资源简介

课题 第一节 预算法律制度
课时 2课时（90 min）
教学目标 知识技能目标 了解预算法律制度的构成 掌握国家预算的级次划分和构成 掌握国家预算的级次划分和构成、预算管理的职权、预算组织的程序及预决算的监督 素质目标 关注国家的施政方针与社会经济政策，养成财政预算意识
教学重难点 教学重点 预算法律制度的构成、国家预算概述、预算管理的职权、预算收入与预算支出、预算组织程序、决算、预决算的监督 教学难点 国家预算概述、预算管理的职权
教学方法 情景模拟法、问答法、讨论法、讲授法
教学用具 电脑、投影仪、多媒体课件、教材
教学设计 第1节课：课前任务→考勤（3 min）→传授新知（15 min）→课堂互动（5 min）→传授新知（17 min）→课堂互动（5 min） 第2节课：传授新知（20 min）→课堂互动（5 min）→传授新知（15 min）→课堂小结（3 min）→课堂作业（2 min）
教学过程 主要教学内容及步骤 设计意图
第一节课
考勤 （3 min） 【教师】清点上课人数，记录好考勤 【学生】班干部报请假人员及原因 【教师】开始新课题：第一节 预算法律制度 培养学生的组织纪律性，掌握学生的出勤情况
传授新知 （15 min） 【教师】讲解新知 第四章 财政法律制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。我国预算法律制度由《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）、《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《预算法实施条例》）及有关国家预算管理的其他法规制度构成。（详见教材） 1．《预算法》 《预算法》是调整国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。（详见教材） 《预算法》是我国的财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律及制定其他预算法律的基本依据。（详见教材） 《预算法》的颁布施行，对于强化预算的分配和监督职能，健全财政预算制度，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，具有十分重要的意义。（详见教材） 2．《预算法实施条例》 国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。为了贯彻实施《预算法》，使之更具操作性，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则，国务院于《预算法》施行的同年颁布了《预算法实施条例》，分为8章79条。它根据预算法所确立的基本原则和规定，对其中的有关法律概念，以及预算管理的方法和程序等作了具体规定。（详见教材） 二、国家预算概述 （一）国家预算的概念 国家预算，也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。（详见教材） （二）国家预算的作用 国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。国家预算的作用是国家预算职能在经济生活中的具体体现，主要包括三个方面： （1）财力保证作用。（详见教材） （2）调节制约作用。（详见教材） （3）反映监督作用。（详见教材） 【例题4-1·多选题】（详见教材） 【例题4-2·单选题】（详见教材） （三）国家预算级次的划分 我国国家预算共分为五级预算，具体包括：中央预算、省级（省、自治区、直辖市）预算、地市级（设区的市、自治州）预算、县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算和乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。（详见教材） 【例题4-3·单选题】（详见教材） 【例题4-4·判断题】（详见教材） （四）国家预算的构成 1．中央预算和地方预算 国家预算按照政府级次的不同，可分为中央预算和地方预算。（详见教材） 1）中央预算 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。（详见教材） 2）地方预算 地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。（详见教材） 【例题4-5·多选题】（详见教材） 2．总预算和部门单位预算 国家预算按照收支管理范围的不同，可分为总预算和部门单位预算。（详见教材） 1）总预算 总预算是指政府的财政汇总预算。它按照国家行政区域划分和政权结构可相应划分为各级次的总预算，如我国的中央总预算、省（自治区、直辖市）总预算、市总预算、县总预算等。（详见教材） 2）部门单位预算 部门单位预算是指部门、单位的收支预算。各部门预算由本部门所属各单位预算组成。（详见教材） 【例题4-6·多选题】（详见教材） 【学生】聆听、思考、总结 通过讲解，使学生了解预算法律制度的构成和国家预算概述
课堂互动 （5 min） 1、国家预算的作用是国家预算职能在经济生活中的具体休现，其作用包括（ ） A.财政保证作用 B.调节制约作用 C.增加财富作用 D.反映监督作用 【解析】正确答案是ABD。国家预算没有“增加财富”的作用。 2、下列各项中，不属于我国国家预算体系的有（ ） A. 中央预算 B. 省级（省、自治我、直辖市）预算 C. 县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算 D. 县级以上地方政府派出机关预算 【解析】正确答案是D。“派出机关”不属于单独的预算级次。 3、下列国家预算中有关中央预算表述正确的有（ ） A. 由中央各部门（含直属单位）的预算组成 B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额 C. 中央预算包括中央对地方返还或给予补助的数额 D. 中央预算不包括军队和政党组织的预算 【解析】正确答案是ABC。中央预算包括中央“各部门”、“直属企业、事业单位”。“军队”、“政党组织”属于“各部门”预算。 通过课堂互动，带动学生思考、讨论，使学生对预算法律制度和国家预算的内容熟练掌握
