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高中政治新教材必修二《经济与社会》全书知识点总结
《第一单元 生产资料所有制与经济体制》《第一课 我国的生产资料所有制》
1.物质资料生产与生产资料所有制知识
（1）物质资料生产：①地位：物质资料生产是人类社会存在和发展的基础。②构成要素：人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料是创造物质财富和价值的条件。
（2）生产资料所有制：①地位：在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。不同社会的生产资料所有制不同，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
（3）我国生产资料所有制：①地位：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义的优越性。
注意1：我国社会主义基本经济制度包括：①生产资料所有制：公有制为主体，多种所有制经济共同发展；②分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存；③社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
2.公有制经济系列知识总结
（1）内容：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（2）以公有制为主体的原因：①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家进行宏现调控的制度基础。有利于推进经济高质量发展。③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
（3）公有制主体地位的体现：①公有资产在社会总资产中占优势（注意不是国有资产），②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
（4）国有经济与知识：①地位：国有经济是国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。②意义：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
（5）公有制经济的态度和措施：毫不动摇巩固和发展公有制经济。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济与农村集体经济。
Ⅰ发展壮大国有经济的措施
①（发展布局）：要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业和前瞻性战略性新兴产业集中。
②（发展目标）：要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
③（发展形式）：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
Ⅱ发展壮大农村集体经济的措施
①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分财产权益。
②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
3.非公有制经济的系列知识总结
（1）内容：个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
（2）发展非公有制经济的原因：①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；②非公有制经济不断发展壮大，是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源；③为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
（3）毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展的措施（政府做法）
①优化营商环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
②非公有制企业：支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
③非公有制经济人士：全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
4.公有制经济和非公有制经济的关系或为什么坚持公有制和非公有制共同发展：①公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分（社会主义经济≠社会主义市场经济）。（特别注意：二者在国民经济中地位不平等，公有制占主体地位，因此不能说提高非公有制经济的地位。但二者在市场竞争中、政策待遇上地位平等，要给予同等保护。）②公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。③多种所有制经济共同发展有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。｝
5.企业系列知识总结
(1)组织形式：公司制是企业的主要组织形式，股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。
(2)公司的组织机构：①决策机构：即股东会（有限责任公司）或股东大会（股份有限公司）及董事会，负责处理公司重大经营管理事宜；②执行机构：即经理，负责组织实施公司的日常经营管理事宜；③监督机构：即监事会，对董事及高级管理人员进行监督。 这些机构权责明确、互相制衡，可以提高公司运行效率和管理科学性，使公司更具活力。
(2)企业如何成功经营？(自身努力+政府支持)
Ⅰ从企业自身角度：①制定正确的经营战略，以市场为导向，顺应时代发展潮流，抓住机遇，加快发展；
②提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成竞争优势(如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等)；
③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象，遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，
④主动承担社会责任，接受政府和社会公众的监督，坚持经济效益和社会效益的统一,回报社会、造福人民。
Ⅱ从政府支持角度：①发展国有经济、集体经济、非公有制经济做法【详见2（5）、3（3）】
②切实加强社会诚信建设、健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
③要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。
《第二课 我国的社会主义市场经济体制》
6.资源配置手段:计划和市场是配置资源的两种基本手段，如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制，如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。社会主义市场经济体制是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
7.市场调节的系列知识（“看不见的手”）
（1）市场如何配置资源（优点）
①总述：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
