资源简介

(共21张PPT)
旅游资源的保护
学习目标：
■ 理解旅游资源保护的意义
■ 掌握旅游资源保护的原则
■ 理解旅游资源开发和保护的关系
■ 掌握旅游资源遭受破坏的主要因素
■ 理解旅游资源开发和保护的对策
目录
01 旅游资源保护的意义
02 旅游资源保护的原则
03 旅游资源开发和保护的关系
04 旅游资源遭受破坏的主要因素
05 旅游资源开发和保护的对策
案例导入
据媒体报道，9月15日起施行的《十堰市武当山古建筑群保护条例》规定，武当山古建筑群的一砖一瓦都将受到法规保护，游客有损害武当山古建筑文物安全的行为，最高可处以50万元罚款；在武当山古建筑群保护范围内，不得进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业。
武当山是道家名山，素有“亘古无双胜境，天下第一仙山”的美誉。武当山古建筑群1994年就入选了《世界文化遗产名录》，是国家重点文物保护单位，是国之珍宝。近些年，湖北省及十堰市出台了一系列措施，禁垦、禁牧、禁伐、禁建。此次十堰市专门出台保护条例，不仅对游客的不文明行为加以更严格约束，而且进一步明确了不得在保护范围内开展有关施工作业，规定更严格、处罚更严厉。
古建筑保护就应该严格有力。这包括两个方面，其一，对游客行为必须严格约束和规范，避免乱刻乱画破坏文物，防止使用烟火造成古建筑焚毁等。我们常说文物是无价之宝，对无价之宝就该有强有力的保护措施。
其二，国绕古建筑的开发，地方政府须保持应有的审慎。因为历史调源、文化地位，武当山一向是资本关注的焦点。武当山的养生、旅游、文化、武术等资源，哪一样都很容易迅速变现，如果不限制开发，一夜之间就会有很多项目拔地而起。但从对古建筑、世界遗产、未来负责的角度看，过度开发实际上就是破坏，变味的发展实际上就是损级。相反，审慎才是保护，不发展才是发展，无为而治才是长远之治。
古建筑保护应该严上加严
案例导入
文物保护的重要性大家都懂，但总有一些地方按捺不住“开发”的冲动。有的地方以“要发展要吃饭”为由，把好端端的古建筑搞得丧失了历史风貌。第三次全国文物普及显示，我国已登记不可移动文物共76万多处，其中172.779%保存状况较差，约44万处文物已经消失。保护文物不容易出成绩，是“潜绩”，文物的破坏或消失却显而易见,一旦产生破坏性后果，就再也无法弥补。
禁垦、禁牧、禁伐、禁建，近年来武当山看似“无为”，实则有为。特别是，因为南水北调中线工程建设，武当山遇真宫被就地“飞升”15米，这项保护工作耗资超过两亿元。对此，有人说不值。到底值不值 有关部门以不计代价保护的决心做了回应：文物保护不能用金钱衡量。由此而论，武当山对损害古建筑文物安全的游客处以最高50石元的罚款也好，要求不得在保护范围内开展施工作业也罢，处罚只是手段，确保古建筑不受损害才是目的。古建筑保护，就应该严上加严。
（资料未源：李思挥，古建筑保护应该严上加严[N].光明日报，2017-09-19(02）.)
旅游资源是旅游业开发与利用的基础，是构成旅游产品的重要组成部分，没有旅游资源就没有旅游业的发展。然而，旅游资源在经过开发成为旅游产品后，会受到不同程度的影响和破坏，严重者甚至削弱旅游资源的“重复使用性”，从而减弱旅游资源对旅游市场的吸引力。旅游资源的保护，不仅包括旅游资源本身的保护，也就是使之不受损伤、破坏；还涉及周围环境的保护问题。目前，世界各国都十分重视旅游资源的保护，并视其为旅游业是否可持续发展的根本保证。
（一）旅游资源保护的意义
对重要生态功能保护区要实施抢救性保护，
对重点资源开发区应实施强制性保护，
对生态良好地区则实施积极性保护。
（二）旅游资源的保护原则
１.预防为主、保护优先原则
达孜巴嘎雪湿地生态功能保护区
呼伦贝尔旅游资源重点开发区
神农架世界地质公园国际生态旅游区
2.生态保护与生态建设并举的原则
自然生态环境是自然旅游资源具有吸引力的重要因素，因此在开发中要贯彻生态保护写生态建设并举的原则。为此，要实行自然恢复与人工恢复，努力做到防患于未然，巩固已有的生态建设成果。
（二）旅游资源的保护原则
3.谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁使用谁付费、谁受益谁补偿的原则
谁开发谁保护
根据有关法规，制定旅游资源开发和环境保护的具体办法，按照具体办法对开发整