传授新知 （17 min） 【教师】讲解新知 3．一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算 国家预算按照预算收支的内容的不同，可分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。（详见教材） 一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。（详见教材） 1）一般公共预算 一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。（详见教材） 中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位，下同）的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。中央一般公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。（详见教材） 地方各级一般公共预算包括本级各部门（含直属单位）的预算和税收返还、转移支付预算。地方各级一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。地方各级一般公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。（详见教材） 2）政府性基金预算 政府性基金预算是国家通过向社会征收及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算，是政府预算体系的重要组成部分。（详见教材） 3）国有资本经营预算 国有资本经营预算是政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各国有资本经营预算项收支预算，是政府预算的重要组成部分。（详见教材） 4）社会保险基金预算 社会保险基金预算是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。（详见教材） 三、预算管理的职权 预算管理职权是指确定和支配国家预算的权力和对于国家预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督权力的总称。根据统一领导、各级管理、权责结合的原则，《预算法》明确规定了各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门和各部门、各单位的预算职权。（详见教材） （一）各级人民代表大会及其常务委员会的职权 1．全国人民代表大会及其常务委员会的职权 1）全国人民代表大会的职权 全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。（详见教材） 2）全国人民代表大会常务委员会的职权 全国人民代表大会常务委员会监督中央和地方预算的执行；审查和批准中央预算的调整方案；审查和批准中央决算；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。（详见教材） 2．县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会的职权 1）县级以上地方各级人民代表大会 县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。（详见教材） 2）县级以上地方各级人民代表大会常务委员会 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级政府决算（以下简称本级决算）；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。（详见教材） 3．乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告；监督本级预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。（详见教材） （二）各级人民政府的职权 1．国务院的职权 国务院编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。（详见教材） 2．县级以上地方各级政府的职权 县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算调整方案；监督本级各部门和下级政府的预算执行；改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。（详见教材） 3．乡、民族乡、镇政府的职权 乡、民族乡、镇政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告；组织本级预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算调整方案；向本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。（详见教材） （三）各级财政部门的职权 1．国务院财政部门的职权 国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案；具体组织中央和地方预算的执行；提出中央预算预备费动用方案；具体编制中央预算的调整方案；定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。（详见教材） 2．地方各级政府财政部门的职权 地方各级政府财政部门具体编制本级预算、决算草案；具体组织本级总预算的执行；提出本级预算预备费动用方案；具体编制本级预算的调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。（详见教材） 【学生】聆听、思考、总结 通过讲解，使学生了解国家预算概述，熟悉预算管理的职权
课堂互动 （5 min） 1、下列各项中，属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权的有（ ）。 A.监督中央和地方预算的执行　　 B.审查和批准中央预算草案 C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令 D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 【解析】正确答案是ACD。各级“人大”的职权有“审查权、批准权、变更撤销权”；各级人大“常委”的职权有“监督权、审批权（调整方案）、撤销权（本级政府和下级人大）”。由于“乡镇”不设立人大“常委”会，因而，乡级“人大”职权中还包括了人大常委会行使的监督权等。政府有“2个婆婆”，即“人大”和“常委”，级别高的，一般可撤销级别低的决议等。 2、根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（ ）。 A.具体编制中央预算、决算草案 B.具体组织中央和地方预算的执行 C.审查和批准中央预算的调整方案 D.具体编制中央预算的调整方案 【解析】正确答案是ABD。各级“财政”部门是具体“干活”的，如具体编制、组织执行等。选C“调整方案”的审批属于人大“常委”会的职权。 通过课堂互动，鼓励学生思考，使学生通过学习国家预算和预算管理的职权，回答问题，发现问题及时更正
第二节课
