资源简介

教学设计
课程基本信息
学科 高中政治 年级 高二年级 学期 秋季
课题 主权统一与政权分层
教科书 书 名：思想政治选择性必修1 当代国际政治与经济 教材 出版社：人民教育出版社
教学目标
政治认同：我国在国际社会中坚定捍卫国家主权。 科学精神：正确认识各国中央与地方分权的原因。
教学内容
教学重点： 1.国家主权的地位 2.主权国家的基本权利 3.中央与地方的关系
教学难点： 1.国家主权的原则 2.中央与地方政府权力的划分
教学过程
1、导入新课 本课是统编版选择性必修一《当代国际政治与经济》第二课第一框主权统一与政权分层。本课要把握四个问题：1.主权的含义、地位、表现以及主权国家的基本权利2.政权分层的原因、中央政府和地方政府的职权3.我国的行政区域类型4.我国中央和地方的关系 2.新课讲授 议题一：国家主权是如此重要 一、国家主权 材料一：新华社北京7月5日电 国防部发言人谭克非就美对台军售答记者问：中方坚决反对美方向中国台湾地区出售武器，已向美方提出严正交涉。美方罔顾中方核心关切，粗暴干涉中国内政，蓄意推升台海紧张局势，无异于加速把台湾变成“火药桶”、把台湾民众推向灾难深渊。我们要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，立即停止售台武器，停止任何形式的美台军事勾连，切实履行不支持“台独”承诺，不要在错误和危险的道路上越走越远。无论是美方“以台制华”，还是民进党当局“以武谋独”，都是痴心妄想、注定失败。中国人民解放军始终保持高度戒备，坚决捍卫国家主权和领土完整，坚定维护台海和平稳定。 思考：什么是国家主权？我国为何要坚决捍卫国家主权和领土完整？ 学生讨论交流 点拨： 【前文回顾】在《国家的本质》一课中，同学们已经掌握了国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中最重要的就是主权。 （一）国家主权的含义：主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 （1）其中现代国家得以存在的法理依据是指主权国家是国际社会中最重要的行为主体，国家主权是国家成为国际政治行为主体的先决条件。一切国际行为准则只有得到主权国家的认可才具有效力。国家主权原则是当代国际法的基石。 （2）统一的、不可分割的是指主权的不可分性、完整性，一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权者，对外而言，主权不可分割、不可让予。例如我国的“一国两制”是以一个中国为前提的。 （3）至高无上的、排他性的：主权国家对其领土范围内的一切事物拥有最高的统治权和管辖权，有权选择自己的政治经济制度，独立自主地制定本国的内外政策，任何国家不得干涉。 （二）国家主权的地位： （1）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有权力主体可以对其加以否决或驳回。 （2）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （三）国家主权的表现： 近年来，不少外国品牌作出疑似辱华的举动，例如，意大利奢侈品牌范思哲的一款T恤把我国的香港和澳门地区列为单独国家，涉嫌“港独”“澳独”，引发争议。请同学们思考国家与地区最大的不同是什么？为何将香港和澳门地区单列为国家，会引起我国人民的强烈抗议？ (1)独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 (2)国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。 对于国家主权是否成立以及如何成立，通常有两种看法： 1、一种是“宣示说”，即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成。 2、另一种是“承认说”，即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。 （四）主权国家的基本权利包括独立权、管辖权、平等权、自卫权等。 （1）独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、决定是否进行自卫战争，这是最核心的国家权利。关键词有“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定” （2）管辖权是指主权国家对其领土内的一切人和物实行管辖的权利。其中管辖权对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民（如在俄乌冲突爆发时，国家组织乌克兰撤侨），对物的管理包括驻外的使馆等。关键词包括“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”。 （3）平等权是指主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等。关键词包括“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”，“平等履行权利和义务” （4）自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。