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第二课时　治国安邦的总章程
课标要求(2022年版) 素养目标 知识目标
了解宪法基本知识，明确宪法的地位与作用 法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用，认识国家机构 1.认识国家机构，初步了解国家机构权力运行的法治原则 2．知道宪法不仅设置国家机构、授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。懂得宪法是治国安邦的总章程
自主学习
一、设置国家机构
宪法如何设置我国的国家机构？
(1)我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
(2)我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
(3)宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
(4)我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
二、规范权力运行
1．为什么要规范权力的运行？(为什么要把权力关进制度的笼子？)
(1)规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
(2)任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
(3)权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
(4)只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
2．宪法如何规范权力的行使？(国家机关及其工作人员如何正确行使权力？)
(1)法无授权不可为：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
(2)法定职责必须为：对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
(3)符合程序：宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
课堂探究
智辩是非
1．规范国家权力运行以保障公民权利是宪法的核心价值追求。(　√)
改正：______________________________　　 　　
2．我国的国家机构实行民主集中制原则。(　√)
改正：______________________________　　 　　
3．人民代表大会是我国的权力机关，具有超越宪法的权力。(　×)
改正：人民代表大会是我国的权力机关，但没有超越宪法的权力。
4．人民代表大会与国家监察机关、审判机关之间是相互监督的关系。(　×)
改正：国家监察机关、审判机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
精准小练
宪法设置国家机构
1．题1图是设置国家机构的示意图，与图中序号完全相对应的内容是(　A)
题1图
A．①人民代表大会　②监督　③监察委员会
B．①全国人民代表大会　②监督　③纪律检查机关
C．①人民代表大会　②领导　③国家立法机关
D．①全国人民代表大会　②监督　③监察委员会
宪法规范权力运行
2．医生直播带货，有医生身份打底，更具备成为“专业博主”的潜质。但是，在利益诱惑之下，很多医学博主放弃了专业操守，利用“专业权威”为某些不合格商品站台背书，暗示、诱导消费者去直播间下单消费。国家卫健委、公安部等九部门要求，严肃查处医疗机构工作人员利用职务之便直播带货。国家此举(　C)
A．旨在改善医疗服务质量，提高医疗水平
B．限制了医疗机构工作人员的合法权利
C．有利于依法保障人民群众的合法权益
D．会影响医疗机构工作人员的收入提高
情境练习
某校八年级(1)班同学围绕“提升政府法治服务力量”为主题开展活动。
“我来献策”
广东省始终坚持法治护航，做到“中心工作推进到哪里，法治建设就跟进到哪里”，法治服务高质量发展的水平显著提升。监督有力，让行政权力运行更加规范透明——“问题已解决，你们辛苦了！”“感谢执法同志的付出，谢谢你们。”“回复及时，内容清晰。点赞！”民有所呼我有所应，一条条来自群众的诉求转变为现实场景，一份份“民生清单”化为“幸福答卷”。
作为广东市民，请你为如何“坚持法治护航，提升法治服务高质量发展的水平”建言献策。(6分)
课后闯关
1．王某原为某省医疗保障局党组书记、局长，因利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，被开除党籍并移送检察机关依法审查起诉。材料表明(　B)
A．手中有权必然产生腐败　　
B．国家权力必须在宪法和法律的范围内行使
C．国家权力属于国家机关　　
D．公民权利必须按照法定的途径和方式行使
2．学习完“规范权力运行”内容后，某校八年级(2)班的小刚和他的同学围绕“权力该如何行使”展开讨论并发言。以下发言正确的是(　C)
小刚：国家机关行使权力应当有法律依据，但权力机关例外
小凡：凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为
小胡：国家权力的行使不能任性
小飞：法定职责必须为，法无授权可以为
A．小刚和小凡　　 B．小刚和小胡　　
C．小凡和小胡　　 D．小凡和小飞
3．题3图警示国家机关工作人员要(　A)
题3图
A．法无授权不可为　　 B．法无禁止皆可为　　
C．法定职责必须为　　 D．用权必须被问责
4．《交警系统执勤执法记录仪使用管理规定》要求，交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及……时，应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像，客观、真实地记录执勤执法工作情况及相关证据。交警佩戴、使用执法记录仪(　D)
A．目的就是维护交警的合法权益
B．能够让每位公民成为法治的自觉遵守者
C．能够确保交警独立行使检察权
D．能够规范交警执法行为，防范权力滥用
5．(2023·阳江期末)我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”下列属于国家机构贯彻这一原则的是(　C)
①某小区物业管理委员会决定物业费由每平方米1.5元提高到1.8元
②民法典修订中多次向社会公开征询意见，最终由全国人大审议通过
③国务院要求各省政府贯彻落实乡村振兴战略
④村民委员会实行办事公开制度，定期向村民会议汇报工作
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
6．题6图的寓意是(　C)
题6图
A．裁判必须对球场上出现的越位行为进行判罚
B．公民要坚持法定职责必须为，法无授权不可为
C．要加强对权力运行的制约和监督
