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(共30张PPT)
宪法是党的主张和人民意志的统一，是治国安邦的总章程；国徽是伟大祖国的象征，结合视频，思考P12“运用你的经验”。
新课导入：
（1）你知道有哪些国家机关和场所悬挂国徽吗？
（2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
（3）为什么要设置这些国家机关？这些国家机关之间是什么关系？
人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院、国务院、人民大会堂等。
中华人民共和国国徽是中华人民共和国的象征和标志，这些国家机关和场所悬挂国徽不仅表明我国人民民主专政的国家性质，同时也象征着国家的主权和尊严。
在我国人民是国家的主人，可是我国人口众多，地域辽阔，人民不能直接管理国家。宪法设置国家机构来管理国家，确保国家权力属于人民。
本节课我们一起来探讨我国国家机构的设置，走进《治国安邦的总章程》
新课导入：
第一单元 坚持宪法至上
第一课 维护宪法权威
第二框 冶国安邦的总章程
道德与法治（部编版·新教材）
核心素养目标
政治认同：知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程。
责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
教学重点：国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使。
教学难点：民主集中制原则；宪法规范权力行使。
探究问题：1.宪法如何设置国家机构？（重点）
2.我国国家机构贯彻民主集中制原则的表现。
目标导学一：
设 置 国 家 机 构
国家机构与国家机关
国家机构：国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。包括中央国家机关和地方国家机关。（政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。）
国家机关：从事国家管理和行使国家权力的机关。
我国国家机关 权力机关 人民代表大会 最高权力机关 全国人民代表大会
行政机关 人民政府 最高行政机关 国务院（中央人民政府）
审判机关 人民法院 最高审判机关 最高人民法院
检察机关 人民检察院 最高检察机关 最高人民检察院
监察机关 监察委员会 最高监察机关 国家监察委员会
国家机构
国家机关
权力机关
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
概念区分
（1）对照《宪法》目录说一说我国国家机构由哪些国家机关构成？
（2）这些国家机关是怎么产生的？
权力机关
国家元首
行政机关
监察机关
司法机关
任务探究
——我国宪法如何设置国家机构
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
人 民
选举代表组成
产生
监督
对其负责
国家权力机关
间接行使国家权力
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
国家一切权力属于人民
直接行使国家权力
“一府两院”
任务探究
——我国宪法如何设置国家机构
（1）人民代表大会是人民行使国家权力的机关。人民代表大会是如何产生的？
人民
人 大代表
人 民代表大会
选举
组成
国家的一切权力属于人民
（2）人民代表大会是如何组成的？
地方各级人民代表大会
人民代表大会
乡人民代表大会
省人民代表大会
县人民代表大会
市人民代表大会
全国人民代表大会
知识归纳
——我国宪法如何设置国家机构
最高权力机关
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(人民与人民代表大会的关系)
对其负责
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
监督
人民代表大会
国家权力机关
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(人民代表大会与其他国家机关之间的关系)
知识归纳
——我国宪法如何设置国家机构
（3）人民代表大会与其他国家机构的关系？
《宪法》第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
《宪法》第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法设置国家机构
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
以上宪法规定说明了什么？
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
任务探究
——我国宪法如何设置国家机构
宪法第三条
“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
任务探究
——我国国家机构实行民主集中制的原则
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改40余处。十三届全国人大三次会议28日经表决通过了《中华人民共和国民法典》，新中国历史上首部法典化法律正式出台。这部法律自2021年1月1日起施行。
思考：民法典修改的过程说明了什么？
体现了国家在决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。说明我国国家机构贯彻民主集中制原则。
民主
集中
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，在权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
集中
只讲民主，不讲集中
只讲集中，不讲民主
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
新知讲解
——我国国家机构实行民主集中制的原则
国家机构与人民
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
中央与地方国家机构
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
国家机关内部
作出决策、决定时，实行民主集中制
民主
集中
集中
先民主，后集中
民主
新知讲解
——我国国家机构贯彻民主集中制原则体现为：
新闻聚焦
——我国国家机构贯彻民主集中制原则
2023年3月《党和国家机构改革方案》明确，地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。
自2023年12月以来，至少已有江西、北京、重庆、天津、湖南、湖北、四川、广东等18个省（区、市）相继召开会议，部署、动员机构改革工作。上述18个省（市、区）中，多地强调了编制精简、规范领导职数。例如北京要求着力精减人员编制、规范部门领导职数，不断提高干部工作本领、提升运行效率；湖北要求落实编制精减和规范领导职数要求，进一步优化编制资源配置、提高使用效益。
思考：结合本课所学，以上新闻说明了什么？
在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
笔记1：宪法如何设置国家机构？（重点）
★①A.我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 B.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督； C.国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(我国国家机构是怎么产生的？)