主要包含两方面内容，一防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；二自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等 思考：下列行为体现主权国家的哪种基本权利？ 通过前文的学习，我们已经掌握国家的基本要素包括主权、政权、领土、人口。其中最重要的要素是主权，为了维护国家主权和领土完整，保障国家管理的有效与便利，我们需要采取有效的管理形式，以我国为例，从横向来看，人大统一行使国家权力，再由人大产生其他国家机关具体行使国家权力，各司其职分工合作。这也就是我国的政权组织形式，也就是政体。从纵向上来看，需要处理好中央与地方的关系，这体现的是国家结构形式。我们需要区分这两个概念。 议题二：正确处理中央与地方的关系 材料二：二十大报告指出，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。 过去十年，澳门经济快速发展，人均地区生产总值进入世界前列，会展、中医药、特色金融、文创等新兴产业方兴未艾，经济适度多元发展成效初显，“一中心、一平台、一基地”建设扎实推进。“小而富”“小而劲”“小而康”“小而美”成为澳门的魅力名片。 思考：澳门回归后，我国将其设立为中央政府直辖的特别行政区，除此以外我国还有哪些行政区划？我国行政区划的设置依据是什么 学生讨论交流 （一）我国行政区划的类型： 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 （二）国家设置行政区划（采取某一结构形式）的原因： 我国是个统一的多民族国家，幅员辽阔，目前共有333个地级行政区。这些地级行政区各有其特色。例如我省文化名城绍兴与近来凭借烧烤爆火的淄博在自然条件、地理位置、人文环境上各有优势。而这些优势是只有扎根当地才能发掘并且运用得当的。这也就要发挥基层政府的作用。 一个统一的国家只能有一个中央政府。 （2）但大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 （三）中央政府和地方政府职权划分 （1）原则：各自行使法定范围内权力，权力划分往往通过国家宪法规定； （2）中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。（国家层面的） （3）地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 材料三： 澳门特区政府自2017年起持续与国家有关部委就澳门国际机场扩建填海工作保持紧密沟通，按照指导要求开展了水利、环评等方面的多项重要专题研究。2021年8月，澳门特区政府向中央政府提交申请和完整报告。日前国务院正式批覆澳门特别行政区政府，同意澳门国际机场扩建填海，澳门特区行政长官贺一诚代表澳门特区政府对中央政府给予特区的重大支持致以衷心感谢。澳门特区政府期望在澳门航空业未来的复苏与发展过程中，配合机场基建设施的完善和航空运输市场的开放，让澳门民航事业可持续发展，为助力澳门经济复苏并为澳门经济适度多元的发展目标打下坚固基础。 材料四：党的二十大报告提出，澳门作为中央全面管治下的特别行政区，融入中国式现代化是应有之义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在谋划和推进国家整体发展战略时始终高度重视充分发挥澳门的作用，鼓励支持澳门找准定位、发挥所长，积极对接国家规划，实现长远发展，为澳门带来了实实在在的发展机遇和无比广阔的发展空间。同时，中央大力支持澳门充分用好独特优势，以国家所需、澳门所长为着力点，在国家现代化建设中发挥独特而重要的作用。党的二十大报告再次强调加快构建新发展格局，澳门作为新发展格局的重要战略支点，应积极配合国家战略部署，充分利用自身的特殊地位，发挥政策、区位、经济、文化等方面的独特优势，融入中国式现代化建设，并借此实现长期繁荣稳定。 思考：结合两则材料，概括我国中央与地方的关系。 学生讨论交流 （四）我国国家结构形式特点(中央与地方的关系) （1）党的角度： ①在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 ②党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。 （2）国家机构角度：按照民主集中制原则划分职权 ①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央; ②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 议题三：展望未来，美好期盼。 国家统一、民族团结自古以来是中华民族的美好向往，请同学们以两岸和平统一为核心思想为两岸青年寄语。请同学们在课后完成该活动。 课堂小结
备注：教学设计应至少含教学目标、教学内容、教学过程等三个部分，如有其它内容，可自行补充增加。

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