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第一单元：各具特色的国家
第一课：国体与政体
1.2 国家的政权组织形式
1.比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，
2.说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。增强对人民代表大会制度的政治认同。
1.人民代表大会制
2.民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现
3.议会制和总统的划分标准及各自的运行模式。
1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
2、比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。
3、国家政权组织形式的多样性及主要特点
一、人民代表大会制度
人民代表大会制度的产生？
（1）伟大的创造：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
（2）必然的选择：
人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
补充：衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热热闹闹的民主形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民根本利益是否得到充分保障。我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。
人民代表大会制度的地位
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
3、人民代表大会制度的优越性
①人民代表大会制度保障了人民当家作主，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，符合中国国情和实际，能够保障实现中华民族伟大复兴。
补充：世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。
1．新形势下坚持和完善人民代表大会制度，必须支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证和发展人民当家作主，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。这是因为( )
①中华人民共和国的一切权力属于人民
②人民代表大会制度作为我国的基本政治制度，决定着国家的其他具体制度
③人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
④人民代表大会是中国公民实现当家作主的根本途径和最高实现形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①：因为中华人民共和国的一切权力属于人民，所以要保证和发展人民当家作主，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，①正确。
②：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，②说法错误。
③：因为人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，所以新形势下要坚持和完善人民代表大会制度，必须支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，③正确。
④：人民代表大会制度是中国人民实现当家作主的根本途径和最高实现形式，不是中国公民，④说法错误。
2．设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一,不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。以下对政治制度的理解中，正确的有（ ）
①地理环境，文化传统.人口素质是政治制度的决定性因素
②一个国家的民主制度形式取决于该国的国家政权组织形式
③现代资本主义国家的政治制度大多奉行分权与制衡原则
④人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①：国家性质决定国家政治制度的性质，地理环境，文化传统，人口素质是政治制度的影响性因素而非决定性因素，①错误。
②：国家究竟采取何种结构形式取决于很多因素，但最主要并起决定作用的则是统治阶级的政治需要，其他因素的影响作用都须通过统治阶级意志的认可而得以发挥出来，②错误。
③：一个国家的政治制度要符合国情，现代资本主义国家的政治制度大多奉行分权与制衡原则，③正确。
④：一个国家的政治制度要符合国情，在我国，人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是我国根本的政治制度，④正确。
3．60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践充分表明，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。这充分说明（ ）
①历史渊源、文化传统等因素是影响国家政体的决定因素
②人民代表大会是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然
④人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
A．② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】③④：在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，这说明采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然；人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，这说明人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度，③④符合题意。
①：国体决定政体，同时历史渊源、文化传统等是影响政体的重要因素，①说法错误。
②：人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，②说法错误。
二、民主共和制和君主立宪制
1、民主共和制和君主立宪制划分的依据：
①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政体主要分为民主共和制和君主立宪制。
②最核心的区别是：国家元首是世袭的君主，还是选举产生的总统等。
2．民主共和制
（1）含义：
民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：
在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（3）实质：
在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质；民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（4）发展中国家不宜照搬：
一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
3．君主立宪制
（1）主要表现：
在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）存在的原因：
一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：
在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
民主共和制 君主立宪制
