政治 基础模块 中国特色社会主义》（高等教育出
教材
版社）
1.了解社会治理的基本内容，理解加强和创新社会治理的重要意义，感悟我国
社会治理取得的成就。
教学目标 2.理解和认同打造共建共治共享的社会治理新格局的基本要求、主要途径和方
法，认同中国特色社会主义社会治理之路，依法有序参与社会治理。
教学重难点 理解加强和创新社会治理的意义，明确构建社会治理新格局的途径和方法。
经过前面单元的学习，学生更加关注国家的各项政策，参与意识也有所提高，
具有较强的政治责任感。学生通过生活实际与个人感受，对我国的社会治理效果有
较深刻的感受和认同，但是对于社会治理与国家治理的关系、如何构建社会治理新
格局等问题需要进一步加强理论学习，从而把感性认识与理论知识学习相结合，坚
学情分析
定制度认同。学生对本课学习内容有思考、有感悟，教学中可让学生结合生活体验
讲述身边的故事，进一步调动学生的学习积极性，从而更系统、更全面地理解社会
治理体系现代化，理解新时代党和国家坚定不移走中国特色社会主义治理之路，增
强学生的政治认同。
教法：议题式教学法、讲授法
教学方法
学法：小组合作探究法、调查法
1.文本资源：《寻找北京的“枫桥经验”——“小院议事厅”互动共治》、人
民网《打通基层治理“最后一公里”北京市实施“街乡吹哨、部门报到”改革纪实》、
新华网《“没人管”到“有人干”——北京创新“街乡吹哨、部门报到”启示录（下）》。
教学准备 2.视频资源：2020 年 11 月 21 日央视节目《法治深壹度》视频《坚持发展“枫
桥经验”》、《坚持发展“枫桥经验”——中国基层社会治理现代化之路》第三集
《固本强基》和第四集《智惠于民》、2019 年 11 月 26 日央视《焦点访谈》节目《中
国之治（四）》。
环节 教学内容 教学活动 设计意图
【回归生活 【发布任务，热身导学】 1.学生通过调查，初
调研先行】 （1）查阅什么是“枫桥经验”，列举新时 步了解“枫桥经验”在
代“枫桥经验”的具体做法。 推动基层社会治理的实
（2）查阅“街乡吹哨、部门报到”的相关 践中发挥的作用，也认
课前 资料，并思考“街乡吹哨、部门报到”的做法好 识到“枫桥经验”成为
预学 在哪里。 基层治理的一面旗帜。
2.学生通过查阅“街
乡吹哨、部门报到”的
相关资料，对社会治理
有更为具体的认识。
环节一：认识社会治理（20 分钟）
一、认识 【视频导入】 通过课前查阅资料
社会治理 播放 2020 年 11 月 21 日央视节目《法治深壹 以及上课导入视频介绍
【创境激趣
课中 度》视频《坚持发展“枫桥经验”》。
什么是“枫桥经验”，
导出新知】
研学 【情境创设】
使学生对“枫桥经验”
1. 社 会 20 60 形成初步的认识。 世纪 年代初，浙江省诸暨县（今诸暨
治理的内容 市）枫桥镇干部群众创造了依靠群众就地化解矛
盾的“枫桥经验”。毛泽东亲笔批示“要各地仿
效，经过试点，推广去做”。50 多年来，各地学
1
习推广在实践中形成的“小事不出村、大事不出 通过情境创设，了
镇，矛盾不上交”等经验做法，“枫桥经验”在 解浙江诸暨的具体做
传承中发展、在发展中创新，展示出历久弥新的 法，通过对问题的探究
魅力。习近平高度重视“枫桥经验”，多次作出 使得学生对“枫桥经验”
重要指示批示，强调要坚持和发展新时代“枫桥 有了更深的认识，进一
经验”。 步理解社会治理的内
发动和依靠群众是“枫桥经验”的精髓所在、 容。
灵魂所在。诸暨充分发挥群众主体作用和首创精
