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5.2基本政治制度讲义
基本政治制度主要包含了三个内容，这节课，就让我们一起来学习我国的基本政治制度。
当时邀请的民主党派人士是来自于以下8个民主党派，包括中国国民党革命委员会，就是我们刚说的民革，它是以前和中国国民党有着很多关系的人士，就像左下角最右边这个——廖仲恺的妻子何香凝女士；还有中国民主同盟，也简称民盟，它主要是涉及的教育文化和科技界的高中级知识分子为主，还有包括民主建国会（民建）、民主促进会（民进），还有农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟（台盟）等等。
这么多个民主党派济济一堂，汇聚北京，是为了参加一个非常重要的大会，也是我们学习过的第一届中国人民政治协商会议。
当时参加会议的除了刚才说到的各民主党派，还有人民团体，简单说一下，比如说我们现在知道的妇联、全国总工会、工商联这些都属于人民团体，还有各种社会类界别，你看到这幅油画里面，有画到少数民族，还有宗教界，还有没画到的新闻界、科技文化界等等，他们是来自于社会各种各样的职业、宗教还有各种身份的人，他们都汇聚在一起，表达自己的政治见解，那就形成了中国人民政治协商会议，开启了我国新型政党制度的发展历程，也就是我们今天要学的这个制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
从新民主主义革命时期到现阶段我们踏上社会主义现代化建设的新征程，我们都需要一切可以团结的力量共同为我们的革命、建设和改革事业添砖加瓦。
百年来的奋斗历程表明，把绝大多数人团结在共产党周围，结成最广泛的爱国统一战线，是我们战胜一切困难、夺取事业胜利的强大力量源泉。
这个力量里面包括什么呢？
就包括全体社会主义的劳动者，拥护社会主义的爱国者，社会主义事业的建设者和拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。
这一切可以团结的力量就组成了在中国共产党的领导之下，由各民族党派和人民团体参加的广泛的爱国统一战线，
而这个统一战线也将继续巩固和发展，共同致力于建设社会主义现代化。
我们可以总结一下，刚才我们说到的这个中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它从共和国建立之初就确立了它的制度，这个制度的地位它是我国的一项基本政治制度，这一制度也将长期存在和发展。
其次，多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共——这种关系是在历史漫漫长河中，血与火的淬炼中形成的。
中国共产党与民主党派的关系是什么？这个是高中的知识，可以提前给大家稍微讲一下，大家了解一下。
从政治上来讲是领导与被领导的，也就是执政党——中国共产党领导参政党——各民主党派；
在组织上它们是相互独立的，不能相互干涉；
法律地位上是平等的；
事业上，大家相互合作；
工作上，相互监督。这是共产党和民主党派的关系。
另外，多党合作的重要机构，就是我们说到的中国人民政治协商会议，简称为人民政协。
中国人民政治协商会议它是一个机构，但请注意它不是由人大产生的国家机关，它只是一个多党合作的机构。同时要注意，人民政协≠民主党派
这个机构的工作主题是团结和民主两个主题。
它的工作职能包括履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，当然也和我们后面九上第三课要学的全过程人民民主里面有关于民主协商的相关内容紧密联系在一起，到时候我们会再一起深入学习。
今年的两会已经落下帷幕了，我们通过新闻报道会看到，截止到今年3月5日，政协已经收到了提案5898件，我们不禁会好奇提案的内容是什么？政协委员他们会有什么样的想法和建议？我们可以通过视频看一下今年两会上的热门提案——
提案能得到落实吗 答案是肯定的！
比如全国政协委员朱征夫——推动废止劳教制度、收容教育制度;
全国政协委员鲁晓明——为民法典人格权单独设编建言献策;
2023年，全国两会期间提出的人大代表建议7955件、政协提案4525件，分别占建议、提案总数的95.7%、96.5%，已经全部按时办结。
许多建议提案不仅成为了“热点话题”，更成为了社会发展、民生改善的“助推剂”!
