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第四课 建设法治中国
第1 课时 夯实法治基础
1. 法治的重要性（作用）——为什么要选择法治道路（为什么要实行法治）★
（1）国家和社会角度
①法治是人类社会进入现代文明的________________。
②法治是现代政治文明的________________，是发展市场经济、实现强国富民的________________，是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的________________。
③走法治道路是实现________________的必然选择。
（2）公民个人角度
①为人们提供________________的生活秩序，让人们建立起基本、稳定、持续的生活预期。
②保障人们在社会各个领域依法享有广泛的________________和________________，使人们安全、有尊严地生活。
2. 实行法治的要求
（1）实行________________之治：良法反映最广大人民群众的________________和________________，反映社会发展的________________，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，促进人与社会的共同发展。
（2）实行________________：法治建立在________________的基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利，实现________________的最大化。
3. 正确认识全面依法治国★
（1）总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
（2）地位：全面依法治国是中国特色社会主义的________________和________________。
（3）根本遵循和行动指南：________________是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
（4）党的十八大以来的建设成果：我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局________________形成，中国特色社会主义________________加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，________________建设开创新局面。
4. 怎样建设法治中国★
（1）要努力使每一项立法都得到________________的普遍拥护，使每一部法律法规都得到________________执行，使每一个司法案件都体现________________，使每一位公民都成为法治的________________者、________________者和________________者。
（2）坚定不移走中国特色社会主义________________，必须坚持________________、________________、________________有机统一。
第2 课时 凝聚法治共识
1. 为什么要建设法治政府
（1）政府权力的来源：在我国，政府的权力来源于________________。
（2）政府在人们日常生活中发挥的作用：人们的社会生活需要政府________________；人们享受着政府提供的________________。
（3）政府的宗旨和工作原则：政府的宗旨是________________，政府的工作要对 ________________负责，受________________监督，为________________谋利益。
2. 法治政府的内涵：按照法治原则运作，各项权力在________________轨道上运行。
3. 怎样建设法治政府（建设法治政府的要求、做法）★
（1）用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提高________________水平。
（2）全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、 ________________和________________，促进政府决策________________和________________。
（3）防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的________________权益，提高政府________________。
4. 全面认识依法行政★
（1）地位：是现代法治政府行使权力普遍奉行的________________。
（2）核心：规范政府的________________。
（3）要求：
①对政府及其工作人员的要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由________________和________________授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
②对公民的要求：积极参与，献计献策，主动________________，促进政府依法行政。
5. 怎样做到厉行法治（厉行法治的要求）
（1）总要求：全体社会成员必须在________________和________________范围内行使权利，履行义务。
（2）国家：要推进________________、严格执法、公正司法、________________。
（3）公民：要增强________________意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的________________观念。
（4）党和政府及其工作人员：带头尊法学法守法用法，提高运用________________和________________深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（5）社会环境：加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统________________，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“________________”的法治文化导向。
（6）手段：要坚持________________与以德治国相结合。
6. 法治和德治的关系——法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰
（1）国家和社会治理需要________________和________________共同发挥作用，既重视发挥法律的________________作用，又重视发挥道德的________________作用。
（2）以法治承载道德理念，强化________________对道德建设的________________作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的________________作用。
第四课知识总结拓展
1. 区分法治与人治
人治 法治
含义 个人意志凌驾于法律之上 法律的权威高于个人的权威
基础 个人专制与独裁 民主
特点 随意性、多变性 公平性、统一性、稳定性
原则 以个人意志为转移 法律至上、人人平等
后果 不能很好地体现民意，易造成社会的不公平 可以公平公正地处理问题，维护民意
2. 教材链接
（1）七下——法治的重要性
①法治是治国理政的基本方式。
②法治是人们共同的生活愿景，也是国家治理现代化的重要标志。
③法治助推中国梦的实现，是实现政治清明、社会公平、民心稳定、国家长治久安的必由之路。
（2）八下——行政机关行使职权的要求
①必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
②要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
③行政机关工作人员要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
（3）八下——司法机关行使职权的要求
①人民法院在司法活动中，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立公正行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。各级人民检察院的工作人员，必须忠实于事实真相，忠实于法律，忠实于社会主义事业，全心全意为人民服务。
（4）七下——社会规则
法律、道德、纪律等都是人们生活中的行为规范，它们共同约束人们的行为，调整社会关系，维护社会秩序。
3. 主体区分
（1）依法行政的主体是行政机关（政府），依法执政的主体是中国共产党。
（2）法律具有强制性，发挥的是规范作用；道德不具有强制性，发挥的是教化作用。法律对道德建设具有促进作用，道德对法治文化具有支撑作用。
（3）法治是一种治国理政方式，对应的是人治；法制是法律制度的简称，强调国家法律体系的完善。
（4）立法机关科学立法，行政机关严格执法，司法机关公正司法，全体公民遵守法律。
4. 关于法治的古语
（1）治国者，圆不失规，方不失矩，本不失末，为政不失其道，万事可成，其功可保。——依法行政
（2）立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。——坚持科学立法
（3）法必明、令必行。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。法令行则国治，法令弛则国乱。法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。——坚持严格执法
（4）法令者，民之命也，为治之本也。——法治的重要性
第四课 建设法治中国
第1 课时 夯实法治基础
1.（1）①重要标志 ② 核心 基本保障 有效方式 ③ 中华民族伟大复兴
（2）①良好 ② 权利 自由
2.（1）良法 意志 利益 规律 （ 2）善治 民主 公共利益
3.（2）本质要求 重要保障 （ 3）习近平法治思想 （ 4）基本 法治体系 法治中国
4.（1）人民群众 严格 公平正义 忠实崇尚 自觉遵守 坚定捍卫 （ 2）法治道路 党的领导 人 民当家作主 依法治国
第2 课时 凝聚法治共识
1.（1）人民 （ 2）管理 公共服务 （ 3）为人民服务 人民 人民 人民
2. 法治
3.（1）依法行政 （ 2）表达权 监督权 科学化 民主化 （ 3）合法 公信力
4.（1）基本准则 （ 2）行政权 （3）①宪法 法律 ② 监督
5.（1）宪法 法律 （ 2）科学立法 全民守法 （ 3）尊法学法守法用法 权利义务 （4）法治思维 法治方式 （ 5）法律文化 守法光荣、违法可耻 （6）依法治国
6.（1）法律 道德 规范 教化 （ 2）法律 促进 支撑

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