资源简介

8.2法治政府
一、【核心素养】
1、政治认同：认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。
2、科学精神：通过案例和老师讲授、学习，理解法治政府的内涵和特征；建设法治中国是一个系统工程，既需要党和国家统筹和谋划，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，又要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
3、公共参与：在日常生活中，自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。
4、法治意识：树立法治意识，自觉做到尊法学法懂法用法。通过资料查询和合作探究，理解法治中国需要每个人的参与和努力。全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家。全民学法、懂法、守法、用法，监督政府依法行政情况。
二、【重难点】
1．教学重点：我国法治政府的内涵；建设法治政府的要求。
2．教学难点：参与法治政府建设，理解、支持、监督政府依法行政。
三、【学习方法】
合作探究法与讲授分析法相结合
四、讲授新课
1、导入新课
播放视频《哈尔滨政府助力哈旅游》并提出问题：哈尔滨政府在哈尔滨旅游爆圈过程中是如何助力的？
2、【学习过程】
总议题：怎样理解法治政府
议题一：揭开法治政府的面纱
探究与分享：
展示图片：
展示材料：
情境 2023年北京市政府工作报告指出，加强数字政 府建设， 一体化推进数字服务、数字监管、数字政务。 全面实施智慧城市建设规划，深入推进“一网通办”“一 网统管”“一网慧治”,统筹各类公众服务、政务服务和 决策服务。完善大数据平台，推动感知体系等基础设 施建设取得突破。拓展医疗、教育、文旅、税务等领域 智慧应用，深化数字化社区建设试点，推动数字服务适老化改造，让市民享受到更多便利。
探究 结合情境，分析北京加强数字政府建设体现了法治政府的什么特点，有什么意义？
探究提示：
提 示：
体现了智能高效的政府。政府运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，有利于提高政务服务效能，解决群众需求，整合信息资源，创新服务形式。
交流展示：合作探究后，学生交流并回答。
教师点拨：
一、法治政府的内涵
1、法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
（1）职能科学的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
提醒：
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略）
注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。
（3）执法严明的政府
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（4）公开公正的政府（阳光政府）
①要求：
a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义（原因）：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
注意：政务公开≠把所有政务信息公开
智能高效的政府
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
（6）廉洁诚信的政府
要求：
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府
①原因：政府的权力是党和人民授予的，政府的宗旨是为人民服务。
②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
知识小结：
板书：“一、法治政府的内涵”……
细节提示：
议题二：建设法治政府——任重道远
探究与分享：
展示图片：
展示材料：
情境 2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。1月7日至8日中央政法工作会议在京召开，对2023年的工作作出部署。新的一年，政法机关将奋力推进政法工作 现代化，不断提升你我的获得感、幸福感、安全感。
会议明确，要加快建立权责统一、权威高效的依法 行政体制，推进法治政府建设。回应百姓关切的热点 焦点难点事，会议提出，公安机关要加大关系群众切身 利益的重点领域执法力度，全面推行行政裁量权基准 制度，推动执法办案管理中心提质增效。加大突出问 题整治力度，有效预防和减少执法问题的发生。
探究1 结合情境，说明为什么要建设法治政府。
探究2 结合情境，分析建设法治政府的基本要求 是什么。
探究提示：
探究 1 提示：
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家 的主人，法律是人民意志的体现。
②建设法治政府具有重大意义。 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职 责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
探究2 提示：
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道， 让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架 内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法 必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
交流展示：合作探究后，学生交流并回答。
教师点拨：
建设法治政府
总体要求
宏观：建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
具体要求
3、意义（为什么）
（1）对政府自身而言
能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
（2）从与群众的关系方面看
能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
3、知识小结：
板书：“二、建设法治政府”……
4、名词点击：
行政处罚自由裁量权：行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
【课堂小结】
【课堂练习】
1、（重庆沙坪坝·高二重庆八中校考期中）重庆江津海事处规范执行“首违不罚”“不予处罚”两个清单，对符合清单内容的海事违法行为，按正常的海事行政处罚程序开展调查取证和处理，但以教育警示为主，引导当事人及时纠正问题缺陷后，不实施行政处罚。这种“有温度”的执法启示政府（ ）
①坚持善政，以增强政府公信力
②坚持严密的执法程序是规范执法的重要前提
③廉洁公正高效，增强自身权威
④建设法治政府，与人民互助互信
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
2、（2022·湖南卷） 执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会（ ）
A. 创新监督形式，正确行使质询权
B. 作为最高国家权力机关，行使监督权
C. 切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D. 加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
3、（2022·浙江6月卷）近年来，我国各级政府大力推进“互联网+政务服务”，从“数字政府”到“智慧治理”，从“只进一扇门”到“最多跑一次”，有效打通政务服务“最后一公里”，为解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁等问题发挥了重要作用。这表明（ ）
①服务型政府的理念得到深入贯彻
②我国政府已成为一个全能型政府
③我国政府依法行政的效能不断提升
④我国政府的基本职能发生根本转变
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
4、（2022·全国乙卷） 2021年施行的《长江保护法》规定：国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。上述规定（ ）
①表明各级政府在长江保护中具有同等的职责
②赋予了地方各级政府在长江保护中更大的权限
③强调了各级政府在长江保护中加强统筹协调的重要性
④明晰了各级政府责任，有利于完善长江保护体制机制
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【参考答案】CDBD
【布置作业】
（一）必做：
1、整理本节课知识，并理解记忆。
2、完成分层作业第一部分：基础检测10个小题.
（二）选做：
结合所学知识和现实生活，以“法治政府服务人民”为题写一篇演讲稿。要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在250字左右。
【教后反思】
（略）

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