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第2课西方国家古代和近代政治制度的演变
重点
中古西欧政治制度的主要类型及特点。近代西方政治制度的主要类型及特点。
难点
古希腊和古罗马政治制度的不同。
知识梳理
一 、古希腊罗马的政治制度
1. 古希腊的政治制度
（1）特点：城邦的 公民 直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。
（2）代表： 雅典 是古典民主城邦的代表；斯巴达是希腊城邦国家中 寡头政治 的代表。
2. 古罗马的政治制度
（1）罗马共和国：政体具有浓厚的贵族寡头特征。
（2）罗马帝国：屋大维建立 元首 制，形成君主政治。
3. 认识：无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
二、中古西欧的封建制度
封君封臣制度：最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，
形成以 封君、封臣 为基本特征的封建制度。
2. 法国等级君主制
（1）背景：在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。
（2）内容：三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。
（3）影响： 三级会议 的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。
3. 英国议会君主制
（1）形成过程
① 13 世纪初，英王签署《 大宪章 》。
②13 世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。
③14 世纪中期，英国进入 议会君主制 时期。
（2）作用：国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1. 背景：近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度。
2. 概况
（1）英国的 君主立宪 制
① 17 世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。
② 此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。
③ 18 世纪，英国逐渐形成 内阁 制度。内阁实际掌握政府权力。
（2）美国的共和制
① 确立：1787 年，美国制定了宪法，规定美国是 联邦制 共和国。
② 内容：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。联邦政府实行三权分立。 总统 掌握行政权。 国会 拥有立法权和批准税收的权力。
司法 权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。
（3）法国的共和制
①1792 年，法国首次建立共和国，但共和制度并不稳固。
② 1870 年，法国建立第三共和国。
③ 1875 年通过新宪法。宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，立法权由 两院 行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。法国确立了共和制。
3. 评价
（1）积极：近代西方政治制度适应了 资本主义 发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想；经过19—20 世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
（2）消极：仍存在历史局限性，如英国 妇女 长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶的合法地位。
【专题训练】
一、单选题
1．演说是雅典城邦的普遍现象，政治领袖在公民大会上通过演说来说服民众。而雅典公民法庭的公民审判员，也往往会受到被诉人的演说影响，将感觉作为判案的标准。上述情况表明（ ）
A．直接民主忽视公民的政治素养 B．演说推动了民主政治的发展
C．直接民主重视公民的个体诉求 D．演说保障了公民自身的权益
2．1978年，西班牙宣布确立君主立宪制。1981年2月23日，军方发动政变，蛮横阻断议会选举新首相的进程。次日凌晨，国王全副戎装地发表电视讲话，呼吁保卫宪法。政变仅持续18小时便宣告破产。该事件最能说明当时的西班牙（ ）
A．政治民主化是大势所趋 B．国王仍是最高行政首脑