②供求和价格机制：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。生产经营者总是通过观察价格的涨落来了解市场供求行情的变化，以合理安排生产经营活动。
③竞争机制：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
市场调节的缺陷（不能消除）
①市场调节不是万能的：国防、治安、消防等公共物品的供给、枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节。
②市场调节有局限性，存在自发性（逐利心理导致的违法和违反道德的行为）、盲目性（盲目跟风，一哄而上或一哄而下）、滞后性（事后调节，决策的调整落后于市场供求变化，农业领域多见）。
（3）单靠市场调节的危害：①影响资源配置效率，导致资源浪费；②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；④导致收入差距拉大。
8.建设高标准市场体系的系列知识
（1）内涵：市场体系包括商品和服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场） 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
（2）原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。
（3）措施：①总要求：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
②要强化市场基础制度规则统一。完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。③完善主要由市场决定价格的机制。能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价要提高透明度，接受社会监督。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
9.社会主义市场经济体制相关特征
（1）地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
（2）基本特征
①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势。
10.政府作用的系列知识（“看得见的手”）
（1）政府的经济职能和作用
职 能 作 用 举例
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划、创新驱动战略、乡村振兴战略
②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策、货币政策
③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级 增强国民经济竞争力 推动战略型新兴产业发展、推动传统产业 转型升级、淘汰高污染高耗能产业
④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展 和可持续发展 东部率先发展、西部大开发；京津冀协同发展、黄河/长江经济带生态保护、 碳达峰、碳中和等
⑤市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序 保障公平竞争 弥补市场缺陷 ①管理全国的工商登记注册制度，减少和下放投资生产经营活动审批事项；②严禁并惩处各种不正当竞争、垄断等违法行为；③开展产品质量检验检测、产品认证认可等
⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民美好生活需要 公共教育、劳动就业、社会保障、基础设施、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫、残疾人服务等
（2）宏观调控
①宏观调控的含义：国家综合运用各种手段（经济手段；法律手段；行政手段）对经济总量进行调节和控制。
②宏观调控的手段：经济手段：经济政策（财政政策和货币政策）、经济计划；②法律手段：经济立法与经济司法；③行政手段：行政机构的行政命令、指示、规定，特点：国家通过采取强制性的行政命令直接干预市场主体。
③宏观调控的目标：①促进经济增长（根本目标）；②增加就业；③稳定物价；④保持国际收支平衡。
④宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，即保持国民经济的平稳运行，实现社会总供给与社会总需求基本平衡。
⑤宏观调控的经济手段：财政政策&货币政策（宏观调控最常用的经济手段）
财政政策 货币政策
发行主体 国务院财政部 中国人民银行（即央行，是政府机关，不是商业银行）
杠杆/措施 税收、税率、国债、财政支出等 公开市场业务（央行买卖有价证券，即正回购或逆回购）、 存款准备金率、存贷款（基准）利率、中央银行贷款、信贷规模等
相同点 均属于调节社会总需求的工具；②都是逆风向/逆周期调节。
⑥财政政策&货币政策对宏观经济形势调控的过程
财政政策 货币政策
经济态势 国务院财政部 中国人民银行（即央行，是政府机关，不是商业银行）
政府 财政 政策 积极的财政政策（增支减收） ①降低税率，减税降费，提高税收起征点；②增发国债；③增加经济建设支出 紧缩性财政政策（减支增收） ①提高税率，增加税收，降低税收起征点； ②减发国债；③减少经济建设支出
央行 货币 政策 扩张性货币政策（降低二率） ①降低存贷款利率（降息） ②降低存款准备金率（降准） ③央行逆回购，投放货币， 增加货币供应量，扩大信贷规模 紧缩性货币政策（提高二率） ①提高存贷款利率 ②上调存款准备金率； ③央行正回购，回收货币， 减少货币供应量，缩减信贷规模
目的 刺激需求、拉动经济增长（升温） 抑制需求，给经济降温（降温）
11.综合探究一:如何完善社会主义市场经济体制（有效市场与有为政府相结合类主观题答题思路与话术总结）
一般答题思路:论述市场在资源配置中如何发挥作用？——为什么需要政府发挥作用？（市场的缺陷）——论述政府如何发挥作用？——总结:我们要推动有效市场和有为政府相结合
（1）市场在资源配置中如何发挥作用：市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场能够通过价格、供求、竞争机制合理配置资源，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（2）为什么需要政府发挥作用：市场调节不是万能的，市场存在自发性、盲目性和滞后性等弊端。为了弥补市场调节的不足，需要发挥政府的作用。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的内在要求。
（3）政府如何发挥作用【常用角度：完善市场体系/加强宏观调控/加强市场监管/转变政府职能/其他经济职能（略）】
①加快构建全国统一大市场，建设高标准市场体系。强化市场基础制度规则统一，完善主要由市场决定价格的机制【详见6（3）】
②实行科学的宏观调控，综合运用各种手段，保持国民经济的平稳运行。通过减税降费，增强企业的创新活力和积极性。
③完善市场监管和执法体制，强化事中事后监管，规范市场秩序、保障公平竞争，弥补市场缺陷。
④坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。通过转变政府职能、推进简政放权、全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
（4）总结：加快完善社会主义市场经济体制，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，推动经济高质量发展。