D．任何超越权限、滥用职权的行为都应承担刑事责任
7．宪法规定：“各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。”这体现了宪法(　C)
A．尊重保障人权　　 B．制定程序严格
C．规范权力运行　　 D．规定国家性质
8．(2023·东莞期中)八年级某班的道德与法治课上，同学们搜集了下列关于法治的名言警句，并分别对应了教材知识，其中不正确的是(　B)
A．亚里士多德：法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序——宪法是治国安邦的总章程
B．孟德斯鸠：要防止滥用权力，就必须以权力约束权力——规范国家权力运行以保障公民权利，这是我国的宪法原则
C．卡尔·马克思：法官是法律世界的国王，除了法律就没有别的上司——国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为
D．毛泽东：在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中——我国国家机构实行民主集中制的原则
9．党的二十大后，党中央的反腐力度再次加强，以前所未有的速度，严查严办，不放过每一条线索。同时，我们也发现，几乎在每一个贪官落马的背后，都能看到人民群众举报的影子。对此，下列说法正确的有(　A)
①权力必须在阳光下运行，让人民监督权力
②我国全面推进从严治党与依法治国相统一
③国家机关的工作人员知法犯法，罪加一等
④人民群众依法监督是反腐的唯一有效手段
A．①②　　 B．②③
C．①④　　 D．②④
10. 下列漫画的寓意符合宪法核心价值追求的有(　D)
A．①④　　 B．①③
C．②③　　 D．②④
11．(2023·中山期末)阅读材料，回答问题。(10分)
2023年央视春晚小品《坑》辛辣讽刺，全程满是笑点，受到观众的好评。小品演员在《坑》中非常形象地刻画了一位“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的政府机关“躺平式干部”。“躺平式干部”的行为，贻误的是党和国家事业发展，损害的是民生福祉，正如另一位小品演员饰演的角色所言，这样的“干部”伤了百姓的心。
(1)运用所学知识，说说“躺平式干部”的社会危害。(4分)
(2)小华同学认为，“躺平式干部”的行为没有违反宪法和法律，不能对他们作出惩罚并纠正他们的行为。请你运用所学知识对小华的观点进行评析。(6分)
12．阅读材料，回答问题。(10分)
材料一：我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
材料二：2023年3月20日，中央反腐败协调小组国际追逃追赃和跨境腐败治理工作办公室召开会议，研究部署2023年反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理工作，并启动“天网2023”行动。其中，国家监委牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，公安部开展“猎狐”专项行动，最高人民法院会同最高人民检察院开展犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件追赃专项行动等。
(1)根据两则材料及所学知识，请你谈谈为什么要规范权力的运行。(4分)
(2)根据所学知识，分析我国开展“天网2023”行动有何意义。(6分)
第二课时治国安邦的总章程 参考答案
【自主学习】
一、设置国家机构
（1）人民人民代表大会（2）对它负责（4）民主集中制
二、规范权力运行
1.（1）规范国家权力（2）超越宪法（3）双刃剑（4）赋予的权力
2.（1）法律责任（2）权力就是责任（3）法定的途径
【课堂探究】
智辨是非
1.√2.√
3.×改正：人民代表大会是我国的权力机关，但没有超越宪法的权力。
4.×改正：国家监察机关、审判机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
精准小练
1.A2.C
情境练习
①加强行政立法，防范行政权力的滥用；②促进政务公开，提升政府决策科学化和民主化水平；③政府工作人员发扬艰苦奋斗精神，坚持为人民服务的宗旨；④强化行政执法监督机制，推进严格规范公正文明执法。（6分）
【课后闯关】
1.B2.C3.A
4.D【解析】交警佩戴、使用执法记录仪有利于规范交警的执法行为，防范权力滥用，D正确；交警佩戴、使用执法记录仪，主要是为了促进执法部门依法行政，A错误；“每位公民”说法绝对，B错误；交警属于执法部门，没有检察权，C错误。故选D。
5.C【解析】我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。②③体现了国家机构贯彻民主集中制原则；小区物业管理委员会、村民委员会都不是国家机构，①④不符合题意。故选C。
6.C7.C
8.B【解析】“法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序”，强调了法律的重要性，与宪法是治国安邦的总章程对应正确，A正确。“法官是法律世界的国王，除了法律就没有别的上司”，说明了国家权力的行使不能任性,法定职责必须为,法无授权不可为,C正确。“在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主,也不可以没有集中”，与我国国家机构实行民主集中制的原则对应正确，D正确。“要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”，可以对应规范国家权力运行以保障公民权利，这是我国宪法的核心价值追求，B错误。本题为逆向选择题，故选B。
9.A
10.D【解析】宪法的核心价值追求是规范国家权力运行以保障公民权利。政府公开权力清单，将权力关进制度的笼子，都体现了规范权力的运行，②④正确；做黑恶势力的保护伞，违背了宪法的核心价值追求，①错误；强拆违背了人民的意愿，不符合宪法的核心价值追求，③错误。故选D。
11.（1）①破坏党和政府的形象，影响政府的公信力；②损害人民利益，影响人民的幸福生活。（4分）
（2）小华的观点错误。①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。法定职责必须为。③“躺平式干部”的行为不符合权力规范运行的要求，因此可以对他们作出处罚，纠正他们的行为。（6分）
12.(1)①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。（4分）
(2)①有利于依法规范权力运行，有效减少腐败行为和现象；②有利于保障公民的合法权利，维护社会的公平正义，营造良好的社会环境，促进社会和谐稳定、国家长治久安；③有利于维护宪法和法律的权威和尊严，全面推进依法治国的进程，加快建设社会主义法治国家。（6分）

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