C．宪法制定违背民主程序 D．政治体制全面效仿英国
3．“撤回忠诚”是从11世纪开始的有关欧洲封建关系的法律词汇，即领主如果不履行诺言，附庸可以离弃领主。该现象（ ）
A．说明封建制度在欧洲终结 B．是契约意识在政治上的表现
C．反映欧洲教权与王权对立 D．表明罗马法取代了日耳曼法
4．在古代斯巴达，国王和长老会地位显赫，长老会一般通过为公民大会准备议案影响大会的议程，但公民大会的主持权掌握在监察官手中。由于城邦没有职业常备军，因此一旦由全体战士组成的公民大会希望行使权力时，没有任何机关能阻止。这说明（ ）
A．公民大会逐步掌握城邦司法权 B．斯巴达政治体制具有一定民主特征
C．监察官已经垄断了军事统帅权 D．君主专制导致了公民大会形同虚设
5．亚里士多德在《政治学》中讲：“那些治理有方的著名城邦无一不对其人口进行控制……过于稠密的人口不可能保持一定的秩序。……一个城邦的最佳人口界限，就是人们在其中能有自给自足的舒适生活并且易于监视的最大人口数量。”其意说明 （ ）
A．自给自足是最舒适的生活方式
B．城邦民主政治是有条件的
C．计划生育是城邦有效治理的前提
D．监视人民体现了其阶级本质
6．8世纪，法兰克王国推行采邑制，贵族从国王处领取的采邑，只能终身享用，不能世袭，并且领取土地的贵族要为国王服骑兵役。这一举措被一些势力大的封建主纷纷仿效。这表明采邑制（ ）
A．使中央政权的统治相对强化 B．严重削弱了大封建主的势力
C．推动庄园经济获得较快发展 D．是建立在对农奴的剥削之上
7．公元前409年，阿尼图斯受命去营救被围困在斯巴达的三十只军舰，出海时遇到了风暴遂即回到雅典。但是这种行为激怒了雅典人，阿尼图斯受到了指控。为了逃避审判，阿尼图斯通过贿赂陪审团获取了对他有利的判决，并最终无罪释放。这说明，在古代雅典（　　）
A．陪审团是最高权力机关 B．民主政治体制存在缺陷
C．公民直接参与国家管理 D．司法审判不能体现民意
8．古代雅典人设立祭祀仪式纪念诛杀僭主者，战争执政官负责每年在固定的时间向他们献祭；此外，雅典人还赋予了诛杀僭主者的直系后代各种特权，让他们有权享用城邦的公费食堂，有权免除赋税，有权在公共典礼中于前排就座。这些举措（ ）
A．有利于强化民众的民主观念 B．捍卫了公民的个人自由
C．有效确保雅典民主制的持续 D．孕育出崇尚自由的风气
9．公元前451年，雅典以更加严格的规定来重新定义公民政治团体。公民权法重申女性和定居在城邦的外邦人不具公民权，还规定一个人必须在父母双方均是雅典人的情况下才能被授予公民权。这些规定（ ）
A．导致民主政治走向衰落 B．进一步凸显直接民主的弊端
C．加剧平民与贵族的对立 D．有利于强化公民的政治认同
10．中世纪西欧教会主张“神权说”，强调教皇代上帝把政权及政权所辖的土地、人民授予国王，受封的国王是教皇的隶属或佃户。这反映出（ ）
A．民族国家意识觉醒 B．教权对世俗王权制约
C．教会受到世俗挑战 D．西欧城市国家的兴起
11．1762年，英国议员约翰·威尔克斯发文谴责政府的对外政策，并对国王乔治三世本人进行攻击。于是乔治三世指使下院通过决议，剥夺他的议员资格，并授意政府将其逮捕。这说明当时的英国（ ）
A．君主立宪制曲折发展 B．政党政治对抗激烈
C．政党政治遭到了破坏 D．国王行政权在扩大
12．在古代雅典，懂演说技巧、受过修辞教育的人，比技巧不够老练的对手，更有可能向陪审团提出令人信服的论点。在感性的驱使下，人们有时会陷入不理智的状态，比如在司法审判中更看重当事人的陈述而非证据。这说明古代雅典（ ）
A．忽视公民素养的提高 B．维护奴隶主贵族的统治
C．奉行城邦至上的理念 D．民主政治存在一定弊端
13．与中国春秋战国时期同一时期的雅典进行的一系列改革，使雅典走向了民主政治，这个民主政治的实质是（ ）
A．希腊全民的民主政治 B．奴隶主的民主政治
C．平民的民主政治 D．封建贵族的民主政治
14．847年，西法兰克王国颁布《麦尔森法令》，其中规定，“每个自由人必须按照他的意愿从我们或我们的忠臣中，选择一个领主，……如无正当理由，任何人都不得离开他的领主，……我们要把权利赐给我们的忠臣们。”这一规定（ ）
A．强化了国家的统一 B．推动了专制王权发展
C．阻碍了封君封臣制 D．适应了封建化的趋势
15．在古希腊雅典城邦，法律对公民陪审团就有如下规定：“陪审法庭不仅处理私人争讼，也对政治事务做出裁决。它有权审查和否决公民大会的立法或废止原有法律的决定。”这一规定（ ）
A．有助于维护贵族寡头利益 B．有利于对公共权力的监督
C．保障了城邦社会稳定发展 D．打破了贵族对权力的垄断
二、材料分析题
16．阅读材料，回答问题。
材料 美国《邦联条例》和1787年宪法比较
《邦联条例》 1787年宪法
立法机构组成 一院制国会 由参议院和众议院组成国会