神，全面推广“三上三下”民主议决事制度，打
造以“红枫义警”“老杨工作室”为代表的品牌
社会组织。截至 2021 年 3 月，共有各类社会组
织 4767 家，其中仅平安、调解类社会组织就达
1000 余家，平均每 4 个常住人口中就有 1 人参加
社会组织。诸暨还建立了包括 13 个专业调解机
构、700 多家调解组织、3000 多名人民调解员的
大调解体系；形成了人民调解、行政调解、司法
调解相衔接的“多层次、社会化、全覆盖”大调
解格局，调解成功率达到 97.7%。截至 2021 年，
诸暨已连续 15 年被命名为“平安县市”，人民
群众安全感满意度始终保持在 96%以上。
【学习任务】
阅读材料，结合教材第 121 页“阅读与思考”，
回答问题。
1.仁化县的做法为何会受到群众的热烈欢
迎？
2.浙江省诸暨市在社会治理方面做了哪些事
情？这些做法为什么让人民群众感到满意？
【学生活动】
学生分析材料，概括总结回答问题。
【知识讲解】
1.仁化县的做法为老百姓办实事，夯实了基
层党建基础，提升了基层组织力和治理能力。这
样的基层治理活动有利于充分化解涉及社会安
全稳定的社会矛盾，不断维护人民生命财产安
全，从而使得广大人民群众的安全感和满意度不
断增强，理应受到人民群众的欢迎和支持。
2.发动和依靠群众是“枫桥经验”的精髓所
在、灵魂所在。诸暨充分发挥群众主体作用和首
创精神，全面推广“三上三下”民主议决事制度，
打造以“红枫义警”“老杨工作室”为代表的品
牌社会组织。这些做法从群众中来、到群众中去，
真正为群众办实事，解决群众的实际问题。
【总结建构】
社会治理是国家治理的重要领域，它包括对
重大安全事故的遏制、对社会矛盾的排查预警、
对社会稳定风险的评估、对社会矛盾纠纷的化
解、对社会治安的综合治理等。
【探究学习 【情境创设】 通过创设“小院议
建构新知】 寻找北京的“枫桥经验”——“小院议事厅” 事厅”互动共治的情境，
2. 加 强 互动共治 让学生了解到基层治理
2
和创新社会 2019 年农历春节来临之际，习近平总书记走 的具体模式；通过对问
治理，有力推 进北京前门草厂四条 44 号院内“小院议事厅”。 题的探究，让学生更深
进国家治理 来自街道、社区、居民等方面代表，正在这里召 切地理解基层是如何加
现代化进程 开胡同院落提升改造恳谈会。习近平总书记同正 强和创新社会治理的，
在议事的居民亲切交谈，并指出：“设立‘小院 进而理解治理方式的科
议事厅’，‘居民的事居民议，居民的事居民定’， 学化、治理过程的民主
有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，提 化。
高社区治理和服务的精准化、精细化水平。”
材料一：借助“小院议事厅”这个议事平台，
各方均可就居民话题共同参与治理、化解矛盾。
小院议事厅主要由社区常务会委员、社区居民，
还有小巷管家组成。“小院议事厅”在社区党委
的领导下，组织居民会议、召开恳谈会、举办议
事会，探索出了草厂社区协商共治五民群众工作
法，即：民事民提、民事民议、民事民决、民事
民办、民事民评，发挥居民民主协商意识，提升
居民议事能力，积极参与到社区建设和社区治理
中，是打通社会治理中服务群众“最后一公里”
的有益探索，逐步形成多元参与、协商共建的社
区治理新模式。
材料二：“小院议事厅”治理流程：居民向
议事厅反映问题→议事厅汇总、分类问题→召集
多方参与协商会议，整合多方意见→由相关部门
提出解决方案→解决问题。
【学习任务】
1.
