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第一章 财政概述
第三节 财政分配与市场经济的内在联系
财政与金融基础知识>>第一章>>第三节
新闻回放
近年来，国家财政以更加注重公平为导向，支出安排不断向薄弱领域、弱势群体倾斜。2007年，财政支出结构改革力度加大，针对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、住房等事关多数人切身利益的支出需求给予了更大程度的倾斜。据财政部预计，2007年前11个月，中央财政用于“三农”的支出将达到4318亿元，同比增长228%；教育支出1068亿元，增长763%。全国财政用于教育的支出已经达到557819亿元，比去年同期增长327%；中央财政医疗卫生支出将达到631亿元，同比增长2768%。中央和地方财政用于医疗卫生的支出达到141885亿元，同比增长406%；预计全年中央财政社会保障和就业支出增长202%，达到2419亿元。
2008年05月16日
第三节 财政分配与市场经济的内在联系
财政与金融基础知识>>第一章>>第三节
二、财政分配与经济规模、速度、效益的关系
一、财政分配与经济改革的关系
三、财政分配与生产、交换、消费的关系
财政与金融基础知识>>第一章>>第三节
一、财政分配与经济改革的关系
财政分配与经济改革的关系
财政分配支持经济改革开放
经济体制改革决定财政分配体制
财政与金融基础知识>>第一章>>第三节
一、财政分配与经济改革的关系
【知识链接】财政赤字
财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。
2009年2月27日，美国总统奥巴马向议会提交预算报告。根据该报告，由于美国政府采取的大规模经济刺激计划，2009财年(2008年10月—2009年9月)美财政赤字将达17520亿美元，创历史新高。财政赤字规模为2008年的3.8倍，占GDP的比重将达12.3%，2010年也将超过万亿美元。
财政与金融基础知识>>第一章>>第三节
二、财政分配与经济规模、速度、效益的关系
财政分配制约经济发展规模、速度和效益
经济发展的规模、速度和效益决定着财政分配的规模和速度
财政与金融基础知识>>第一章>>第三节
三、财政分配与生产、交换、消费的关系
(一)财政分配同生产的关系
生产决定财政
财政分配同 生产的关系
财政分配制约生产
财政与金融基础知识>>第一章>>第三节
三、财政分配与生产、交换、消费的关系
(二)财政分配同商品交换的关系
财政分配同商品交换的关系是相互影响、相互制约、 互为前提的关系。
商品交换制约财政
财政制约商品交换
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三、财政分配与生产、交换、消费的关系
(三)财政分配与消费的关系
财政制 约消费
消费影 响财政
第四节 财政的职能
财政与金融基础知识>>第一章>>第四节
新闻回放
中央财政前期拨付四川地震后3个月临时救助资金63.83亿元已经全部发放到人，后续救助资金20亿元正在抓紧发放。此外，中央财政已拨付四川2.94亿元冬春救助资金，近期将再拨付3.59亿元。
为让尽量多的受灾民众在寒冬前住进温暖的永久性住房，重建资金物资得到了最大限度的保障。中央财政拨付四川农房补助资金250亿元、城镇住房补助资金137.5亿元。
2009年02月04日 新华网
第四节 财政的职能
财政与金融基础知识>>第一章>>第四节
二、分配职能
一、配置资源职能
三、经济稳定与发展职能
财政与金融基础知识>>第一章>>第四节
一、配置资源职能
(一)配置资源职能的含义
概念
　　所谓配置资源职能，是指通过财政收支改变资源配置，以保证社会的人力、物力、财力资源得到高效的利用。
　　资源配置也就是资源的使用方式和使用结构问题。在市场经济条件下，市场是资源配置的基本机制，市场配置起着主导作用。
财政与金融基础知识>>第一章>>第四节
一、配置资源职能
(二)财政配置资源的职能
调节资源在地区之间的配置
调节资源在产业部门之间的配置
调节全社会资源在政府各部门和非政府部门(企业和个人)之间的配置
在政府活动领域分配资源
1
2
3
4
财政与金融基础知识>>第一章>>第四节
一、配置资源职能
(三)当前我国财政资源配置的战略重点
我国国民经济和社会发展战略规划，明确规定了对财政资源配置的要求：各级政府要加强农业投入，要加大科技投入，基础性项目主要由政府集中必要资金进行建设，公益性项目主要运用财政资金安排建设，逐步增加对中西部地区的财政支援。
财政与金融基础知识>>第一章>>第四节
二、分配职能
(一)分配的含义
概念
收入分配是通过调节国家、企业(集体)和个人之间的分配，实现收入的公平分配目标。
所谓公平分配，包括经济公平和社会公平两个层次。经济公平是市场经济的内在要求，要求要素的投入和要素的收入相对称，它是在平等竞争的环境下由等价交换来实现的；社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理的范围内。平均不等于公平，甚至是社会公平的背离。
财政与金融基础知识>>第一章>>第四节
二、分配职能
(二)收入分配职能的主要内容
调节企业利润水平
收入分配职 能的主要内容
调节居民个人收入水平
调节地区收入水平
财政与金融基础知识>>第一章>>第四节
二、分配职能
(三)财政实现收入分配职能的机制和手段
划清市场分配与财政分配的界限和范围
转移性支出
规范工资制度
加强税收调节
财政实现收入分配职能的机制和手段
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二、分配职能
【知识链接】财政补贴政策支持“家电下乡”