特别注意：
政治协商≠参政议政
同学们，通过前面所学的内容，我们知道了人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，对于发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度起到了重要作用，请同学们思考……
同学们都说得很好，这一制度是在我国的民主政治中起到了重要的作用，我们一起来归纳一下。
①的论据：成员代表广泛：近2000名全国政协委员由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表组成。
②的论据：提案反映民情，且能转化为我们国家的各种政策意见，能得到有效落实（eg.作为政协委员的孙余校长曾经提交过锦城校区门口晚自习放学的交通管理问题，政府有关部门很快就答复并处理了相关问题）
③的补充：在这里和大家重点提示一下，我国的民主党派是参政党，中国共产党是唯一合法执政党，我国的政党制度就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在不同的国家可能政党制度的组织形式是不同的，很多关心时事的同学也在看美国新闻，比如说美国的两党制如火如荼的大选正在进行中，特朗普和拜登各自代表一方党派，你上去我就要下来，你来竞争我就要倒台，两个人像拳击赛的两个对手一样，特朗普说拜登危害国家安全，拜登也说特朗普危害国家安全，这个事情就有点荒谬，你发现没有，他们两个无论说真话说假话，好像都没有什么好的结果。
如果两个人都说的是真话，完了，谁被选上之后就会有一个危害国家安全的总统；如果两个人说的是假话，那就是两个人都是为了诋毁对方而不惜撒谎的伪君子。
如果一个真一个假，选中谁，另外一个人都是“危害国家安全”的，这种情况下，两党制就会变成一场政治闹剧、一种被金钱操控的政治制度。
在我们国家，各个民主党派是济济一堂，通过履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，共商国事，为国家的发展贡献自己的力量。这样一种制度，它的优越性显而易见。
刚才提到很多民主党派的人士，都是有香港、澳门、台湾这种背景的，比如来自香港的霍启刚今年赴天津履职，他在完成天津政协委员职责的时候，就能够和大陆同胞聚在一起，就有利于凝聚人心，反对分裂，推动推进祖国的和平统一大业。
总体来说这一制度它是发扬社会主义民主的重要形式。
这些自治区它其实象征着我们国家实行了一个非常重要的基本的政治制度，就是民族区域自治制度。它作为我国的基本政治制度之一，也有着具体的内容——
我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。P69
在我们2022年冬奥会的开幕式上，不知道大家有没有留意到有一面五星红旗被传递的画面？人手传递，100位代表，其中就有56个民族的代表在进行传递。
注意：平等团结互助和谐是社会主义民族关系，没有顿号。九上第7课会学习处理民族关系的原则：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣（易混知识点，提前批注在本册教材上）
民族乡（镇）作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。
常识拓展：为什么民族自治地方的司法机关不是自治机关？
首先，是由我国司法机关独立行使职权的原则决定的。我国宪法规定不受行政机关、社会团体和个人的干涉。司法机关以事实为依据，以法律为准绳进行审判和检察工作，秉公执法，以维护法律尊严和法制统一。
其次，是由公民在法律面前一律平等的原则决定的：任何公民的合法权利都受到法律的保护；任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁，不允许有凌驾于法律之上，有超越法律之外的特权。因此，公民在法律面前一律平等的原则决定了民族自治地方的人民法院、人民检察院和一般行政区域的人民法院、人民检察院一样，法律地位平等，权力大小相同，不可能有任何特殊的权力。
自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
自治权请大家注意区别于高度自治权，高度自治权是香港和澳门特别行政区才有的。
立法自治权：据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。如：
《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》
《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。
经济自治权： 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；
在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。
文化管理自治权：西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策
变通执行权：农历三月初三，俗称“三月三”，是壮族人民举行歌圩(xu)的日子。2014年，“壮族三月三”申遗成功，将广西多民族传统文化推向国际大舞台。同年，广西确定“壮族三月三”为法定假期。
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。
根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。
1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行<中华人民共和国婚姻法>的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定结婚年龄分别降低两岁。
我们来看最后一个基本政治制度——基层群众自治制度。
2月1日，在凤阳县小岗村，“大包干”带头人严金昌展示自家领取的分红红包。
如今小岗村的村民实现了村民自己的事情自己办，形成了人人为我为人人的思想共识，邻里关系更加和睦，邻里互助的风气也越来越浓厚，村民的健康文化活动越发丰富多彩，村民脸上的笑容也多了。
你由此想一想，基层群众自治制度有何优势？看一看73页，做勾划。
实行城市居民自治和农村村民自治，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推进社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
这个地方还是挺爱考的，爱考在哪？就是我画下划线的这个地方——“有利于人民群众直接行使民主权利”。我们前面说了对于管理国家事务我们是不是不能直接管理？但是在基层群众自治组织里面，我们是直接行使自己的民主权利的。
在居民生活的许多方面，基层群众自治组织都扮演了重要的角色，具体来说，它的工作内容包括办理本居住地区的公共事务和公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安 ，以及向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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