“小院议事厅”由哪些成员组成？
2.“小院议事厅”是如何推进居民自治，维
护社区居民利益的？
【学生活动】
学生对材料进行分组讨论，探究“小院议事
厅”是如何推进居民自治的，小组间进行交流。
【知识讲解】
“小院议事厅”主要由社区常务会委员、社
区居民，还有小巷管家组成。
“小院议事厅”在社区党委的领导下，组织
居民会议、召开恳谈会、举办议事会，探索出了
草厂社区协商共治五民群众工作法，即：民事民
提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，
发挥居民民主协商意识，提升居民议事能力，积
极参与到社区建设和社区治理中，是打通社会治
理中服务群众“最后一公里”的有益探索，逐步
形成多元参与、协商共建的社区治理新模式。
【总结建构】
社会治理现代化是国家治理体系和治理能
【探究学习 力现代化的重要方面。加强和创新社会治理，逐
步实现社会治理结构的合理化、治理方式的科学
建构新知】
化、治理过程的民主化，将有力推进国家治理现
3. 我 国
代化的进程。
社会治理体
【情境创设】
系的完善与
播放剪辑视频：《坚持发展“枫桥经验” 面临的挑战
3
——中国基层社会治理现代化之路》第三集《固本 通过观看视频、设
强基》关于社会治理及党的群众路线的视频片段。 置学习任务，让学生了
【学习任务】 解我国基层治理的重要
1.党和国家为什么要重视基层治理？ 性，并且认识到基层治
2.基层治理的完善有哪些积极影响？ 理的完善所带来的积极
【学生活动】 影响，进而认识到我国
学生讨论，回答问题。 社会治理工作面临的更
【总结建构】 高的要求与更多的挑
我国社会治理体系不断完善，社会安全稳定 战。
形势持续向好，人民生命财产安全得到有效维
护，广大人民群众的安全感和满意度不断增强。
同时，社会治理面临的形势和环境更为复杂，如
果利益关系协调不好、各种矛盾处理不好，就会
导致问题激化，严重的就会影响发展进程。这对
社会治理工作提出了更高的要求和更多的挑战。
环节二：打造社会治理新格局（20 分钟）
二、打造 【情境创设】 通过分析北京市
社会治理新 “街乡吹哨、部门报到”，是指街乡一旦遇 “街乡吹哨、部门报到”
格局 到什么急难解决的问题，只要“吹哨”，就能唤 的具体做法，让学生理
【探究学习 来相关职能部门的“报到”，与基层一起解决问 解新时代党和国家坚持
建构新知】 题，事不完，人不走。此举赋予了街乡更多的权 以最广大人民根本利益
1. 新 时 力，实现多元共治，为街乡基层治理注入更多的 为坐标，坚定不移走中
代党和国家 力量，破解了城市基层治理“最后一公里”难题。 国特色社会主义治理之
坚定不移走 材料一：北京市在推进“街乡吹哨、部门报 路，不断完善党委领导、
中国特色社 到”工作过程中认识到，创新和加强基层治理， 政府负责、民主协商、
会主义治理 必须充分调动社会各方力量，推动上下联动、多 社会协同、公众参与、
之路 元参与、共建共治。按照“区属、街管、街用” 法治保障、科技支撑的
的原则，北京市将区职能部门执法力量下沉基 社会治理体系。
层，在街乡建立实体化综合执法中心，普遍采用
“1+5+N”模式，即 1 个城管执法队为主体，公
安、消防、交通、工商、食药等 5 个部门常驻 1~2
人，房管、规划国土、园林、文化等部门明确专
人随叫随到。
材料二：北京试点“街乡吹哨、部门报到”
以来，北京市委明确提出，“吹哨报到”要把是
否解决了问题、增强了群众的获得感作为衡量工
作成效的标准。群众反映：现在党员干部走街串
巷、进门入户的脚步多了，机关化倾向少了；百
姓的笑脸多了，牢骚话少了；家门口小事办得越
来越多了，遗留问题越来越少了。
【学习任务】
阅读材料，回答下列问题：
1“. 街乡吹哨、部门报到”的做法好在哪里？
2.你所在社区（村）在社会治理方面还有哪
些好的做法？
【学生活动】
学生对材料进行分析，得出结论并进行交
流。
【知识讲解】
“街乡吹哨、部门报到”的工作机制让各类
4
城市管理力量在街乡综合下沉、力量聚合，以党
建为引领，着力构建基层治理的应急机制、服务
群众的响应机制和打通抓落实“最后一公里”的
工作机制。将党的政治优势、组织优势转化为城
市治理优势，切实保证了基层事情基层办、基层
权力给基层、基层事情有人办，增强了人民群众
的获得感、幸福感和安全感。
针对第二个问题，教师可引导学生通过查询