②宪法通过组织国家机构,授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。（宪法是怎样规定权力运行的？）
★③我国宪法规定中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。（国家机构的组织活动原则 ）
①在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
②在中央和地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部：作出决策、决定时，实行民主集中制。
民主
集中
集中
民主
先民主 后集中
笔记2：1.我国国家机构贯彻民主集中制原则。
目标导学二：
规 范 权 力 运 行
探究问题：1.宪法为什么要规范权力运行？
2.宪法如何规范权力运行？
公章表示： 。
笼子表示： 。
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画的整体寓意：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
权力
制度
权力的行使要受制度约束并接受监督
“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”
—— 习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话
结合漫画和习总书记的话，思考：为什么要把权力关进制度的笼子里？
必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
任务探究
——规范权力运行
我国宪法规定：
“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体，各企业事业组织都必须遵循宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究”
观点明晰
规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
时政聚焦
——规范权力运行
2022年6月，网友发帖称唐山机场路一家烧烤店多人起冲突，疑因男子酒后搭讪女子，后多人对女子进行殴打。此事一经曝光，引发社会广泛关注。2022年9月13日至15日，廊坊市广阳区人民法院一审公开开庭审理此案。主犯陈继志最终因犯寻衅滋事罪、抢劫罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪等，数罪并罚，一审获刑24年，并处罚金32万元。
2024年1月21日，在廊坊市广阳区第六届人民代表大会第四次会议上，广阳区人民法院代院长王沛恒向大会作出工作报告。报告提到，对“唐山烧烤店打人案”保护伞、唐山市公安局原党委委员、路北分局原局长马爱军，以徇私枉法罪、受贿罪决定执行有期徒刑12年，并处罚金人民币70万元。
结合所学知识，分析以上新闻热点，可以得出哪些结论？
提示：法律面前人人平等，对全体社会成员具有普遍约束力；法律具有强制性；必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，把权力关进制度的笼子。
笔记3：为什么要规范权力运行？（为什么把权力关进制度的笼子里？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
②必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
③规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
任务探究P16
——怎样规范权力运行
议一议：（1）王某作为国家工作人员，在上述事件中有哪些不正确的行为？
（2）这一案例告诉我们，国家工作人员应如何正确行使职权？
专家说法
作为国家工作人员，王某利用职务便利，索取、收受他人财物，其行为构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。
（请同学们分析案例得出）
国家机关及其工作人员行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。（国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。）
回顾【2023春晚小品《坑》】
沈腾在《坑》中非常形象刻画了一位“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式干部”。这位郝主任缺乏责任担当，漠视群众疾苦，还常常为自己找些冠冕堂皇的理由和借口，比如“人民群众对道路潜在风险防范意识不足”，让人哭笑不得。
这出“官场现形记”最后的结局是，那个半年都没填上的坑，不仅坑到了新到任的马局长，也坑掉了郝主任自己的形象和位置。
任务探究
——怎样规范权力运行
说一说：小品《坑》启示国家机关及其工作人员应该怎样履行职责？
人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当。必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应怎样行使权力？
张某违法事实清楚，办案人员需不需要听取张某的申辩？
张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。
张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示，张某违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。
任务探究P17
——怎样规范权力运行
以案说法
《行政处罚法》第32条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（按照法定程序行使）
任务探究
——怎样规范权力运行
2017年6月27日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布的《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，规定明确提出，办案机关严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。规定还提出，采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述以及证人证言、被害人陈述，均应当予以排除。
从上述新闻中，你能得出什么结论？
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
笔记4：宪法如何规范权力运行？
①法无授权不可为：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
②法定职责必须为：对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③法定程序严格为：要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
④行使权力不任性：国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
宪法
国家机构
设置
授予
特定职权
成为
治国安邦的总章程
规范
权力运行
规定
工作原则
本课思维导图