个过程自始至终进行监督和监测，以规范开发商和建设单位的行为和进行惩处。
谁破坏谁治理
谁使用谁付费
谁受益谁补偿
（二）旅游资源的保护原则
4.既要尊重经济规律，又要尊重自然客观规律的原则
（二）旅游资源的保护原则
旅游资源开发是为了发展经济，自然要计算成本和效益，同时也要看到旅游资源是千百年来自然和历史演变而成的，具有不可再生性。在开发中要严肃认真地尊重其形成的历史，将尊重经济规律与尊重自然客观规律结合起来。
（三）旅游资源开发与保护的关系
旅游资源开发将改善、美化资源环境，旅游收益也为资源保护创造了经济条件。在
另一方面伴随旅游开发而带来的环境污染、游人的不文明活动及行为，外来文化的冲击等，都会对旅游资源造成不同程度的破坏。旅游资源开发和保护既相互联系又相互矛盾，两者在辩证联系中共同改善旅游资源与环境的关系，逐步推动旅游业的可持续发展。
1.两者相互联系、互相依存
2.两者存在着相互矛盾的关系
旅游资源破坏的原因有自然灾害，如地质灾害(地震、火山、水火灾害等）、气象灾害(风蚀、水蚀、日照等)和生物灾害(鸟类、白蚁等)。旅游资源除了因自然的不可抗拒力量造成的破坏性影响外，人为因素是导致旅游资源破坏的主要因素，有时超过自然力的破坏程度。旅游资源破坏的因素主要体现在以下方面。
（四）旅游资源遭受破坏的主要因素
1.建设性破坏
2.生产性破坏
4.游客本身的破坏
5.旅游管理不善带来的破坏
3.旅游开发与规划不当造成的破坏
建设性破坏主要指工程建设、市镇建设和旅游资源开发建设中的规划不当，导致资源被严重破坏。
1.建设性破坏
南京市政为解决交通问题，在1995年对中山北路、中华路等主要道路拓宽的工程中，砍去了数百棵已经生长了几十年，甚至上百年的法国梧桐，引发较长时间的争议。
生产性破坏是指工农业生产对旅游资源的破坏和对旅游环境的污染。
湖北猇亭三国古战场景区，既有优美的自然风景，也有丰厚的文化底蕴，但景区周围的工业生产一度使景区乌烟瘴气，影响了景区旅游资源的观赏性。
2.生产性破坏
在旅游资源开发中，规划不当也会破坏生态平衡，影响旅游景观，失去旅游资源特色。
有着悠久历史的北京四合院，是中国传统住宅建筑中最具有典型性和代表性的建筑，是老北京的骄傲，驰名中外，世人皆知。1949年以后，为兴建大都市，大搞城市建设，拆除了大量的四合院。
3.旅游开发与规划不当造成的破坏
旅游活动的开展加速了自然旅游资源的损坏与衰败。由于大量旅游者的介人，加大了旅游区的承载负荷，游客的不良行为和保护资源意识的缺乏也是导致破坏的主要因素。
千疮百孔的长城
4.游客本身的破坏
珠穆朗玛峰上的垃圾
我国的旅游资源所有权与经营权分属不同的部门，甚至一个旅游区由几个部管理，存在多头领导，导致旅游资源的管理比较混乱。
5.旅游管理不善带来的破坏
湖北鄂州莲花山景区，从过去吸引中外游客的门庭若市到现在的门可罗雀，除了受宏观因素的影响外，与管理经营机构的变动、现有规划不适应旅游市场的需求、市场的重新定位等有很大的关系。
（五）开发和保护的对策
创新
协调
绿色
开放
共享
发展理念：
（五）开发和保护的对策
1.实施可持续的旅游发展战略
在保护资源与环境并最大限度地增加旅游者享受乐趣，给当地带来效益，同时，要将旅游开发对所在地区的消极影响维持在最小限度内。可持续旅游发展应该成为旅游资源开发和保护关系问题的衡量标准之一。
宜昌枝江东方年华田园综合体
（五）开发和保护的对策
2.政府规范引导，企业强化管理
旅游资源开发和保护中需要政策支持、引导和适度的管理力度，以规范旅游资源的开发和保护，更需要政府在旅游发展中的规划、组织、协调、规范等作用。旅游单位本身要注意研究新问题，要不断加强与建设、交通、林业、文化、宗教、环保等相关部门的有机结合，及时研究、协调、解决旅游业发展中的困难和问题。
（五）开发和保护的对策
3.构建有效的监管和宣传机制
保证开发与环境保护相结合并保持平稳，着力建立长效机制，并适当开展政策和旅
游宣传教育，可以使社会形成开发保护的共识，使旅游从业人员成为资源开发和保护的
先锋，使旅游者成为文明的资源保护者。
（五）开发和保护的对策
4.建立旅游资源与环境保护的制度体系
（1)旅游规划制度
（2）旅游容量控制制度
（3）旅游资源与环境保护制度

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