　　财政补贴政策支持“家电下乡”于2008年12月开始实施。去年，国家选择了部分地区进行“家电下乡”试点。此次“家电下乡”实施时间暂定为4年，包括：彩电、电冰箱(含冷柜)、手机、洗衣机。根据实施方案，实施地区农民每户每类产品限购一台(件)。　　
财政部经济建设司副司长曾晓安认为，国家对农民购买家电进行补贴，可以激活农村消费，扩大内需，转移出口能力，消化家电行业过剩产能。
财政与金融基础知识>>第一章>>第四节
三、经济稳定与发展职能
(一)经济稳定职能的含义
概念
　　财政的经济稳定职能是指财政所具有的通过财政政策的选择和调整，实现充分就业、物价稳定、经济适度增长和国际收支平衡等政策目标的功能。这里的经济稳定包含经济增长，是指保持经济的持续、稳定、协调发展。
财政与金融基础知识>>第一章>>第四节
三、经济稳定与发展职能
(二)经济稳定职能的主要内容
　　实现经济稳定增长，关键是要做到社会总供给与总需求的平衡。
通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用
通过财政预算政策进行调节
经济稳 定职能的 主要内容
财政与金融基础知识>>第一章>>第四节
三、经济稳定与发展职能
(三)经济发展职能的积极意义
　　所谓经济发展职能，是指在市场经济条件下，政府利用有效的财政政策，加快经济增长，促进经济结构调整，实现经济发展的功能。
　　根据发展经济的理论，发展是一个综合性概念。发展比增长的含义要广，不仅意味着产出的增长，还包括随着产出增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件的变化。发展是一个通过物质生产的不断增长来满足不断增长的人们的基本需要的概念，对发展中国家来说，包括消除贫困、失业、文盲、疾病和收入分配不公等现象。
第五节 财政的产生与发展
财政与金融基础知识>>第一章>>第五节
新闻回放
在截至2009年1月底的本财年前4个月里，美国政府财政收入为7735亿美元，同比减少10.2%；而开支则超过1.34万亿美元，同比增长41.3%。单是今年1月份，美国政府财政赤字就达838亿美元，而上年同期则盈余178亿美元。
本财年头4个月财政赤字急剧扩大主要是由于经济衰退给税收造成了严重影响，同时政府实施金融救援计划开支巨大。
美国公债交易商本月稍早时预估，2009财年联邦预算赤字可能达到1.6万亿美元，这还不包括奥巴马政府经济刺激方案的7890亿美元支出。
2009年02月22日
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第五节 财政的产生与发展
财政与金融基础知识>>第一章>>第五节
二、财政的发展
一、财政的产生
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财政与金融基础知识>>第一章>>第五节
一、财政的产生
财政是一个经济范畴，同时也是一个历史范畴，它不是自人类社会一开始就有的，而是人类社会生产力和生产关系发展到一定阶段的产物。它是随着社会生产力的发展和剩余产品的出现，阶级和国家的产生而产生的。因此，财政的产生必须具备两个条件：即经济条件和政治条件。 经济条件即生产力的发展和剩余产品的出现是财政产生的物质基础和根本条件。 政治条件即阶级和国家的产生，是财政产生的社会条件。
财政与金融基础知识>>第一章>>第五节
二、财政的发展
(一)奴隶制国家财政
　　1.奴隶制国家财政收入 　　(1)国王土地收入。 　　(2)贡物收入和掠夺收入。 　　(3)赋税收入。 　　2.奴隶制国家财政支出 　　(1)王室支出。 　　(2)祭祀支出。 　　(3)军事支出。 　　(4)官僚机构和俸禄支出。 　　(5)生产性支出。 　　3.奴隶制国家财政特点 　　第一，奴隶制国家主要以直接占有奴隶及劳动成果的方式，以劳役取得财政收入；第二，奴隶制国家财政收支与国王个人收支没有严格界限；第三，奴隶制国家财政收支主要采取实物和徭役的形式。
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二、财政的发展
(二)封建制国家财政
　　1.封建制国家财政收入 　　 　　(1)官产收入。 　　(2)赋税收入。 　　(3)专卖收入。 　　(4)特权收入。 　　2.封建制国家财政支出 (1)军事支出。 　　(2)国家机构和俸禄支出。 　　(3)皇室支出。 　　(4)经济事业发展支出。 　　3.封建制国家财政的特点 　　第一，国家财政收支和国王个人收支逐步分离，分别设置机构和专职人员管理，财政管理日趋规范。第二，税收成为财政收入的主要形式，这是由封建社会土地私有制所决定的，国家凭借政治权力取得财政收入。第三，财政分配形式从以实物形式为主向以货币形成为主转化。第四，公债和国家预算产生，国家财政不断完善。
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二、财政的发展
(三)资本主义国家财政
　　1.资本主义国家财政收入 　　 　　(1)税收收入。 　　(2)债务收入。 　　(3)发行货币。 　　此外资本主义国家财政还有不占重要地位的其他收入。 　　2.资本主义国家财政支出 (1)军事支出。 　　(2)行政经费支出。 　　(3)社会福利和社会保障支出。 　　(4)社会经济支出。 (5)债务支出。 　　3.资本主义国家财政的特点 　　第一，国家利用政治权力强制征收的税收收入已成为财政收入的主体，并且建立了较为完整的税收征收体系。第二，国家通过大量举借外债、财政性货币发行、通货膨胀等手段取得财政收入，使取得收入的手段更加隐蔽。第三，由于商品货币经济的高度发展，国家财政收支全部采用价值形式。第四，资本主义进入分配的手段，而且成为国家对经济进行宏观调控的主要杠杆之一。

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