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必修二《经济与社会》
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
一、公有制主体地位及其体现
1.物质资料生产
（1）原因：人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产。
（2）构成要素——劳动和生产资料
①劳动：是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉
②生产资料：是创造物质财富和价值的条件
2.生产资料所有制
（1）地位和作用：
①生产资料所有制在生产关系中起决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
②占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
（2）我国社会主义初级阶段的生产资料所有制
①内容：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
②地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
③要求：在新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展
补充：习近平经济思想
⑴主要内容：新发展理念
⑵基本内容：
①加强党对经济工作的全面领导 ②坚持以人民为中心的发展思想
③进入新发展阶段 ④坚持新发展理念
⑤构建新发展格局 ⑥推动高质量发展
⑦坚持和完善社会主义基本经济制度 ⑧部署实施国家重大发展战略
⑨坚持创新驱动发展 ⑩大力发展制造业和实体经济
坚定不移全面扩大开放 统筹发展和安全
坚持正确工作策略和方法
⑶重要性：习近平新时代中国特色社会主义经济思想是推动我国经济发展实践的理论结晶；是中国特色社会主义政治经济学的最新成果；是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。
3.公有制为主体
（1）地位：公有制经济是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
（2）内容：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（3）作用：为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
（4）重要性
①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
【补充】：社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达成共同富裕。
（5）主体地位的体现
①公有资产在社会总资产中占优势。
这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
4.国有经济的主要实现形式
（4）实现形式：国有企业是国有经济最主要的实现形式。是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
【误区总结】：
（1）主体 ≠ 主导。在我国所有制中，公有制经济占主体地位。而国有经济在国民经济中起主导作用。
（2）公有资产 ≠ 国有资产。两者是包含与被包含的关系。公有资产包括国有资产和集体资产，以及混合所有制当中的国有资产和集体资产。
（3）社会主义经济 ≠ 社会主义市场经济。社会主义经济指的是公有制经济，社会主义市场经济指的是公有制经济和多种所有制经济共同发展。
二、多种所有制经济共同发展
1.我国现阶段的非公有制经济
（1）范围
①个体经济：指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式。
②私营经济：指企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。
③外商投资经济：指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资。
④混合所有制经济中的非国有成分和集体成分
（2）地位：是社会主义市场经济的重要组成部分
（3）作用
①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。
②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.多种所有制经济共同发展的原因
（1）公有制与非公有制的关系
二者不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程中。
（2）态度
现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
（3）重要性
有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
【补充】：公有制经济和非公有制经济：
①在国民经济中、在所有制结构中：地位不平等，公有制是主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
②在市场经济中、在市场竞争中、在法律地位上：地位是平等的。
第二框 坚持“两个毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.必须发展壮大国有经济
（1）从布局看：要推进国有经济布局优化和结构调整。
①推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中
③向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中
④向前瞻性战略性新兴产业集中
从发展方向来看：要深化国资国企改革
标准：要以解放和发展社会生产力为标准。
中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力
具体措施：
①全面推进依法治企，
②坚持党对国有企业的全面领导，（党不直接参与企业经验）
③推动国有资本和国有企业做强做优做大，
④不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
（3）从实现形式看：要探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
①混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制。
②股份制公司：分为有限责任公司和股份有限公司两种形式。公司的组织机构分为，决策机构、执行机构和监督机构。
必须发展壮大集体经济
（1）要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
【三权分置】
所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度
承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性,转租可增加财产性收入
经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，促进农业规模化、现代化发展。
要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应、销售、加工、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善, 是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。
农民专业合作社：是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农产品生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.重要性：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）国家角度：营造良好的营商环境
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（2）非公有制企业经营角度
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）非公有制经济人士角度
要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
【补充】企业成功经营的因素
（1）企业要制定正确的经营战略。（挣谁的钱）
（2）企业要提高自主创新能力，依靠科技、进步科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（怎样挣钱）
（3）企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。（挣什么样的钱）
3.新时代坚持和发展中国特色社会主义的内在要求
新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
一、市场调节
1.为什么要合理配置资源：解决资源有限性和人类需求无限性之间的矛盾。尽可能满足人类的需要，尽可能提高资源利用率，获得尽可能大的效益。
2．资源配置的两种基本手段
计划和市场是配置资源的两种基本手段
市场在资源配置中起决定作用就是市场经济体制；计划在资源配置中起决定作用就是计划经济体制。改革开放以前，我国实行的是计划经济体制；改革开放以后，我国实行的是市场经济体制。
3.供求影响价格
供求，即供给和需求。供给是在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。需求是在一定时期内，消费者在不同的价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。
在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系。
供不应求——价格上涨——增加产量、减少需求——商品供求平衡
供过于求——价格下跌——减少产量、增加需求——商品供求平衡
4.市场如何配置资源
市场决定资源配置是市场经济的一般规律
市场主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
【拓展】
（1）价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。
（2）供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。
（3）竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。