划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
区别 基本特征 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。国家权力机关和国家元首一般都由选举产生。 国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。
形成原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 美国、德国、法国、意大利、巴西等 英国、日本、荷兰、西班牙等
联系 ①属于代议制； ②都是现代国家所采用的基本政权组织形式； ③相对于君主专制都是巨大的进步。
4．关于美国的政治制度，美国历史学家查尔斯·比尔德曾这样形容：“一伙资本家、投机商成功哄骗普通民众接受一个有利于少数显贵的政体”。这从侧面说明美国的政体（ ）
①以民主形式掩盖国家的阶级性质
②符合美国的具体国情
③是资产阶级对国家进行控制的有效工具
④与君主立宪制有本质区别
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：“一伙资本家投机商成功哄骗普通民众接受一个有利于少数显贵的政体”，这说明美国的政体以民主形式掩盖国家的阶级性质，是维护资产阶级统治的，是资产阶级对国家进行控制的有效工具，故①③正确。
②：材料没有体现美国的政体符合美国的具体国情，而且美国的政体是与美国国体相适应的，故②错误。
④：美国实行的是总统制民主共和制，与君主立宪制相比，没有本质区别。都是资本主义政治制度，本质上都是由国体决定，服务国体的。都是为资产阶级服务的，都是维护资产阶级利益，故④错误。
5．同是资本主义国家，有的选择民主共和制政体，有的选择君主立宪制政体。这两类政体的区别在于(　　)
A．国家权力机关是选举产生还是世袭的
B．是资本主义制度还是封建君主制度
C．国家元首是选举产生还是世袭的
D．是否由选举产生的民意代表机关行使国家权力
【答案】C
【详解】A：这两类政体的国家权力机关都是由选举产生的，A说法错误。
B：二者都不是封建君主制度，B说法错误。
C：民主共和制政体和君主立宪制政体的区别在于国家元首是选举产生还是世袭的，C说法正确。
D：二者都是由选举产生议会行使国家权力，D说法错误。
6．由于时代潮流的演进，君主专制政体已成为历史的陈迹。英、日、荷、比、卢、挪威、丹麦、瑞典等国实行君主立宪制政体，其君主大多无政治实权，是虚位元首。因此这些国家虽有君主的存在，但都是民主政体。这说明（ ）
①君主立宪与君主专制的国家运行方式存在很大的不同
②君主立宪制也属于民主共和政体
③君主立宪制国家的君主由选举产生
④君主立宪制国家的政权运行方式与民主共和制国家大体相同
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】D
【详解】①④：君主立宪政体的君主大多无政治实权，是虚位元首，而君主专制中君主拥有高度集中的权力，这表明如今的君主立宪与君主专制的国家运行方式存在很大的不同，君主立宪制国家的政权运行方式已经与民主共和制国家大体相同，①④符合题意。
②：君主立宪制和民主共和政体是两种不同的政体，君主立宪制不属于民主共和政体，②说法错误。
③：君主立宪制国家的君主是世袭的，而不是由选举产生，③说法错误。
三、议会制和总统制
1．议会制和总统制的划分依据
从立法机关与行政机关的关系看：现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
2．议会制和议会制的运行模式
（1）议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
（2）典型国家：英国、日本、意大利、德国
（3）国家行政权力：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
（4）议会制下的政府与议会
a．政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任；
b．政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命；
c．政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
补充：当前西方议会制度分为两院制和一院制。两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
3．总统制
（1）总统的地位和权力：
在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
（2）总统产生：
总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。
（3）总统和议会的关系：
总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
（4）典型国家：美国
4.半总统制：
特征：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑由内阁总理担任，向议会负责而不是向总统负责。这种政体既有总统制特征，又有议会制特征。
7．H国某政党联盟提出的对现任总理领导的政府的不信任动议在国民议会投票中通过。根据H国宪法，不信任动议通过后，议会内席位最多的政党联盟将获得优先组阁权。若该政党联盟未能成功组阁，H国总统将解散国民议会并成立看守内阁，随后举行新的议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。由此可推断H国（ ）
①议会是国家权力中心，对总统负责
②内阁总揽行政权力，对议会负责
③总统并无实质权力，形式上有权任命总理
④实行多党制，能更好地维护资产阶级整体利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①：根据H国宪法，不信任动议通过后，议会内席位最多的政党联盟将获得优先组阁权。说明该国政府由议会产生，对议会负责，①错误。
②③：该国为议会制政体，政府总揽国家的行政权力，总统为形式上的国家元首，没有实权，形式上有权任命总理，②③正确。
④：材料未涉及多党制和两党制孰优孰劣，④排除。
故本题选C。
8．2023年6月，日本立宪民主党指责”岸田内阁完全没有倾听的耳朵，无视国民生活”，遂决定提出针对岸田内阁的不信任案。6月16日，日本众议院审议了针对首相岸田文雄及其内阁的不信任案，但因反对票占多数未获通过。关于不信任案理解正确的是（ ）
①发起不信任案是议会制多党制国家专有的监督政府的手段之一
②不信任案被通过，首相可提请国家元首下令解散议会化解危机
③不信任案不易通过是因为内阁由议会中占多数席位的政党组成
④不信任案需要众议院和参议院以超过半数票以上通过才能生效
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
【答案】D
【详解】②③：内阁不信任案是议会制国家的议会对政府（内阁）表示不信任的议案，如果不信任案被通过，政府必须总辞职，或者依法提请国家元首下令解散议会，重新改选，由新的议会决定政府的去留，但由于内阁（政府）通常由议会中占多数席位的政党组成以及议员的督导员制等制度，使得不信任案一般不易通过，②③符合题意。
①：内阁不信任案是议会制国家的议会对政府（内阁）表示不信任的议案，①错误。
④：不信任案一般只需要在众议院获得超过半数以上的票就可通过，④错误。
故本题选D。
9．2023年4月5日至7日，法国总统马克龙对中国进行国事访问。关于法国的政体，下列说法正确的是（ ）
①总统由选民直接选举产生，拥有全部行政大权
②法国总理对议会负责，议会是国家的权力中心
③法国政体既有议会制的特征，又有总统制的特征
④法国的国家元首是总统，政府首脑是总理
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①：法国实行“行政双头制”，总统和总理都有行政权，①错误。
②：总统是法国国家权力的中心，②错误。
③④：法国政体是半总统半议会制，既有议会制的特征，又有总统制的特征；法国的国家元首是总统，政府首脑是总理，③④正确。
故选 D。
【探究与共享】1.