《第二单元 经济发展与社会进步》《第三课 推动高质量发展》
12.坚持以人民为中心的发展思想系列知识
（1）内涵：以人民为中心的发展思想就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，维护人民根本利益，增进民生福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
（2）意义：人民性是马克思主义的本质属性，以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必須始终坚持的基本原则。
（3）要求：①（发展目的）发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。②（发展动力）发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。③（发展落脚点）发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增强人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
13.贯彻新发展理念的系列知识
（1）原因：①为着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须贯彻新发展理念。②理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。
（2）总要求：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进。要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
理念 解决问题 意 义（重要性） 措 施
创新 发展 发展动力问题 发展动力决定发展速度、效能与可持续性,创新是第一动力。 ①坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作，在全社会蔚然成风。 ②强化教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑作用。要坚持创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略。
协调 发展 发展不平衡问题 协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。 正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
绿色 发展 人与自然和谐共生问题 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。 ①牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展（理念） ②坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针（方针） ②坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化（道路）
开放 发展 发展内外联动问题 开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。 ①坚持开放发展，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济、构建人类命运共同体。 ②P42页：稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
共享 发展 社会公平正义问题 共享是中国特色社会主义的本质要求。 坚持共享发展，作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。
14.推动高质量发展系列知识
（1）含义：高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。
（2）特点：不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。
（3）原因：
①适应发展环境变化：进入新时代,随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态。已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
②完成强国目标：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动中国式现代化必须实现高质量发展。
③遵循经济发展规律：高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。
④解决主要矛盾需要：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，要求我们必须提升发展质量和效益。
⑤应对外部风险挑战：当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患,积极应对外部环境变化带来的冲击挑战,关键在于办好自己的事,必须推动高质量发展。
（注意6：我国转变经济发展方式（即从追求规模速度的粗放式转向追求质量效率的集约式）的主要任务：①（总需求）由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；②（总供给）由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变；③（总供给）由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。）
15.新发展格局系列知识
（1）含义：推动高质量发展要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局
（2）要求：①扩大内需：坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。
②供给侧结构性改革：要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。
③建设现代化产业体系：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
④全面推进乡村振兴：①坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫成果，加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴；②全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
⑤促进区域协调发展：深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
⑥推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
⑦完善社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。建立统一开放、竞争有序的市场体系，构建全国统一大市场，实现商品和要素在全国范围的顺畅流动，提高资源配置效率，为构建新发展格局提供可靠保障。
（注意7：实体经济、虚拟经济、数字经济：①实体经济：实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。②虚拟经济：主要集中在金融业、房地产业、博彩业等，发展过度会导致泡沫经济。③数字经济：数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。）