5.市场配置资源的优点
（1）合理配置
价格机制：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系的变化，传递供求信息，引导资源配置
供求机制：市场供求变化也会影响市场价格，进而引导资源的配置。
（2）优化配置
竞争机制：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
二、市场体系
1.市场体系构成
（1）种类：商品和服务市场及生产要素市场
（2）要素：每类市场都由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成
2．建设高标准市场体系
（1）原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
（2）措施
①要强化市场基础制度规则统一
完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度， 维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
②完善机制：完善主要由市场决定价格的机制
A.凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。
B.政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
C.政府定价要提高透明度,接受社会监督。
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的
（1）国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场调节
（2）枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场调节
（3）教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节
2.市场调节的局限性
(1)自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
(2)盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。
(3)滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
3.单纯市场调节的危害
（1）会影响资源配置效率，导致资源浪费；
（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；
（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；
（4）会导致收入差距过大
第二框 更好发挥政府作用
社会主义市场经济体制的基本特征
1.地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2.基本特征
（1）党的领导：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
为什么要坚持党的领导：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）两制结合：社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
原因：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。
（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
二、我国政府的经济职能
1.政府的经济职能和作用
（1）通过制定国家经济发展战略和中长期社会发展规划，实现经济社会发展目标。
（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
（3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
（6）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2.宏观调控
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
（2）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
（4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
（5）手段
①经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入华人支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现调控的目标。
3.建设高水平社会主义市场经济体制
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
第二单元 我国的经济发展与社会进步
第三课 我国的经济发展
第一框 贯彻新发展理念
一、以人民为中心的发展思想
1.含义：把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
2.基本内涵
（1）发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。（出发点）
（2）发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。（动力点）
（3）发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。（落脚点）
3.重要意义：人民性是马克思主义的本质属性。反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
二、贯彻新发展理念
1.原因
（1）理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。（时代需要）
（2）要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要。（人民需要）
2.内容
（1）创新
①解决问题：发展动力
②重要性：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是第一动力。
③实践要求：坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
（2）协调
①解决问题：发展不平衡
②重要性：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。
③实践要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
（3）绿色
①解决问题：人与自然和谐共生
②重要性：人与自然是生命共同体。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。
③实践要求：坚持绿色发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。
（4）开放
①解决问题：发展内外联动
②重要性：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。
③实践要求：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。
（5）共享
①解决问题：社会公平正义
②重要性：广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。
③实践要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。
3.关系
相互关系：这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。
如何贯彻：要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
第二框 推动高质量发展
一、全面建设社会主义现代化强国
（1）必要性
进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化 ，我国经济发展进入了新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
内因：新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。（矛盾变化）
外因：当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。（意义）经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。
（2）重要性
①高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，必须实现高质量发展。
②高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。
高质量发展的要求/特点
①这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；
②不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；
③不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。
【补充】经济增长是手段，经济发展是目的，经济增长是经济发展的基础，经济发展是经济增长的保障。一般而言，没有经济增长是不可能有经济发展的，但是有经济增长不一定有经济发展。
构建新发展格局
（1）含义：国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。
（2）如何构建新发展格局\如何发展高质量经济？（措施)
①要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。
A.坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。
B.把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。
【补充】国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
内容：（6体系，1体制）
A.创新引领、协同发展的产业体系
B.统一开放、竞争有序的市场体系
C.体现效率、促进公平的收入分配体系
D.彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系