社区的网站、去社区调研或者结合学生生活经验
等方式介绍所属社区社会治理的亮点。比如强化
平台建设，街道办便民服务中心“一站式”服务
群众，办理多个事项不用再跑许多地方。
【总结建构】
新时代党和国家坚持以最广大人民根本利
益为坐标，坚持问题导向，把专项治理和系统治
理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，
坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，完
善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、
公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，
健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治
理效能。
【探究学习 【情境创设】 学生通过阅读材料
建构新知】 情境一：阅读材料《科技赋能，服务提升》 与观看视频，对问题进
2.必须提 依托互联网、大数据、人工智能、区块链等 行探究，更深刻感受到
高社会化、法 科技手段，北京市民热线服务中心将建设智能受 科技赋能不断提升社会
治化、智能 理系统和智能知识随行系统，实现接单、派单、 治理水平，进而理解构
化、专业化水 分析、预警、评价各流程智能化，推动数据治理 建社会治理新格局，必
平 场景化应用，促进城市治理精细化、智能化发展。 须提高社会化、法治化、
同时，推进 12345 市民服务热线与其他城市管理 智能化、专业化水平。
系统协同发力，形成解决市民诉求的合力。连接
市民服务热线平台和城市管理网格平台，实现
“热线+网格”深度融合。推进群众诉求、民生
大数据与“城市大脑”融合，实现“全域感知、
深度思考、快速行动、确保安全”。
情境二：播放视频片段：《坚持发展“枫桥
经验”——中国基层社会治理现代化之路》第四
集《智惠于民》。
【学习任务】
阅读材料并观看视频，回答下列问题：
1.以上一系列做法借助了什么手段来提高社
会化治理水平？
2.这些做法有何积极影响？
【学生活动】
学生分组讨论互联网、大数据等信息技术手
段在推动社会治理的科学化、精细化水平方面发
挥的作用，在课上进行交流。
【总结建构】
构建社会治理新格局，必须提高社会化、法
治化、智能化、专业化水平。坚持群众观点和群
众路线，激发全社会活力，提高社会治理社会化
5
水平。发挥法治对社会治理的引领、规范和保障
作用。更多运用互联网、大数据等信息技术手段，
推进社会治理的科学化、精细化。建设高素质专
业化干部队伍和社会治理各类人才队伍。
【情境创设】
播放视频：2019 年 11 月 26 日央视《焦点访
谈》节目《中国之治（四）》。
【探究学习 【学习任务】 通过观看视频，让
建构新知】 1.观看视频，回答问题： 学生了解什么是社会治
3. 积 极 2.如何理解建设人人有责、人人尽责、人人 理共同体，进而探究并
维护社会稳 享有的社会治理共同体？ 深刻理解如何构建社会
定和安全，积 应该如何建设社会治理共同体？ 治理新格局。
极引导社会 【学生活动】
力量参与基 学生分组讨论，并对如何建设社会治理共同
层治理 体发表自己的看法。
【总结建构】
构建社会治理新格局，要健全社会矛盾综合
治理机制，加强社会治安防控，推进社会治安防
控体系现代化，编织全方位、立体化、智能化社
会安全网，维护社会稳定和安全。要积极引导社
会力量参与基层治理，完善基层民主协商制度，
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城
乡基层社会治理体系。
【知行合一 通过使用信息技术，依托市政服务平台，市 学生们在实践中学
素养提升】 民反映问题与相关市政部门处理问题更加便捷， 以致用，既巩固了知识，
提高了社会治理响应速度与治理效能。 同时也提升参与社区治
你了解哪些利用信息技术提高社会治理效 理的主人翁意识。
能的案例？与老师和同学分享。
课后 【知识拓展 【布置作业 分层检测】 评价学生知识运用
践学 素养提升】 布置基础作业：课后练和素养提升情况。
（本教案作者：北京教育科学研究院 刘媛）
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