（注意8：供给侧结构性改革：①重点：解放和发展社会生产力，用改革的办法调结构，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给；②根本：使供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，实现社会主义生产的目的；③措施：化解过剩产能、处置僵尸企业；推动科技创新、产业转型升级、发展战略性新兴产业和现代服务业。）
（注意9：现代化经济体系：①原因：国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。②含义：现代化经济体系是由社会经济活动各环节、各层面、各领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。包括创新引领、协同发展的产业体系、统一开放、竞争有序的市场体系、体现效率、促进公平的收入分配体系、彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系、资源节约、环境友好的绿色发展体系、多元平衡、安全高效的全面开放体系、充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。）
（注意10：如何扩大内需？：①大力发展经济，扩大就业，增加居民收入，增强居民消费能力。②实行科学的宏观调控，财政政策与货币政策要提升效能，通过减税降费、发放补贴等措施助力中小微企业发展，稳就业，促消费。③完善社会保障体系与收入分配体系，释放居民消费潜力）
（注意11：区域协调发展战略：西部大开发形成新格局、中部地区高质量发展、东北振兴取得新突破、东部地区加快推进现代化
区域重大战略：京津翼协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展）
《第四课 我国的个人收入分配与社会保障》
16.我国的个人收入分配制度系列知识：按劳分配为主体、多种分配方式并存
（1）我国分配制度形成的原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
（2）按劳分配的系列知识：
①地位：按劳分配是社会主义的分配原则。
②内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动，在作了必要扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
③适用范围：只存在公有制经济中：主要包括国家机关、公有事业单位、公有制企业中员工的工资、奖金、津贴；农村集体经济中农民的劳动收入，如农民承包集体土地的劳动所得。
④实行按劳分配的原因：
Ⅰ必要性：前提：生产资料公有制；物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平；直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。
Ⅱ意义：（提高效率）实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；（促进公平）实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
注意12：区分劳动性收入、按劳分配收入、按劳动要素分配收入：按劳分配存在于公有制经济中，属于社会主义性质分配。按劳动要素分配存在于非公有制经济中，属于非社会主义性质分配，二者都属于劳动性收入。但是，公有制经济中不是只有按劳分配，也存在按生产要素分配（其中不包括按劳动要素）
注意13：区分“三权分置”下农民收入的分配方式：农民经营承包的土地所获得的收入（按劳分配）；农民流转土地所获得的收入（按土地要素分配、财产性收入）；农民的种粮补贴收入（转移性收入）
（3）按生产要素参与分配的系列知识
①含义：按生产要素分配是指社会根据各种生产要素在生产过程中的投入比例和贡献大小给予的报酬。
②原因或意义：生产要素按贡献参与分配有利于让一切要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
分配方式 收入类型
按 生 产 要 素 分 配 劳动 非公有制经济（私营、外资企业）中劳动者的工资、奖金、津贴 非公
资本 储蓄利息、债券利息、股息红利、股票交易收入、私营企业主的税后利润 公与 非公
土地 土地、房屋的租金和转让金，农村土地经营权流转所得
知识 渗透并协调其他生产要素，激活并改善其他生产要素的绩效
技术 科技工作者提供新技术取得的收入（技术入股、专利使用、技术转让等）
管理 企业管理人员（如职业经理人）凭借管理才能在生产经营中所获得的收入
数据 可以是符号、文字、数字、语音、图像、视频等，与大数据、云计算、互联网、人工智能等行业相融合
（4）居民收入途径系列知识
类别 含义 举例
主要途径 劳动性收入 居民通过劳动所获得的收入 工资、奖金、津贴等
财产性收入 居民通过拥有的各类财产获得的收入（动产如银行存款、有价证券；不动产如房屋） 存款利息、债券利息、股票所得股息和红利 房屋出租租金、土地流转租金、专利收入等
其他途径 经营性收入 居民通过生产经营活动所获得的收入 开早餐店、经营服装店
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 养老金、社会救助和补助、救灾款、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、医疗报销费用、住户之间的赡养收入。
（5）三次分配系列知识：初次分配、再分配、第三次分配
初次分配 再分配 第三次分配
含义及 范围 国民收入在物质资料生产部门内部进行的分配，即企业新创造的社会财富在国家、企业、个人之间的分配。 在初次分配的基础上，政府主导在全社会范围内进行再分配。 在道德、文化、习惯的影响下，社会力量在全社会范围内自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱。
主体 企业 国家和政府 社会力量（社会团体、企业、个人）
手段 市场机制 政府调控机制 (税收、社会保障、转移支付) 道德力量推动下的自愿捐赠
举例 ①按劳分配与按生产要素贡献参与分配获得的收入，如企业职工的工资、奖金和津贴，考题常见“提高最低工资标准、建立职工工资正常增长机制” ②企业向国家交的税收，如增值税、关税。 ①调节个人所得税，如提高个税起征点；②社会保障支出如完善最低生活保障制度、灾害救助、残疾人补贴；③政府的财政转移支付 民间捐赠、志愿行动 慈善事业等公益事业
（6）完善个人收入分配系列知识
Ⅰ原因：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要，最直接的方式，为此，必须完善个人收入分配。
Ⅱ要求：①根本措施：以经济建设为中心，大力发展生产力，推动经济高质量发展，增加社会财富和居民收入。
②制度保证：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
③两个基本同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
④初次分配：在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收人群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
⑤再分配：再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
⑥第三次分配：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
补充：⑦宏观调控：实行科学的宏观调控，发挥财政和税收的调节作用。（结合2.2）