立法机构成员的构成与产生 每邦在国会的代表2～7人；各邦立法机构按年度指派代表。 每州2名参议员，由各州州议会选举产生；各州选民选举产生的众议员组成众议院。
行政首脑 无 合众国总统
征税权以及征税方式 诸邦有征收税金，向其他邦征收关税的权力。 国会有权规定并征收税金、关税、输入税和货物税；征税法案应首先在众议院提出。
批准生效 交给诸邦的立法机构审议，如果同意，授权他们在国会的代表批准。 经9个州制宪会议批准，即足以使本宪法在各批准州成立。
——摘编自（美）米尔奇斯等《美国总统制》
(1)依据材料，概括指出联邦制的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，说明美国确立联邦制的意义。
17．阅读材料，完成下列要求。
材料 对民主作出评价不是轻而易举的事，因为任何判断都受空间和时间条件的限制。在现代历史的现实中，民主与君主政权、与寡头政治政权、与专制主义即个人主义是针锋相对的。民主被设想为可能的政府形式和尽善尽美的政府形式。在治国实践中，人们利用民主来谴责新政权或者为之辩护。在某些人看来，民主是一种政治替代方法，在另一些人看来，民主对自由主义和社会主义没有自己的自主性。从18世纪下半叶起，民主就一直成为革新社会生活的动力，而且，直至20世纪前半叶的整个欧洲的历史，都可以理解为政治结构和社会条件的民主演进进程。
——摘编自萨尔沃·马斯泰罗内（意）《欧洲民主史》
阅读材料，从材料中提取与“民主”相关的信息拟定成一个具体论题，并结合所学世界史知识进行简要阐述。（要求：论题明确，阐述须有史实依据，逻辑清晰。）
参考答案：
1．A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是古代雅典。根据材料及所学可知，公民大会是雅典的最高权力机关，公民法庭是主要司法机关。公民审判员被演说影响，将感觉作为判案的标准，而不用政治常识与法律知识等专业素养去判断，说明直接民主忽视公民的政治素养，A项正确；材料并未强调演说对雅典民主政治的影响，与题干主旨不符，排除B项；材料未涉及重视公民个体诉求的相关信息，不符合题意，排除C项；演说并不一定能够保障公民自身的权益，表述不准确，排除D项。故选A项。
2．A
【详解】本题是单类型单项选择题。根据本题主题干的设问词，可知这是本质题。根据材料时间信息可知准确时空是：1978-1981年（西班牙）。1981年，在西班牙君主立宪制确立后，国王成为以宪法为基础的民主政体的坚定捍卫者，企图干涉民主选举的军事政变在短1小时内即被颠覆，这在根本上缘于西班牙主要政治力量对民主政体的认同，A项正确；君主立宪制下，国王只是国家元首，首相才是最高行政首脑，排除B项；材料并未涉及宪法制定的过程，无法得出相关结论，排除C项；单凭材料信息，不足以判断当时西班牙的政体是否效仿英国，排除D项。故选A项。
3．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：中世纪（欧洲）。根据材料“领主如果不履行诺言，附庸可以离弃领主”可知，领主与附庸有着合作关系，而这种合作关系以双方都能够履行自己的诺言为前提，所以这是契约意识在政治上的表现，B项正确；封建制度在欧洲终结不符合史实，排除A项；材料并未涉及欧洲的教权，排除C项；材料中并未有罗马法取代日耳曼法的相关信息，排除D项。故选B项。
4．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：古代（斯巴达）。据材料信息可知，虽然在斯巴达，国王和长老会的地位显赫，但公民大会的主持权并不掌握在国王和长老会手中，且“由于城邦没有职业常备军，因此一旦由全体战士组成的公民大会希望行使权力时，没有任何机关能阻止”，公民大会拥有一定的权力，反映了斯巴达政治体制具有一定的民主特征，B项正确；材料反映的是斯巴达公民大会的权力，没有涉及司法权，排除A项；材料只涉及监察官掌握公民大会的主持权，不能得知监察官垄断了军事统帅权，排除C项；据材料信息可知，公民大会在斯巴达拥有一定的政治权力，并非形同虚设，排除D项。故选B项。
5．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是目的题，时空是古代雅典。根据材料可知，“治理有方的著名城邦”是指其治理过程的有效性，也是保证直接民主能够正常的运行，也就是一个人口不太多城邦，故城邦实行民主政治是有条件的，B项正确；古希腊生活在海洋文明的社会﹐自然经济不是其经济特点，排除A项；材料未涉及计划生育的相关信息，选项与题意无关，排除C项；材料中的“监视”不能够反映是对奴隶的控制，“监视”的理解更多是治理，排除D项。故选B项。