传授新知 （20 min） 【教师】讲解新知 （四）各部门、各单位的职权 1．各部门的职权 各部门具体负责编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。（详见教材） 2．各单位的职权 各单位负责编制本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。（详见教材） 四、预算收入与预算支出 1．预算收入 预算收入是指在预算年度内通过一定的形式和程序，有计划筹措到的归国家支配的资金，是实现国家职能的财力保证。（详见教材） 预算收入按来源可分为税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。（详见教材） 预算收入按归属可分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。（详见教材） 2．预算支出 预算支出是指国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。（详见教材） 预算支出按照功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文会、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。（详见教材） 【例题4-7·判断题】（详见教材） 【例题4-8·多选题】（详见教材） 【例题4-9·多选题】（详见教材） 【例题4-10·多选题】（详见教材） 五、预算组织程序 预算组织程序，即国家在预算管理方面依序进行的各个工作环节所构成的有秩序活动的总体，主要包括预算的编制、审批、执行和调整。（详见教材） （一）预算编制 预算编制是指国家制定取得和分配使用预算资金的年度计划的活动。它是一种基础性的程序，在这一阶段编制的预算是预算草案，即各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划，因而不具有法律效力。（详见教材） 1．预算年度 预算年度，也称财政年度，是指国家预算收支起止的有效期限，通常为一年。我国预算年度与日历年度一致，自公历1月1日起，至12月31日止。（详见教材） 2．预算编制要求 各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制。（详见教材） 各级预算收入的编制，应当与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。各级政府、各部门、各单位应当依照本法规定，将所有政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。（详见教材） 3．预算草案的编制依据及内容 预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。国务院于每年11月10日前向省、自治区、直辖市政府和中央各部门下达编制下一年度预算草案的指示，提出编制预算草案的原则和要求。（详见教材） 中央预算和地方各级预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。预算草案的编制依据和编制内容如下： 1）编制依据 （1）各级政府编制年度预算草案的依据：① 法律、法规；② 国民经济和社会发展计划、财政中长期计划，以及有关的财政经济政策；③ 本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；④ 上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；⑤ 上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。（详见教材） （2）各部门、各单位编制年度预算草案的依据：① 法律、法规；② 本级政府的指示和要求，以及本级政府财政部门的部署；③ 本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；④ 本部门、本单位的定员定额标准；⑤ 本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。（详见教材） 2）编制内容 （1）中央预算的编制内容：① 本级预算收入和支出；② 上一年度结余用于本年度安排的支出；③ 返还或者补助地方的支出；④ 地方上解的收入。（详见教材） （2）地方各级政府预算的编制内容：① 本级预算收入和支出；② 上一年度结余用于本年度安排的支出；③ 上级返还或者补助的收入；④ 返还或者补助下级的支出；⑤ 上解上级的支出；⑥ 下级上解的收入。（详见教材） （二）预算审查 预算审查是指国家各级权力机关对同级政府所提出的预算草案进行审查和批准的活动。预算草案经审批生效，就成为正式的国家预算，具有法律约束力，非经法定程序，不得改变。（详见教材） 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对预算草案及其报告、预算执行情况的报告重点审查下列内容：上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求；预算安排是否符合本法的规定；预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否切实可行；重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；预算的编制是否完整，是否细化；对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当；预算安排举借的债务是否合法、合理，是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源；与预算有关重要事项的说明是否清晰。（详见教材） （三）预算执行 预算执行是指各级财政部门和其他预算主体组织预算收入和划拨预算支出的活动。各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。（详见教材） 预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。（详见教材） 各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。（详见教材） 【学生】聆听、思考、总结 通过讲解，使学生了解预算管理的职权，熟悉预算收入与预算支出，掌握预算组织程序
课堂互动 （5 min） 行政性收费是国家组织财政收入的主要形式。这一说法正确吗？为什么？ 通过课堂互动，带动学生思考问题，使学生体悟国家组织财政收入的形式