⑧社会保障：健全和完善社会保障制度，贯彻落实就业政策，努力扩大就业。（结合4.2）
16.社会保障的系列知识
(1)社会保障体系的主要内容和形式
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 核心地位 最先形成 历史最悠久 最后一道防线 最高层次 具有褒扬性、补偿性 优待性、综合性的 特殊的社会保障
保障 对象 有权利享受 社会保险的人 无法维持最低 生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女 儿童和其他社会成员 现役军人 复员退伍军人 以及军烈属
资金 来源 政府、单位、个人 三方共同筹集资金 政府和社会通过国民收入再分配（财政拨款）
内容 养老保险、医疗保险 工伤保险、失业保险 生育保险 保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利。如灾害救助、最低生活保障。 社会化服务 实物供给 福利津贴 物质照顾 生活和工作安置 精神抚慰
注意 ①社会保障既有经济保障（如社会救助金、社会保险金、社会福利金） 也有服务保障（如日常照料、医疗护理、各类社会服务机构和设施）。 ②除以上四种形式外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务。
注意14：区分广义社会福利和狭义社会福利：①广义社会福利是面对广大社会成员并改善其物质和文化生活的一切措施，例如公共教育、医疗、卫生、文化、体育事业。②狭义社会福利指为老年人、残疾人、妇女、儿童等弱势群体提供的带有福利性的社会支持。儿童福利事业主要有儿童保护、孤儿照料、残疾儿童的收养；老年人福利事业通过兴办敬老院、老年公寓、老年活动中心等福利设施，为老年人提供免费或低收费的福利服务。残疾人福利事业为残疾人提供就业、教育、康复、文化娱乐的条件和设施，生产残疾人使用的各种假肢和特殊用具，以及提高残疾人的社会地位等。
注意15：多支柱养老保险体系：第一支柱是基本养老保险，包括城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险；第二支柱是企业/职业年金；第三支柱是个人养老金，主要包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险。多支柱，可持续的养老保障体系，有利于更好满足人民多样化高层次的养老需求，提高养老质量，促进社会和谐，推动经济社会的发展。
注意16：商业保险：商业保险分为人身保险和财产保险；由保险公司经营，其费用来源全部由个人承担，满足被保险人较高层次的保险需求。社会保险则具有强制性与社会福利性，主要保障社会成员的基本生活需求。
为什么要建立社会保障
①总述：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
②（减震器）稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。
③（调节器）调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
④（助推器）互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
完善社会保障体系的措施：（共6条，其中②③④⑥为课本措施）
①总要求：健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保的原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
②全覆盖原则： 公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
③适度原则：完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
④权责统一原则：完善社会保障体系要做到权责清晰，必须明确各方（政府、企业、个人和其他单位）的权利与责任，严格依法监管。
⑤党的领导：坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，不断推进社会保障体系建设，增强人民的获得感、幸福感、安全感。
《综合探究二 践行社会责任 促进社会进步》
17.弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神
（1）内涵：①劳模精神：爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献；
②劳动精神：崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动；
③工匠精神：执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越。
（2）原因：①（劳动重要性）劳动是财富的源泉，也是价值的唯一源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造；劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释；
②（精神重要性）劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。
（3）要求：①要弘扬劳动精神，弘扬劳动最光荣、最崇高、最伟大、最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。②要鼓励全体劳动者立足本职岗位辛勤劳动、诚实劳动，无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。
18.推动绿色生产与绿色消费
（1）国家如何绿色发展：
①贯彻落实新发展理念，推动绿色发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；
②加强科学的宏观调控，通过财政和税收优惠，引导企业绿色生产、居民绿色消费；
③完善市场调节机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进绿色生产要素的合理流动；
④充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，加大力度推进生态文明建设，解决生态文明问题。
（2）企业如何绿色生产
①贯彻落实新发展理念，推动经济持续健康发展；
②推进供给侧结构性改革，增加有效供给，淘汰落后产能，实现绿色发展；
③将经济效益和社会效益相结合，增强社会责任感。
（3）我们如何绿色生活：
①要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
②要做理智的消费者，树立正确的消费观，践行正确的消费原则：坚持量入为出，适度消费；避免盲从，理智消费；保护环境,绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。
19.实现乡村振兴和共同富裕
（1）必要性：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
（2）存在的问题：我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。
（3）措施：①大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。②大力发展社会生产力，坚持社会主义基本经济制度，贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系。

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