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5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 教学设计
一、【核心素养】
1、政治认同：理解人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，有其独特优势，树立制度自信。
2、科学精神：理解我国人民代表大会制度是我国的根本政治制度，科学认识这一制度的优越性是发展社会主义民主政治的重要内容。
3、公共参与：通过社会实践，感悟人民代表大会制度优势。
二、【重难点】
1．重点：人民代表大会制度的地位、组织和活动原则、优势。
2．难点：民主集中制
三、【学习方法】
合作探究法与讲授分析法相结合
四、讲授新课
1、导入新课
播放视频《人民代表大会制度》提出问题：什么是人民代表大会制度？为什么、如何坚持这一根本政治制度？
2、【学习过程】
总议题：为什么人民代表大会制度能行？
议题一：全面理解人民代表大会制度
探究与分享：
展示图片：
展示材料：
情境 在十四届全国人大一次会议闭幕会上，所有表决事项均获高票通过。探寻和揭示“高票通过”背后的政治逻辑和制度密码，对于了解中国社会、读懂中国民主、全面把握我国人民代表大会制度的本质内涵和优势特色，具有十分重要的意义。
“高票通过”现象产生的最根本原因是中国共产党的坚强领导。由于中国共产党始终代表最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，所以，只有中国共产党才有能力有威望统筹好各方利益和诉求，凝聚起全社会共识，形成最大公约数、画好最大同 心 圆 。
“高票通过”是实行全过程人民民主的必然结果。“全过程”意味着人民当家作主不是“一次性”的，而是一个完整的链条。作为人民当家作主的有效形式，全国人民代表大会是全过程人民民主的一个重要环节。
因此，它所讨论和决定的问题，在会前要经过许多道民主“工序”,要经过一个广泛征求各方面意见的过程。这一过程就是集思广益、统一思想的过程，就是消除分
歧、凝聚共识的过程。
探究1 材料中所讲的“制度密码”是什么 其决定性因素是什么
探 究 2 如何理解“高票通过”现象产生的最根本原因是中国共产党的坚强领导
交流展示：合作探究后，学生交流并回答。
教师点拨：
1、政体与国体的关系：
（1）含义：政权的组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关 。
（2）关系
2、人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
3、人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制
（1）含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主——在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
集中——将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
（2）民主集中制的主要表现：
主要表现 民主 集中
在人民代表大会与人民的关系上 选举：民选产生人大代表 决策：少数服从多数，民主决定 监督：受人民监督，不称职的代表，依法罢免 人大代表代表人民 集体行使国家权力
在人民代表大会与其他国家机关的关系上 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力，各司其职、各尽其能） 人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督
在中央和地方国家机构的关系 合理划分中央和地方国家机构的职权， 地方根据本地特点， 充分发挥中央和地方两个积极性。 中央统一领导， 地方必须服从中央
4、人民代表大会制度的基本功能：
把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
5、地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度（政体）
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
知识小结：
板书：“一、我国的政权组织形式”……
细节提示：
注意：民主集中制既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。
议题二：坚持和完善人民代表大会制度
探究与分享：
展示图片：
展示材料：
情境 60多年来，人民代表大会制应不断发展完善， 保障了国家治理能力现代化的实现。比如，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法；人大代表通过“代表工作室”、调研走访等渠道联系选民，在广泛听取群众意愿基础上，提出议案和建议；以公开征求意见 等方式吸纳民众参与立法，通过了275部现行有效的法律、700多部行政法规、12000多部地方性法规；听取审查工作报告、开展执法检查、组织专题调研等。实践充分证明，人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
探 究 结合情境，分析人民代表大会制度为什么是保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
交流展示：合作探究后，学生交流并回答。
探究提示：
探究 提示：
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，体现了中国特色社会主义的制度优势，是保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
教师点拨：
优势：
（1）保障了人民当家作主：人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理，民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政的国家的巩固和发展。
（2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投入到社会主义建设：调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党的领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
（3）保证了国家机关协调高效运转：
①人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集中行使职权，集体决定问题；
②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
（4）维护了国家统一和民族团结：
①在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性;
②各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
2、党的领导、人民当家作主和依法治国的统一
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，（原因）
②必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。（要求）
3、如何坚持人民代表大会制度？
①绝不照搬西方政治制度的模式；
②必须坚持党的领导特别是党中央集中统一领导；
③必须保证和发展人民当家作主；
④必须全面推进依法治国；
⑤必须坚持民主集中制；
⑥必须坚持与时俱进，开拓创新。
⑦坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
3、知识小结：
板书：“二、人民代表大会制度的优势”……
【课堂小结】
【课堂练习】
1、党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画新的蓝图。“十四五”规划的出台需要经过的程序应该是（ ）
①全国人大作为最高国家权力机关，行使最高权力，表决通过“十四五”规划
②中国共产党制定路线、方针、政策，谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措
③国务院及各部委各司其职发挥其行政职能作用，确保“十四五”开好局起好步
④政协发挥政治协商、参政议政、民主监督的职能作用，聚焦“十四五”规划的制定
A．①→②→③→④ B．①→②→④→③
C．②→①→④→③ D．②→④→①→③
2.2023年4月，十四届全国人大常委会第二次会议表决通过了青藏高原生态保护法。青藏高原生态保护法起草制定过程中，全国人大常委会法工委两次向雅安基层立法联系点征求修改意见建议。有43条原汁原味的意见建议通过雅安基层立法联系点提交全国人大常委会法工委，部分建议已被采纳。听取基层群众对立法的意见建议（ ）
①意味着人大让渡出部分立法权 ②保证了国家机关协调高效运转
③是全过程人民民主的生动实践 ④能使法律更好地反映人民意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.邓小平同志指出：“社会主义国家有一个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决定。就立即执行，不受牵扯。我们说搞经济体制改革，全国就能立即执行，我们决定建立经济特区就可以立即执行，没有那么多互相牵扯，议而不决，决而不行。就这个范围来说，我们的效率是高的，我讲的是总的效率。”由此可见，人民代表大会制度（ ）
①为维护国家统一和民族团结提供了保证 ②具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
③有效地保证了国家机关协调高效运转 ④在国家机关组织体系中居于最高地位
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【参考答案】D D C
【布置作业】
（一）必做：
1、整理本节课知识，并理解记忆。
2、完成分层作业第一部分：基础检测10个小题.
（二）选做：
结合所学知识并搜集资料，以“人民当家作主的保障”为题写一篇述评。要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在250字左右。
【教后反思】
（略）

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