【易错提示】
国家权力≠公民权利
权力 ≠ 权利
√
公民权利：是法律概念。指公民依法应享有的权利和利益。与义务相对应。
针对训练
下列语句中的“权力”和“权利”运用正确的是（ ）
×
×
×
D
公权
私权
国家权力：是政治概念。一种政治上的强制力量，多用于国家政权方面。如：国家权力。
1.我国宪法怎样组织国家机构？
2.民主集中制原则主要体现在哪些方面？
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
★3.为什么规范权力运行/为什么把权力关进制度的笼子里？
★4.如何规范权力运行/如何让权力在阳光下运行？
知识梳理：中小学教育资源及组卷应用平台
第一课《维护宪法权威》 第二节 《冶国安邦的总章程》
【核心观点速记】
1.我国的一切权力属于______。______________是人民行使国家权力的机关。国家_____机关、_______机关、检察机关都由______________产生，对它负责，受它_______。
2.宪法通过组织国家机构，授予_______特定职权，明确国家机构的____、______、__________等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
3.国家机构依据______行使权力，以实现和维护人民的___________；中华人民共和国的国家机构实行______________的原则。
4.宪法的核心价值追求是：规范__________运行以保障__________的实现。
5.国家权力必须在_____和______规定的范围内行使；人民通过宪法和法律将国家权力授予_________；_______的行使不能任性，法定职责_____为，法无授权_____为。
【关键问题整理】
1.宪法如何设置国家机构？
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(我国国家机构是怎么产生的？)
②宪法通过组织国家机构,授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。（宪法是怎样规定权力运行的？）
③我国宪法规定中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。（国家机构的组织活动原则 ）
2.为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
②必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
③规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
3.宪法如何规范权力运行？
①法无授权不可为：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
②法定职责必须为：对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③法定程序严格为：要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
④行使权力不任性：国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
【真题演练】
1．（2023·哈尔滨市）我国宪法第三条规定："全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督"。对宪法设置国家机构理解正确的是（ ）
A．宪法是个人的根本活动准则
B．国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益
C．体现公民捍卫宪法的意识
D．我国国家机构受国家主席监督
2．（2023·湖北武汉）（ ）
A．政府“法无禁止皆可为”
B．政府“法无授权不可为”
C．厉行法治有利于扩大政府权力
D．政务公开有利于保障公民的决策权
3．（2023·湖北随州）2023年5月至12月，教育部举办第八届全国学生“学宪法讲宪法”系列活动。下列关于开展这一活动意义的说法错误的是（ ）
A．有利于学习宪法内容，领会宪法的原则和精神
B．有利于理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇
C．有利于维护宪法权威，杜绝违宪行为
D．有利于坚持宪法至上，自觉践行宪法精神
4．（2022·浙江杭州）我国各级人大代表紧扣国计民生，通过专题调研、走访座谈等方式，及时收集群众的意见建议，精心打磨后形成议案和建议，使群众“金点子”变成了代表“好建议”。这说明（ ）
①我国的一切权力属于人民 ②人大代表要努力为人民服务
③人大代表依法行使决定权 ④人民群众要受人大代表监督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5.（2021 武汉）阅读图表。对于人民与国家权力机关之间的关系，下列说法正确的是 (　 　)
①人民代表大会由人民民主选举产生
②国家的一切权力属于人民，各级人民代表大会对人民负责，受人民监督
③人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关
④国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关对人大负责
A.②③ B.①② C.①④ D.③④
6．（2023 浙江绍兴）下面示意图说明（ ）
①全国人大与其他国家机关相互监督 ②全国人大地位最高、权力最大
③宪法可以根据需要随时修改和调整 ④国家监察委员会独立行使监察权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7.(2021·武汉)在我国，国家权力机关由人民选举产生，并在国家机构中居于主导地位；地方国家机构遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性。这表明 (　 　)
A.国家机构是人民掌握国家政权的根本途径 B.国家机关及其工作人员必须依法行使权力
C.国家机关是一个分散的组织体系 D.国家机构贯彻民主集中制的原则
8.（2022·浙江金华·中考真题）“信息公开为常态，不公开为例外”，浙江省政务服务网公开行政权力清单、部门责任清单、财政专项资金管理清单……政府的以上做法旨在（ ）
A．加强民主选举，推进法治进程 B．严格依法执政，力求绝对公平
C．保障司法公正，维护社会稳定 D．规范权力运行，打造阳光政府
9．（2023·浙江宁波·中考真题）从下面《中华人民共和国黄河保护法》的出台流程中，可以得出（ ）
2020年5月，全国人大代表提出制定“黄河法”或“黄河保护法”的议案。 2020年8月，中共中央审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。 2021年4月，由国务院负责，水利部等有关部门向社会公布《黄河保护立法草案（征求意见稿）》。 2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过了黄河保护法，自2023年4月1日起施行。
①我国一切权力属于人大代表 ②中国共产党是最高政治领导力量
③国务院是最高国家行政机关 ④全国人大是最高国家权力机关
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
参考答案：
1--9：BBCABDDDD
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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