6．A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是公元8世纪法国。材料表明采邑制度最为突出的特点是不能世袭，只能终身享用，如果受封者在这期间不履行为国王尽责的义务，那么就会受到强制性的终止。这样能在一定程度上避免地方贵族势力过于强大，A项正确；这一举措被一些势力大的封建主纷纷仿效，大封建领主又将其领地分封给下一级，即中等领主、子爵和男爵，彼此也形成封君和封臣关系，材料无法体现严重削弱了大封建主的势力，排除B项；材料表述的是西欧中世纪的政治制度——封君封臣制度，没有体现其经济制度——庄园与农奴制度。同时这一改革与庄园经济的发展不构成因果关系，排除C项；庄园内部的关系是领主压迫、剥削依附农民或农奴的关系，与采邑制关系不大，排除D项。故选A项。
7．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：公元前409年（雅典）。据材料可知，阿尼图斯通过贿赂陪审团来逃避审判，并最终无罪释放，这一行为显然是对雅典民主的一种破坏，它显示了民主政治体制中的漏洞和缺陷，B项正确；公民大会是最高权力机关，排除A项；成年男性公民能直接参与国家管理，排除C项；虽然阿尼图斯通过贿赂影响了判决，但这并不代表所有的司法审判都不能体现民意，D项过于绝对，排除D项。故选B项。
8．A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：古代（雅典）。根据材料“古代雅典人设立祭祀仪式纪念诛杀僭主者”“雅典人还赋予了诛杀僭主者的直系后代各种特权”可知，材料反映出雅典采取多种措施反对僭主政治，结合所学，僭主是古希腊独有的统治者称号，是指那些未经过当时合法的政治推选程序而进行统治的人，材料所述措施是对雅典民主政治的维护，有助于强化民众的民主观念，A项正确；材料与公民的个人自由无关，排除B项；有效确保雅典民主制持续的说法不符合史实，雅典民主制最终走向灭亡，排除C项；这些举措是反僭主政治的手段，与孕育自由风气无关，排除D项。故选A项。
9．D
【详解】本题是单类型单项选择题，根据本题主题干的设问词，可知这是影响题。根据材料时间信息可知准确时空是：公元前451年（雅典）。根据材料信息可知，雅典重新定义公民权，严格了公民资格的授予条件，这有利于进一步强化公民意识和政治认同，D项正确；材料只能看出雅典民主政治的弊端，不能得出规定是否导致民主衰落，排除A项；材料强调的是对公民权的重新界定，并没有涉及直接民主的泛滥与盲目，排除B项；材料的规定不利于强化公民的政治认同，排除D项。故选D项。
10．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：中世纪西欧。材料反映了中世纪西欧教会的“神权说”，强调教皇拥有至高无上的权威，神权高于一切，可以制约世俗王权，B项正确；材料反映中古西欧教权高于王权，这不利于民族意识的觉醒，排除A项；材料反映的是世俗王权受教权的制约，而非教会受世俗挑战，排除C项；材料未涉及城市国家的兴起，排除D项。故选B项。
11．A
【详解】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是本质题。时空是：18世纪后半叶英国。结合所学知识分析题干信息，1688年“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制，特点是议会主权、国王统而不治。但材料所述事件表明，18世纪后半叶国王仍然拥有较大的权力，仍然对议会和政府有较大影响力，说明英国君主立宪制的完善需要一个漫长的过程，A项正确；材料主要讲国王影响议会和政府，未提及议员的党派，未提及议会中的政党对抗，排除B项；材料体现国王的影响力，但未提及议会中政党竞争、轮流执政的体制遭到了破坏，排除C项；当时责任内阁制已经形成，首相和内阁而非国王掌握行政权，排除D项。故选A项。
12．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：古代雅典。根据材料可知，陪审团会在感性的驱使下，会陷入不理智的状态，进而作出不理性的判决，这说明古代雅典民主政治存在一定弊端，D项正确；材料体现了古代雅典民主制度的弊端，材料信息不足，不能说明城邦忽视公民素养的提高，排除A项；材料说明古代雅典民主政治存在一定弊端，“维护奴隶主贵族的统治”不符合材料主旨，排除B项；材料说明古代雅典民主政治存在一定弊端，未体现城邦至上的理念，排除C项。故选D项。
13．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：古代（雅典）。中国春秋战国时期，古代雅典属于梭伦改革时期，这一时期民主政治实质是奴隶主阶级政治，B项正确；希腊公民才有民主权，雅典民主政治实质是奴隶主阶级民主，排除A项；平民民主政治不符合雅典民主政治实质，排除C项；此时雅典仍处于奴隶制社会，排除D项。故选B项。
