资源简介

教学设计
基本信息
报送主题 法治政府
所属教材章节 人教版必修3 第八课第二框 授课对象 高一
教学设计
教学主要目标 1.结合生活实际理解法治政府的内涵 2.结合政府的具体作为，阐释建设法治政府的具体要求。 3.结合案例，说明建设法治政府的要求和措施，分析建设法治政府的重大意义。 4.重视学科结构与知识序化的教学，提升学生的学习理解能力。在教师的帮助下将学生已有的知识经验按照学科逻辑进行规整，使其模块化、系统化。 5.重视信息知识的积累和运用，发展学生的实践应用能力。着重考查学生面对具体的知识情境或生活实际是否能够利用所学的知识进行归纳概括、分析判断和实际应用。 6.重视信息知识积累和运用，提高学生知识运用和分析解释能力。 7.鼓励学生质疑多思，发展议题式教学，培养学生的创新迁移能力。
教学设计理念和基本思路 本课主要采用议题式教学法，注重发挥学生的主动性，引导学生培养政治学科的核心素养。 1.政治认同：坚定建设法治政府的信心，相信依法治国下的中国能够建成法治政府。 2.科学精神：明白建设法治中国是系统性工程，需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与。 3.法治意识：树立法治意识，宣传法律，自觉学法守法尊法用法，建设法治政府。 4.公共参与：通过查询资料合作探究，感悟我国法治政府建设，尽自己所能为法治政府建设建言献策。 基本思路由一个总议题引领，以发生在身边“霞浦电动车整治”谈谈对“法治政府”建设的理解。 议题一：权之慎终，以法自绳—认识“法治政府”通过学生的探究分享认识法治政府的内涵。 议题二：善政履法，驰而不息—建设“法治政府”主要通过学生对霞浦电动车执法是否需要人性化执法的问题进行观点辨析，引导学生总结为什么要建设法治政府，以及如何建设法治政府。
教学重点难点 法治政府的内涵以及具体的要求 建设法治政府的措施及其意义
主要内容 教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
课前展示 课下，学生小组合作收集霞浦县电动车整治中体现法治政府内涵的案例，放出上一节课学生课堂成果展示的图片 欣赏课堂展示效果 明确主题承上启下
联系生活 提问：在日常生活中接触到哪些政府部门？ 回答问题 厘清主体
议题导入 【视频导入】 视频：霞浦电动车综合整治公告及举措 教师引入：政府，既是人民的公仆，也要成为守法的榜样。在全面推进依法治国的今天，政府厉行法治的示范作用尤为关键。今天我们继续来深入探讨法治中国建设的主体：法治政府 观看视频 通过视频直观呈现激发兴趣导入议题
讲授新课 总议题：“霞浦电动车整治”话“法治政府”建设 霞浦县政府根据法律法规开展电动车整治工作，这体现了我们要建设什么样的政府？ 今天我们就从霞浦电动车综合整治工作来分析一下什么是法治政府？为什么要建设法治政府？以及如何建设法治政府。 议题一：权之慎终，以法自绳——认识“法治政府”（以“电动车整治”为分析切口） 【探究分享】 汇总同学们收集到霞浦电动车综合整治的举措，请同学们结合材料，分析霞浦县政府整治电动车的各项举措是如何诠释法治政府内涵的？给同学们2分钟的时间小组内讨论这个问题，并做好汇总记录，待会儿请代表发言。 【创设情境】 2021年12月16日，霞浦县人民政府多部门联合向社会发布《关于开展电动自行车和电动摩托车综合整治工作的通告》，并做了大量的工作： （1）霞浦县公安局、交警大队、车辆管理所等相关部门既分工明确，又通力合作，严查违章停车、骑行机动车道、闯红灯、不带头盔等交通违法行为，依法完成电动车上牌的目标任务； （2）加大宣传力度，运用微信、抖音、无人机等方式发布电动车上牌公告，并运用电子监控、人脸抓拍系统等设备对电动车违法行为实时公众号曝光，提高电动车整顿效率； （3）言出必行，定点执勤，全面查处，实时公开电动车违法行为专项整治工作进程，通过电动车上牌车检及时排除安全隐患，保障人民安全，倾心为民造福。 【分享总结一】 一、法治政府的内涵： 1.职能科学 （1）要求：不能什么都管，也不能该管的不管，政府关系科学合理 （2）职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 知识拓展：判断选取的《2022年政府工作报告重点》彰显了政府需履行哪些基本职能？ →要保持宏观政策连续性；积极的财政政策要提升效能；稳健的货币政策要灵活适度。 →加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现全链条全领域监管，提高监管效能。 →创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。 促进教育公平与质量提升；提高医疗卫生服务能力；加强社会保障和服务。 →持续改善生态环境，推动绿色低碳发展 注意： 1.政府不能包办一切，不是“全能政府”，政府是有限的政府。 2.转变政府职能，不能说弱化政府职能。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。 3.政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。 知识拓展： 2.权责法定 （1）原因：权由法定，不能错位、缺位、越位 （2）要求：完善行政法律制度、推进法定化 知识拓展：正确理解政府职能越位、缺位、错位 →错位：通俗地讲，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 →缺位：通俗地讲，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事物，也就是“失权”。 →越位：通俗地讲，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。国务院发布三张清单：权力清单、责任清单、负面清单来构建权责法定的政府。在法治国家,对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止皆可为”。 3.执法严明 （1）原因：保证政府有效履职，服务社会，确保法的实施 （2）要求：有法必依（中心环节）、执法必严（关键）、违法必究（必要保证） 4.公开公正 （1）原因：增强公信力执行力，保障知情权、参与权、表达权、监督权 （2）要求：政务公开，将公平正义作为政务诚信的基本准则 5.智能高效 要求：运用技术手段，优化革新政府治理流程方式，提高效能。 6.廉洁诚信 要求：清廉，不谋私利，诚实守信，建立健全责任追究制度，加大惩戒力度 7.人民满意 要求：为人民谋幸福，提升行政执法水平 议题二：善政履法，驰而不息——建设“法治政府”（人性化执法，YES or NO ） 【观点辨析】 通过分享身边案例，对于选择性处罚方式，有教师认为还是蛮人性化的，但我却认为人性化执法并不能较好地改善霞浦电动车的乱象。涉疑导思：霞浦电动车整治到底要不要人性化执法呢？就这个问题我们举办一场小小的辩论会，课堂交给主持人，掌声欢迎。 【身边案例】 2022年开春以来，霞浦县政府部门根据《关于开展电动自行车和电动摩托车综合整治工作的通告》开展专项整治，成为大街小巷人人茶余饭后的话题，霞浦第一中学的一位家长与班主任讲述来校路上的经历。 家长:“刚来的路上在阳光城逆行被交警拦下了。” 老师：“那你车有被扣下吗？” 家长：“那倒没有，交警说我这是轻微交通违法行为，可以选择参与交通劝导还是罚款200元？” 老师：“哦！这是去年宁德市开创的创新型的电动车管理处罚，宁德采用的“4选1”的处罚方式，除了这两个选项，还可以选择朋友圈集赞和交规视频学习，没想到霞浦也开始实行了，那你选择了什么？” 家长：“赶时间，我就选择罚款200元赶紧走了” 老师：“这样管理电动车还蛮人性化的，那你下次还会逆行吗？” 家长：“交警不在，方便的话可能还会哈哈。” 【教师总结】 辩论会很热烈，双方都阐明了自身的观点，人性化执法确实尊重了当事人的合法权益，体现了以人为本，但也存在部分执法人员打着人性化执法的旗号失职渎职、违法行为人的屡教不改等等行为，因此，政府在执法过程中要将人性化执法与强制执法有机结合，具体问题具体分析合理行使裁量权，在法治的框架中实现执法的人性化。 请结合人性化执法的探讨，思考：1.如何有效建设法治政府；2.建设法治政府有何意义 【分享总结二】 如何建设法治政府（基本要求） （1）宏观要求 ①就要把政府工作全面纳入法治轨道， ②让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 （2）微观要求 ①各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究， ②严格规范公正文明执法， ③规范执法自由裁量权， ④加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 （1轨道+思维+方式+框架，3法必2规范1力度） 除了这些基本要求外，如何建设法治政府和前面的7大内涵息息相关，做好7大内涵，也能有效的建设法治政府。 【知识拓展】 行政处罚自由裁量权 含义：行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 材料：《道路交通安全法》第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。但什么样的情节处以多少罚款并不具体明确，而由行政机关裁量决定。 【分享总结三】 建设法治政府的意义 （1）对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 （2）对政民关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 （3）对公民：保障公民权利。 （4）对国家：推动实现国家治理体系和治理能力现代化。 法治政府的意义书上只说明了对于政府、对政民关系的意义，对于政治学科而言，需要发散我们的思维，多主体多角度的去分析问题，我们还可以从对公民的角度和对国家的角度去谈建设法治政府的意义。 根据视频感受霞浦县政府是一个法治政府 小组合作探究，分析具体举措是如何体现法治政府的7大内涵的 情境创设 分享总结 学生主持参与辩论会，阐明对人性化执法的观点，认识人性化执法的优缺点，结合人性化执法的探讨，思考总结：如何有效建设法治政府；建设法治政府有何意义 议题引领 引导学生通过具体案例理解法治政府的内涵 通过小组合作与教师精讲总结相关知识点 通过辩论会的思维碰撞，激发学生内在动力。促进思维能力发展。
课堂小结
课后拓展 针对目前电动车存在的遮挡号牌、乱停乱放、尚未挂牌等问题，请运用”法治政府“知识，为解决“霞浦电动车乱象”提出合理化建议。
教学方法创新 合作探究法 辩证交流法
教学总结 1.本节课教学设计注重联系学生熟悉的生活事例，让学生从事例中体验，主动探究，完成知识的迁移，由已知获取未知。
2.充分体现了新课程“议题式教学”的理念和策略，激发了学生参与课堂教学的主动性，发挥了学生的主体地位。
3.如何进一步优化教学内容，如何让每一位学生都融入到自主、探究的学习氛围中，是在未来教学中需要进一步研究的。

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