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地理选择性必修3 第3章 第2节 教学设计
第3章　环境安全与国家安全
第2节　环境污染与国家安全
目录
一、课程标准
二、素养目标
三、任务设定
四、必备知识
五、情景探究
探究一：突发环境事件影响国家安全
探究二：污染物跨国转移对国家安全的影响及应对措施
第3章　环境安全与国家安全
第2节　环境污染与国家安全
一、课程标准
结合实例，说明污染物跨国转移对国家安全的影响。
二、素养目标
1．结合具体案例，了解突发环境事件对国家安全的影响。(综合思维)
2．结合材料，分析污染物跨国转移对国家安全的影响。(综合思维)
3．结合具体案例，分析应对跨国污染问题的措施。(地理实践力)
三、任务设定
1．突发环境事件的含义及其主要的特点是什么？
2．污染物跨国转移的主要方式有哪些？产生的主要原因是什么？
3．污染物跨国转移对国家安全有何影响？如何应对跨国污染问题？
四、必备知识
一、突发环境事件影响国家安全
1．突发环境事件的概念
由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。
2．突发环境事件的特点
3．突发环境事件对国家安全的影响
(1)在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失。
(2)使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。
(3)导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，从而威胁正常经济秩序和社会稳定。
[特别提醒]　突发环境事件的发生是由自然或人为因素导致的，但大多数是以人为因素为主。
二、污染物跨国转移影响国家安全
1．污染物跨国转移方式
2．污染物跨国转移对国家安全的影响
(1)通过自然过程跨国传输的污染物浓度一般在安全范围内，不至于对输入国造成严重的威胁。
(2)突发环境事件可能在短时间内造成高浓度的污染物跨国传输，威胁输入国的环境安全。
(3)在经济全球化的背景下，通过废弃物跨国转移和含有毒有害物质的产品贸易方式导致的污染物跨国转移问题也日渐增多。
(4)引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端，甚至演变为政治、经济和军事冲突。
[特别提醒]　污染物的跨国转移，包括直接输出，也包括国际产业转移发生的间接输出。
3. 判断下列说法的正误。
(1)突发环境事件是指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。 (√)
(2)污染物跨国转移能够将环境污染的影响从一个国家扩散到其他国家。 (√)
(3)通过自然过程跨国传输的污染物浓度一般较高，会对输入国造成严重的威胁。 (×)
三、跨国污染问题的应对
1．重点关注的环节
2．主要应对措施
(1)对通过自然过程产生影响的跨国污染源
①要加强监测预警，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理。
②一旦发生跨国污染事件，要及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害。
③做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作。
(2)废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题
①严格环境准入，从源头上控制境外污染物的输入。
②严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境，严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为。
③因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，积极发展国内替代以逐步减少进口。
④对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消除污染危害。
3．国家之间应对跨国环境安全问题的方式
[特别提醒]　(1)环境污染没有国界，许多环境污染事件会影响到全球，因此需要加强国际合作。
(2)发达国家的污染人均排放量大，按照国际环保合作中的“共同但有区别的责任”原则，应负主要责任。
[微思考]　
你认为污染物输入国和输出国可以采取哪些措施来应对污染物的跨境转移问题？
提示：输入国：建立健全法律法规；政府鼓励(补贴)，提高处理技术(环保、循环再利用)；加强环保教育，提高公民环保意识；加强国际合作，共同防治。
输出国：提供技术、资金支持；减少污染物排放，就地处理污染物；承担起更多的责任。
五、情景探究
探究一： 突发环境事件影响国家安全
