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(共16张PPT)
第一章 财政及其本质
本章要点
● 财政学的概念
● 混合经济中的财政
● 财政的起源与发展
● 财政的本质
● 财政的双重属性
第一节　现代经济中的财政
知识框架
一、财政与财政学
二、混合经济中的财政
一、财政与财政学
私人欲望（private desire）是指个人希望独自拥有、独自享用的欲望，比如获得并享用食品、衣服等物品的愿望。
公共欲望（public desire）是指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望，比如道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。
财政 (public finance, or government finance, or state finance) 是指政府的收支活动及其管理。
由于财政活动是政府从事各种经济、社会和政治活动的基础，因此在更为广泛的意义上，财政学 (public finance) 就是研究政府经济活动及其对经济运行所产生影响的经济学分支，也称公共部门经济学或公共经济学。
二、混合经济中的财政
纯粹私人部门经济循环图
混合经济循环图
混合经济(mixed economy) 中，私人部门由追求自身利益(self-interest)的居民和企业组成，私人欲望的满足通过市场价格机制达成；公共部门由追求公共利益(public interest)的政府组成
第二节　财政的起源与发展
知识框架
一、财政的起源
二、财政的发展
三、财政的构成要素
一、财政的起源
财政是一个古老的历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。它是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随着国家的出现而产生的。
在原始社会，社会生产力水平十分低下，没有剩余产品，没有阶级，没有国家，因此财政就不可能作为一个独立的经济范畴而产生。
到了原始社会末期，社会生产力有了一定的发展
出现了剩余产品；
随着手工业的分离，以交换为目的的生产开始发展起来，私有制产生；
社会逐步分裂为两个根本利益对立的阶级，奴隶主阶级和奴隶阶级；
国家产生
社会产品的分配中，独立出一种由国家凭借其公共权力直接参与的社会产品的分配。财政作为一个独立的经济范畴产生。
二、财政的发展
在人类社会发展史上，存在着奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政。
奴隶制生产关系的基本特征是奴隶主占有生产资料和直接占有生产劳动者———奴隶。奴隶制国家财政的分配主要采用实物形式。
封建制生产关系的基本特征是封建主占有生产资料和不完全占有生产劳动者（即农奴），同时也存在着农民和手工业者等小私有经济。财政的分配在采取实物形式的同时，越来越多地采取了价值形式。
资本主义生产关系的基本特征是资产阶级占有生产资料，劳动者靠出卖自己的劳动力为生。财政的主要收入手段是税收，也通过公债和通货膨胀等手段获得一部分收入。财政主要采用价值形式。
社会主义经济是以生产资料社会主义公有制为主体，多种经济成分并存的经济。反映着社会主义国家与广大劳动人民之间根本利益一致的分配关系。
三、财政的构成要素
财政分配的主体
财政分配的客体
财政分配的形式
财政分配的目的
4
1
2
3
国家（或政府）是财政分配活动的主体。
财政分配的客体（或对象）是一部分社会产品与服务，也就是一部分国民收入。
财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式。
财政分配的直接目的是满足国家实现其职能的需要。
第三节　财政的本质
知识框架
一、两难冲突问题
二、财政的本质
一、两难冲突问题
个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益发生的冲突在社会经济生活中比比皆是，如军备竞赛、损公肥私、不守信用等等问题就是这方面的例子。如何通过政府干预和财政介入来解决这类两难冲突问题，就构成了财政学研究的一个重要组成部分
二、财政的本质
从财政活动背后所体现的生产关系的角度看，财政是以国家（或政府）为主体的分配关系，这就是财政的本质。
具体说来，财政关系包含着两方面的基本分配关系：
第一，在经济系统中，个人、企业与国家之间的分配关系，其主要是个人与国家之间、企业与国家之间的分配关系；
第二，在国家机构内部，各级政府之间的分配关系，主要是中央政府与地方政府之间、地方各级政府之间的分配关系。
第四节　财政的双重属性
知识框架
一、公共性
二、利益集团性
一、公共性
财政的公共性是指财政活动具有的满足社会成员公共需要的属性，它是财政活动的共性，是不同社会形态下的国家财政所共同具有的性质。
二、利益集团性
财政活动是以国家为主体的分配活动，它反映着参与财政分配活动的各种集团之间的利益互动关系，这就是财政的另一个属性，即利益集团性，也称阶级性。
财政从根本上反映的就是统治阶级的利益。
财政的完整定义
财政是以国家（或政府）为主体的收支活动，它是一国政府采取某种形式（实物、力役或价值形式），以一部分社会产品与服务（即一部分国民收入）为分配对象，为满足国家实现其职能的需要而实施的分配行为。
财政在其本质上体现着以国家为主体的分配关系，它具有公共性和利益集团性（或阶级性）两个基本属性。
习题
１． 请列举现实中政府经济活动的若干例子。
２． 简述私人部门经济和公共部门经济的异同。
３． 借助图形描述混合经济的运行。
４． 财政是如何产生的？它的发展经历了哪些阶段？各自具有哪些基本特征？
５． 简述财政的基本要素。
６． 财政的本质是什么？财政分配关系包含哪两个基本方面？
７． 如何理解财政的双重属性？

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