为什么人民群众对选举有这么高的热情
人类社会从奴隶社会、封建社会发展到资本主义社会，政治文明成果不断积累，水平不断提高，但其政治制度仍然是少数利削者对广大人民群众的统治，都是少数人对绝大多数人的统治，是不合理、不公正、不平等的。只有在社会主义制度下，人民当家作主的政治制度得以确立，实现了人类历史上政治文明的飞跃。要实现人民当家作主，就必须扩大公民政治参与，广大人民群众只有在政治参与的过程中才能表达政治愿望和利益诉求，参与政策制定和决策，使政策和决策体现人民的意志，符合人民的愿望和需要。民主选举是政治参与的主要机制之一，是人民当家作主的具体体现。
◆查找历史资料，讲述中国共产党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰辛探索历程。
中国人民从长期的探索和奋斗中深刻认识到，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻利削阶级统治广大人民群众的政治制度，真正由人民当家作主。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，创造性地把马克思主义国家学说同中国具体实际结合起来，在带领人民为推翻三座大山而浴t血奋战的同时，对建立新型人民民主政权及其组织形式进行了长期探索和实践。1940年， 毛泽东在《新民主主义论》中第一次提出中国未来的政权组织形式是人民代表大会制度。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》，正式确定人民代表大会制度为中华人民共和国的政权组织形式。1949年 10月，中华人民共和国成立，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，亿万中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。1953 年，中国在全国范围内进行了历史上第次空前规模的普选，在此基础上自下而上逐级召开了人民代表大会，从而为全国人民代表大会的召开奠定了法律基础和组织基础。1954年9月， 第-届 全国人民代表大会第 -次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内得以建立，中国人民找到了实现民主权利的制度载体。
【探究与共享】2
结合材料，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。
（1）我国人民代表大会制度使人民的意志得到充分体现，人民根本利益得到充分保障。
（2）人民代表大会制度有利于我国健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。
（3）我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。
【探究与共享】3
从政体角度看，为什么这两个国家的元首称谓不同
英国是典型的君主立宪制国家。君主只是名义上的国家元首，没有实际权力，议会是国家权力中心、政府向议会负责。在君主立宪制中、实行君主的世袭制，由具有亲缘关系的继承人依长幼顺序继示君主权位。君主立宪制通常是资产阶级与封建贵族妥协的产物。属F资产阶级国家的一种政权组织形式。
美国是实行民主共和制的典型国家。总统既是国家元首又是政府首脑， 领导政府并执掌行政权或府由总统提各组织成立并对总统负是，议会测专掌立法权。 与总统所代麦的行政权之间是井立和相互翘的的关系
1．在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。( × )
【解析】在议会制国家中，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。
2．在总统制国家里，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。( × )
【解析】在总统制国家里，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
3．在议会制国家中，国家元首总揽国家的行政权力，向议会负责。( × )
【解析】在议会制国家中，政府总揽国家的行政权力，向议会负责，国家元首是虚位元首。
4．民主共和制国家和君主立宪制国家都实行议会制。( × )
【解析】从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。因此，这是两种不同的划分方式。
5.法国总理由总统任命,并对议会负责,任命只是一道程序,由谁产生才对谁负责( × )
【解析】法国总统占主导地位,总理听命于总统。总理领导政府,总统是国家的权力中心,掌握一定的行政权
1.政体及其划分标准
划分标准 政体类型 主要表现 典型国家
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 民主共 和制　 国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 美国、德国、意大利、巴西等
君主立 宪制　 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制 英国、日本、荷兰、西班牙等
立法机关与行政机关的关系 议会制 政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作 英国、日本、德国、意大利、荷兰、西班牙等
总统制 总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责 美国、俄罗斯、巴西等

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