2021年4月13日上午，日本政府召开相关阁僚会议，正式决定向海洋排放福岛第一核电站含有对海洋环境有害的核废水(157万吨)。此条消息瞬间成了全球许多国家和地区的头条新闻，引发多国抗议。
据德国的一家海洋科学研究机构的电脑计算结果显示，从福岛第一核电站排放有核废水之日起，57天内放射性物质就将扩散至太平洋大半区域，3年后美国和加拿大就将遭到核污染影响。
问题1　(区域认知)日本的福岛核电站的核废水向海洋排放以后，北美太平洋沿岸国家应该紧张的主要原因是什么？
提示：福岛核电站位于沿海，核泄漏后产生的核废水排放到海洋中后导致海水受到污染，会随着北太平洋暖流影响到北美洲沿岸。
问题2　(综合思维)2011年3月份日本的福岛核电站发生核泄漏后，一些辐射性物质为什么会通过风传播到我国的大陆地区？
提示：日本是我国的近邻，同属东亚季风气候区，污染物通过大气运动会扩散到我国大陆地区。
问题3　(人地协调观)日本政府决定准备向海洋中排放福岛核电站核泄漏产生的核废水，多国政府与民众纷纷抗议。这说明了什么问题？
提示：这说明突发环境事件可能会导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，进而影响社会的稳定。
归纳提升
突发环境安全事件的特点及其对国家安全的影响
主要特点 对国家安全的影响 典例
发生的随机性和瞬时性、成因与形式的多样性、危害的广泛性和严重性 在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失 1986年4月26日发生的切尔诺贝利核电站事故，辐射危害严重，导致事故后前3个月内有31人死亡，之后15年内有6～8万人死亡
使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化，经济发展衰退乃至难以为继 切尔诺贝利核电站事故发生后，方圆30公里地区的11.5万多民众被迫疏散。如今核心区仍然是荒无人烟的地带
导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，使环境安全问题转化为公共安全问题，从而威胁正常经济秩序和社会稳定 日本福岛核电站发生核泄漏后接连引发日本民众的大规模示威游行
探究二： 污染物跨国转移对国家安全的影响及应对措施
2021年，中国对“洋垃圾”彻底说“NO”，禁止以任何方式进口固体废物。自2017年，中国推行“洋垃圾”禁令以来，禁令不断升级。这标志着3年来逐步停止接收境外垃圾的行动到达顶点。那些原本把垃圾轻松甩给中国的国家，一时之间难以适应，“法国废物回收厂垃圾堆积如山”“澳大利亚投资兴建垃圾焚烧厂”“英国和欧盟多国已着手提高垃圾回收率”等新闻屡见报端。
三年间，东南亚国家也发出禁令，拒绝成为发达国家的垃圾场。泰国计划于2021年正式停止进口所有种类的外国塑料垃圾。2020年7月，越南政府宣布将禁止进口纸张、塑料、金属等固体废物，同年，马来西亚取消了114家工厂进口废塑料的许可证。但是都未确定具体的禁令日期。
问题1　(区域认知)欧美发达国家为什么要将垃圾运往发展中国家？
提示：环境标准严格，对污染物的处理程序复杂，污染物处理费用和环保成本高，为降低污染物处理费用，将垃圾运到菲律宾。
问题2　(综合思维)我国以及一些东南亚国家为什么对“洋垃圾”说不？
提示：“洋垃圾”运到后堆放会直接污染当地的水源和土壤，导致当地生态破坏、环境污染加重，并危害人们的健康；可能会引起连锁反应，引发区域性环境危机。
归纳提升
污染物跨国转移的途径及国际合作的应对措施
1．污染物跨国转移的方式及影响
项目 内容
转移方式 污染物跨国传输 污染物通过大气环流、河流径流等自然过程传输到其他国家
废弃物跨国转移 通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家
含有毒有害物质的产品贸易 有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品，通过国际贸易从一个国家进入其他国家
转移因素 自然因素 空气和水的自然流动
人为 因素 发达 国家 公众对污染物问题关注度高，环境标准日趋严格，对污染物的处理程序复杂
污染物处理费用环保成本高，污染型企业失去发展空间
为降低企业生产成本和减少污染物处理费用
发展中 国家 经济发展水平较低，技术落后，资金缺乏
公众环保意识普遍薄弱
为了降低生产成本，增加就业
环保法规不健全，不法经营者违法走私
2．国际合作的应对措施
第一，禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。
第二，如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。
第三，发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。

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