E.资源节约、环境友好的绿色发展体系
F.多元平衡、安全高效的全面开放体系
G.充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制
②建设现代化产业体系。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
【补充】实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。包括农业、工业、交通通讯业、商业、建筑业等物质生产和服务部门。也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。
地位：实体经济是一国经济的立身之本,是国家强盛的重要支柱，是现代化经济体系的根基。
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
地位：数字经济发展速度快、辐射范围广、影响程度深，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
③全面推进乡村振兴
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
④促进区域协调发展
深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
⑤推进高水平对外开放
稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
3.推进高质量发展总要求
① 必须完整、准确、全面贯彻新发展理念
② 以推动高质量发展为主题
③ 加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局
④ 以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第一框 我国的个人收入分配
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
1. 国民收入分配的三个对象
在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入。
我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的原因
（1）生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。（直接原因）
（2）社会主义初级阶段生产力状况决定。（根本原因）
4. 按劳分配的基本内容和要求
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配；多劳多得、少劳少得。
【补充拓展】按劳分配适用的范围：
公有制范围内，包括国企、国家机关、事业单位劳动者的工资、奖金、津贴。
农村集体经济中的农民承包土地获得的经营收入。
5.实行按劳分配的原因和意义
（1）原因
①由一定的经济条件决定
②生产资料公有制是实现按劳分配的前提
③社会主义公有制下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础
④社会主义条件下人们的劳动的性质和特点是实行按劳分配的直接原因
（2）意义
① 实行按劳分配，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
3.多种分配方式并存
（1）按生产要素分配的种类
①按劳动要素分配：私营、外资企业（非公有制经济）的劳动者所获得的工资、奖金、津贴。
②按资本要素分配：利息、股息、债券、股票收入等，私营企业主生产经营取得的税后利润。
③按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金
④按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让的收入
⑤按知识要素分配：与知识相关的要素参与分配
⑥按管理要素分配：企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式
⑦按数据要素分配：提供市场信息、数据分析的收入，eg：淘宝、滴滴
（2）生产要素参与分配的意义
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
【误区】区分“按劳分配”与“按劳动要素分配”：按劳分配存在于公有制经济中。按劳动要素分配存在于非公经济中。
4.居民获得收入的途径
（1）劳动性收入：通过劳动所获得的工资、奖金、津贴收入。
（2）财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入，如：银行存款利息、房屋租金等
（3）经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入
（4）转移性收入：指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
5.劳动的重要性和要求
（1）重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造
（2）要求：①弘扬劳动最光荣，劳动最崇尚、劳动最伟大，劳动最美丽的社会风尚，树立以勤劳为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
二、完善个人收入分配
1.原因
（1）分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
（2）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配。
（3）有利于健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
2.措施
（1）总体要求
①根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
②制度保障：
完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
（2）要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
（3）在初次分配方面：
①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；（提高“两个比重”）
②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（增低、扩中）
③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
（4）在再分配方面：
①要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度；
②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制；
③保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
第三次分配：
完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善公益事业。
第二框 我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
1.社会保障的含义
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
社会保障的地位和功能
（1）地位：是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
（2）功能：
①保障功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
②调节功能：通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③互助功能：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
3.社会保障的类型：经济保障、服务保障
4.社会保障的内容
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，他们共同构成了我国的社会障体系。
（1）社会保险
①地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。
②含义：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。包括：社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】
③商业保险：由保险公司经营，个人自愿购买，费用由个人全部承担。
（2）社会救助
①地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
②含义：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
③内容：最低生活保障、灾害救助
（3）社会福利
①地位：社会福利是最高层次的社会保障。
②含义：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断改善和提高。
（4）社会优抚
①地位：社会优抚是一种特殊社会保障。
②含义：是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾，生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
（5）其他社会保障：企业年金、社区服务等。
二、完善社会保障体系
1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
①要建立起覆盖全民、城乡统等、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则）
①通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
②经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3.完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责统一原则）
①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
4.健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

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