14．D
【详解】本题是单类型单项选择题。依据材料主题干的设问词可知本题是推断题。依据材料时间信息可知准确时空是：中古时期的欧洲。依据材料概况可知：如无正当理由，任何人都不得离开他的领主，……我们要把权利赐给我们的忠臣们，可知强化了封君封臣制度，有利于庄园经济的发展，适应了封建化的趋势，D项正确；封君封臣制度，地方的独立性很大，排除A项；该措施有利于地方权力的扩大，不利于专制王权发展，排除B项；该措施有利于封君封臣制的发展，排除C项。故选D项。
15．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：古代希腊。根据材料可知，古希腊雅典城邦对公民陪审团的规定，“陪审法庭不仅处理私人争讼，也对政治事务做出裁决”“有权审查和否决公民大会的立法或废止原有法律的决定”，这些规定有利于对公共权力监督，B项正确；雅典不属于贵族寡头政治，而是民主政治，排除A项；材料中的做法有助于保障城邦社会稳定发展，但不能说“保障了”，排除C项；梭伦改革时期就已经打破了贵族对权力的垄断，排除D项。故选B项。
16．(1)特点：立法机构健全，国会权力加强，拥有征税权；成为单一主权国家；实行总统制。
(2)意义：加强了中央政府的行政权力（有助于中央集权）；合理划分中央与地方权力（妥善处理了央地关系）；联邦制成为新的国家结构形式（为资本主义世界的政权建设和制度创新提供了经验借鉴）；推动了美国资本主义经济的发展。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空是1787年（美国）。特点：根据表格中立法机构的构成中可得出，联邦制下有参议院和众议院组成的国会，立法机构健全；由材料中“国会有权规定并征收税金、关税、输入税和货物税；征税法案应首先在众议院提出”得出，联邦制下国会的权力加强，享有征税权；根据表格中行政首脑一栏，结合所学知识可知，邦联制下无行政首脑，而联邦制有合众国总统，实行总统制。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是17817年（美国）。意义：依据所学可从政治、经济等方面分析。在政治上，联邦制的确立改变了美国成立之初松散的邦联制的弊端，实行中央集权和地方分权相结合，有利于加强中央政府的权力；在经济上，为美国经济的发展提供了保障；另外美国联邦制的确立具有一定的开创性，使联邦制成为新的国家结构形式。
17．示例：
论题：西方资产阶级民主成为社会革新发展的重要动力。
阐述：民主的类型有多种，对其作用的评价需要根据特定的时空条件。近代欧美国家的民主是其文明进步的重要体现，也是其革新发展的重要动力。1689年《权利法案》颁布后，英国逐步确立起君主立宪制，结束了君主专制统治，为英国资本主义发展和工业革命的进步提供了政治前提。独立战争胜利后的美国颁布了1787年宪法，建立起总统制民主共和制，一定程度上稳定了政局。欧洲大陆其他国家也相继建立起资产阶级代议制，虽存在一些局限，但都为其本国资本主义发展提供政治保障。
综上所述，近代西方国家通过革命或改革确立了各具特色的资产阶级代议制，不仅加快了本国政治民主化的进程，也为其国家迅速崛起提供了政治保障。
【详解】本题为论述题之探究结论论证题，时空是：近代世界。要求：论题明确，史论结合。
首先，确定论题，根据设问，提取与“民主”相关的信息，结合材料“民主与君主政权、与寡头政治政权、与专制主义即个人主义是针锋相对的。......从18世纪下半叶起，民主就一直成为革新社会生活的动力，而且，直至20世纪前半叶的整个欧洲的历史，都可以理解为政治结构和社会条件的民主演进进程。”可以拟定论题为：西方资产阶级民主成为社会革新发展的重要动力。
其次，围绕提炼的论题“西方资产阶级民主成为社会革新发展的重要动力”，结合所学知识，从英国、美国等国家在民主政治建设方面的角度进行详细阐述，如：民主的类型有多种，对其作用的评价需要根据特定的时空条件。近代欧美国家的民主是其文明进步的重要体现，也是其革新发展的重要动力。1689年《权利法案》颁布后，英国逐步确立起君主立宪制，结束了君主专制统治，为英国资本主义发展和工业革命的进步提供了政治前提。独立战争胜利后的美国颁布了1787年宪法，建立起总统制民主共和制，一定程度上稳定了政局。欧洲大陆其他国家也相继建立起资产阶级代议制，虽存在一些局限，但都为其本国资本主义发展提供政治保障。
最后，总结升华，再次说明论题的准确性，如：综上所述，近代西方国家通过革命或改革确立了各具特色的资产阶级代议制，不仅加快了本国政治民主化的进程，也为其国家迅速崛起提供了政治保障。开放性试题，言之有理即可。

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