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第三单元 人民当家作主
第六课 我国国家机关
第4课时　国家监察机关
一、核心素养目标：
政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同,强化国家认同。
道德修养：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制；知道监察机关的职责。体会国家监察机关的重要性，作出正确的价值选择，做遵纪守法的好公民。
法治观念：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。理解监察机关对建设法治中国的重要意义。正确认识监察机关与其他国家机关的关系。增强法治意识，形成法治思维。
健全人格：感受监察机关的性质、职权，体会监察机关在维护人民当家作主中的作用;关注监察机关职权的依法行使，增强法治意识，形成法治思维。
责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
二、教学重点、难点:
重点：监察机关的性质、职责；
难点：国家监察机关与其他国家机关的关系。
三、教学方法：多媒体教学法、情境教学法、合作探究学习法。
四、教学过程：
（一）、导入新课：
2024年前3个月，全国检察机关在民事诉讼监督中发现存在虚假诉讼问题的有1885件。检察机关办案发现，一些违法行为人通过虚假诉讼、虚假劳动仲裁骗取套取国家养老保险金。最高检表示，社保基金是老百姓的“养老钱”“保命钱”。任何违法违规骗取或套取社保基金的行为都将受到法律的严惩。检察机关始终坚持以人民为中心，一方面持续加大对社保领域虚假诉讼个案、系列案件的查办力度，另一方面延伸监督触角，联合法院、劳动仲裁机构等共同堵塞社保基金监管漏洞，规范补缴社保流程，助力保障国家社保基金安全。
思考：你对国家监察机关了解多少呢？
（二）、导入新课：
运用你的经验：
2019年1月，某市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请，在某公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。
监察委员会是什么性质的国家机关？它有那些职权？
（1） 监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
（2）监察权：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
一、行使监察权的机关
1、含义：
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
材料：《中华人民共和国监察法》第三条规定：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
通过以上材料分析什么是监察机关？
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
注意：监察机关不是司法机关，不是行政机关。
以上图片反映哪些是行使公共权力的人员？
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
为什么要对行使公权力人员进行监察？
对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
注意： 判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。
2、监察委员会的组成 ：
上述图片反映了什么问题？我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域监察工作。
3、国家监察机关与其他国家机关的关系：
探究与分享：
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
不合法。监察委员会依照法律规定独立行使监督权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
4、监察机独立行使检察权：
监察委员会依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人干涉。
探究与分享 ：某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
同学甲观点正确。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
材料：安徽省宿州市埇桥区原区委副书记、区长张建军（正处级）涉嫌受贿一案，由安徽省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，安徽省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对张建军作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。
思考：结合该案件，说说监察委员会与其他机关的关系？
监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约
监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应依法予以协助
二、监察机关的职责：
探究与分享：
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理,不承认犯罪问题,核查组耐心细致地做他思想工作,同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话,并进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定,将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责
①省监委决定立案调查，并开展了相关活动，行使了调查职责；
②省监委决定将郭某移送检察机关依法处理，行使了处置职责。
1、监督职责：
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
监督是监察委员会的首要职责。
地位：监督是监察委员会的首要职责。
法律依据：依照宪法、监察法和有关法律法规。作用：监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
2、调查职责：
材料：2023年7月3日下午，中国共产党中央纪委国家监委网站发布了一则重要通报，揭露了三名高级官员的违纪违法问题。这三位大老虎分别是刘红林、李巍和王平。他们涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。
材料反映国家监察机关履行哪一职责？
调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
3、处置职责：
材料：候亮平认真总结案件过程：收到举报线索后立刻展开核查。分别找到村民小张，当地镇政府、中国银行等单位调查取证。镇政府和中国银行协助侯亮平的取证。经核实：向某放任违法建设，涉嫌收受贿赂等属事实。根据相关规定，田勇被开除党籍，开除公职处分，没收违法所得，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查，提起公诉。
国家监察委员会在惩治腐败分子时行使了哪些职责？
处置方式：
①对职务违法但情节较轻的公职人员：谈话提醒、批评教育、责令检查；或者予以诫勉；
②对违法的公职人员：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分；
③对履职不力、失职失责的领导人员：进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的：移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位：提出监察建议。
（三）、本课小结：
本课主要讲述国家监察机关，监察委员会的定义和检查对象，以及国家监察机关和权力机关之间的关系，其它国家机关应该如何人配合监察机关办案,检察机关的职责。通过本课学习，认识国家监察机关，做遵纪守法的公民。
（四）、课堂练习：
1、监察委员会的职责包括（C）
①对所有行使公权力的公职人员进行监察 ②调查职务违法和职务犯罪
③开展廉政建设和反腐败工作 ④管理国家行政事务
A.②③④ B.①②③④ C.①②③ D.①②④
2、全国人大审议通过了《中华人民共和国监察法》，监察机关依照本法对公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，使公权力始终置于人民的监督之下，用来为人民谋利益。监察法的施行有利于（　B 　）
①推进依法治国方略的进程 ②彻底解决贪污腐败问题
③体现其作为国家根本法的法律地位 ④加强对权力运行的制约和监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3、监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。监察委员会（C ）
①由本级人民代表大会产生 ②对本级政府负责
③是国家行政机关的组成部分 ④依照法律规定独立行使监察权
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
4、古语有云：“在其位，不谋其职，在其职不尽其责，此乃世间人祸之根源也。”监察机关干部，唯有准确把握新时代监察机关的职责定位，才能不负宪法赋予的光荣使命，我国新设立的监察委员会的首要职责是（ A ）
A.监督职责B.审查职责 C.处置职责 D.调查职责
（五）、板书设计：
第4课时　国家监察机关
一、行使监察权的机关
1、含义
2、监察委员会的构成
3、监察委员会的监察范围
4、国家监察机关与国家权利机关的关系：
5、监察机独立行使检察权：
6、监察委员会与其他国家机关的关系
二、监察机关的职责：
1、监督职责
2、调查职责
3、处置职责
（六）、教学反思

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