传授新知 （15 min） 【教师】讲解新知 （四）预算调整 预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。（详见教材） 各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，并必须提请各级人民代表大会常务委员会审查和批准。（详见教材） 中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。（详见教材） 经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整：需要增加或者减少预算总支出的；需要调入预算稳定调节基金的；需要调减预算安排的重点支出数额的；需要增加举债债务数额的。（详见教材） 六、决算 决算是对年度预算收支执行结果的会计报告，包括决算报表和文字说明。决算的实质是对年度预算执行结果的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。决算包括决算草案编制、决算草案审批和决算草案批复。（详见教材） 1．决算草案编制 决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。（详见教材） 决算草案应当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出。（详见教材） 2．决算草案审批 国务院财政部门编制中央决算草案，经国务院审计部门审计后，报国务院审定，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，经本级政府审计部门审计后，报本级政府审定，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。（详见教材） 3．决算草案批复 各级决算经批准后，财政部门应当在20日内向本级各部门批复决算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门决算后15日内向所属单位批复决算。（详见教材） 七、预决算的监督 预决算的监督主要包括国家权力机关的监督、各级政府的监督、各级政府财政部门的监督和各级政府审计部门的监督以及社会监督等。监督权是指组织调查权、询问和质询权。（详见教材） 1．国家权力机关的监督 （1）全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。（详见教材） （2）县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。（详见教材） （3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。（详见教材） （4）各级政府应当接受本级人民代表大会或者其常务委员会对预算执行情况和决算的监督。各级政府应当在每一预算年度内至少向本级人民代表大会或者其常务委员会作两次预算执行情况的报告。（详见教材） 2．各级政府的监督 各级政府监督下级政府的预算执行，下级政府应当定期向上一级政府报告预算执行情况。（详见教材） 3．各级政府财政部门的监督 各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行，并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。（详见教材） 4．各级政府审计部门的监督 各级政府审计机关应当依照《审计法》及有关法律、行政法规的规定，对本级各部门、各单位和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。（详见教材） 5．社会监督 公民、法人或者其他组织发现有违反《预算法》的行为，可以依法向有关国家机关检举、控告。接受检举、控告的国家机关应当依法进行处理，并为检举人、控告人保密。任何单位或者个人不得压制和打击报复检举人、控告人。（详见教材） 【学生】聆听、思考、总结 通过讲解，使学生了解决算，掌握预决算的监督，掌握要点
课堂小结 （3 min） 本节课学习了预算法律制度的构成和国家预算，了解了预算管理的职权、预算收入与预算支出、预算组织程序，掌握了决算、预决算的监督。希望同学们通过本节课能够在认知法规体系基础上掌握会计管理工作流程，养成良好的职业素养。 总结知识点，使学生对本节课所学知识进行回顾，加深认识
课堂作业 （2 min） 国家预算是有计划地管理财政收支的工具，预算组织程序包括预算草案的编制、预算审批、预算执行和预算调整。财政部门在预算组织协调和监督工作中依照《预算法》的规定，将预算计划管理方式贯穿于预算资金筹集、分配和使用的始终，并通过预算管理工作内容来实现。请根据以上资料分析回答下列问题： 1、下列关于预算草案的叙述中不正确的为（ ）。 A. 预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划 B.预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的已经法定程序审查和批准的预算收支计划 C.预算草案专指各级政府财政部门编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划 D.预算草案专指各级政府财政部门编制的已经法定程序审查和批准的预算收支计划 2、下列各项中?属于各级政府编制年度预算草案的依据的为（ ）。 A. 国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策 B. 本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围 C. 上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素 D. 上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求 3、下列各项中，属于各部门、各单位编制年度预算草案依据的有（ ） A. 法律、法规和本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署 B. 本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划 C. 本部门、本单位的定员定额标准 D. 本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素 4、根据《预算法》的规定?负责审查和批准中央预算的为( )。 A. 全国人民代表大会 B. 全国人民代表大会常务委员会 C. 国务院 D. 国务院财政部门 5、根据《预算法》的规定?负责具体编制预算调整方案的为( )。 A. 人民代表大会 B. 人民代表大会常务委员会 C. 政府税务部门 D. 政府财政部门 【解析】（1）BCD。预算草案是指“各级政府、各部门、各单位”编制的、“未经法定程序”审批的财政收支计划； （2）ABCD。各级政府编制年度预算草案要考虑国民经济计划、上一年执行情况、上级政府的指示等； （3）ABCD。无论是“各级政府”还是“各部门、各单位”，均要考虑“法律法规”、“上一年执行情况”、“政府的指示”等。 （4）A。“预算审批”属于“人大”职权；“调整方案”属于人大“常务”委员的职权； （5）D。“具体编制工作”归“财政部门” 通过课堂作业，使学生对所学知识进行运用，完善、巩固
教学反思 这一章的内容和实际生活联系较少，需要记忆的内容很多。学生掌握起来有相当的难度，教学过程中，教师尽量将深奥的复杂的知识简单化，学生基本掌握，课后还要复习。

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