资源简介

教学设计
课程基本信息
课题 严格执法
教学目标
1.结合食品安全执法案例，明确严格执法的内涵，阐明严格执法的重要意义，认同严格执法是规范政府行为和维护群众切身利益的有效措施。 2.通过模拟政府执法活动，理解严格执法的基本要求，增强法治意识。 3.通过课后作业，走访执法部门，进行调查研究，提升公共参与能力。
教学内容
教学重点： 1.严格执法的重要意义。
2.如何推进严格执法。
教学难点： 如何推进严格执法。
教学过程
一．新课导入： 法治，是盛世中国的不二选择。全面推进依法治国，要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这四个方面密切联系、相辅相成、缺一不可。其中，严格执法是全面依法治国的关键。今天我们一起学习第九课第二框《严格执法》。 二．讲授新课 俗话说，民以食为天，食以安为先。但在现实生活中，一些商家为牟取非法利益，却在关涉百姓身体健康和生命安全的食品上动起手脚。有的不法商家往肉里注水，有的非法添加孔雀石绿等禁限用物质，有的制售有毒的泡发食品等，这些违法犯罪行为，不仅严重损害老百姓切身利益，而且扰乱食品市场竞争秩序，亟须相关部门的严厉打击。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。”请同学们认真分析材料，思考并回答下面的问题。 议题一 以法治共守“舌尖上的安全” 为保障老百姓“舌尖上的安全”，离不开严格的食品安全执法。2019年修订的“史上最严”《中华人民共和国食品安全法实施条例》正式施行以来，彰显了威力。公安部部署全国公安机关依法严厉打击食品安全犯罪活动。他们速度与力度兼具、效率与质量兼顾，有力震慑了食品生产经营者不碰红线、不越底线，从而更好保障老百姓“舌尖上的安全”。 结合材料说明公安部等部门加大食品安全执法力度有何重要意义？ 学生活动：认真分析材料，独立思考、合作探究，回答上面的问题。 学生展示：...... 教师：同学们，从材料中，我们可以看出，要想共守“舌尖上的安全”需要公安机关的严格执法。那么，什么是严格执法？严格执法是指执法机关在执法过程中严格依法办事。在这个概念中，我们注意两点：一是严格执法的最重要主体是行政机关，比如公安系统、税务系统、市场监督管理局等执法机关，二是他们的职责是在执法过程中严格依法办事。因为行政机关是国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法和法律的重要职责，并且他们的执法行为直接关系人民群众的切身利益，直接关系党和政府的公信力。 过渡语：执法工作一头连着政府，一头连着人民群众。下面，我们从对法律、对社会、对法治政府三个方面分析严格执法的重要意义。 首先，严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，那么制定再多的法律也无济于事。食品违法犯罪行为触犯了《中华人民共和国食品安全法》，就一定要进行严厉打击，否则会损害法律尊严，动摇法律根基。 其次，严格执法有助于实现社会公平正义。法律是全社会成员共同遵守的行为准则，是协调不同利益的最佳调节器，是维护人民合法权益、实现社会公平正义的有力保障。公安部部署全国公安机关依法严厉打击食品安全违法行为，维护群众正当权益，彰显公平，伸张正义。 最后，严格执法有助于推进建设法治政府。政府严格执法与国家的法治文明程度和法治中国建设成效息息相关，全国公安机关严厉打击食品安全犯罪活动，依法行政，严格执法，这必将有助于实现建设法治政府的任务和目标。 过渡语：法治，不是抽象的概念，而是人民群众实实在在的感同身受，执法办案越规范，公平正义的实现程度就越高，信仰法治的社会基础就越牢。那么，如何推进严格执法？对此，我国公安部带头明确多项执法规范细则，提升公安机关严格执法的能力，请观看一段视频。 议题二 执法，如何做到既有力度又有温度 2022年7月，上海市公安机关侦破制售假冒“绿色食品”系列案，抓获犯罪嫌疑人20名，现场查获假冒“绿色食品”商标标识30余万枚。经查，以犯罪嫌疑人邓某某等为首的多个犯罪团伙未经中国绿色食品发展中心授权许可，委托龚某某等人非法制造假冒的“绿色食品”商标标识，贴附在草莓、葡萄、大米等农产品外包装上假冒绿色食品高价对外高价销售。 结合视频和材料反映的问题，假如你是一名公安干警，你和你的团队将如何进行严格执法，使其既有力度还有温度？ 教师：同学们，假如你是某地公安机关的一名干警，请你运用视频内容和教材知识，模拟执法现场，并回答以上问题。 学生：独立思考-交流合作-模拟执法现场并展示-总结如何推进严格执法并展示 教师：同学模拟地非常棒！把视频内容和教材知识都运用其中。严格执法过程中，要注意四个方面：全面履行政府职能、规范执法、公正执法、文明执法。 推进严格执法要全面履行政府职能。法律规定了政府各部门或单位的权利和责任，行政机关的行为就应该合法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。比如，当发现制售假冒“绿色食品”违法行为时，公安机关等相关部门应立即采取行动，履行政府职能，打击违法犯罪，维护市场秩序，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 第二，推进严格执法要坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，一是建立执法全过程记录制度。比如，公安民警从接警的那一刻起，执法记录仪就已经运转，每一起案件的处置都在镜头下进行、阳光下操作，执法办案实现了全过程留痕、可回溯管理。二是明确具体操作流程，比如，行政机关进行行政许可、行政处罚等执法行为时，首先亮证执法，一张执法证，承载着行政执法的严肃和规范。 第三，推进严格执法要坚持公正执法。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要有效杜绝执法不公、随意执法等问题，不断提升执法机关的公信力，一个重要环节是恰当地行使自由裁量权，在不违背法律的精神和原则的前提下，科学合理制定裁量标准。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“健全行政裁量基准”。行政裁量基准为行政执法人员适用自由裁量权提供了一把专业的裁量尺子。依托这把尺子，执法人员可以根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及执法对象的悔过态度等情形，依法做出该宽则宽、当严则严、过罚相当的裁量选择。 第四，推进严格执法要坚持文明执法。要做到文明执法，执法部门一要改进执法方式，理性文明执法，如春风化雨，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，让行政执法既有力度又有温度和高度，力求实现执法效果最大化。比如，某地警察执法时看到违法人员的妻子和两个年幼的孩子在抓捕现场，已经掏出一半的警察证又被迅速塞了回去，警察说是孩子父亲的工友，找他有事，忙完了就回来。在警车上，违法人员感动、惭愧、后悔，对违法事实供认不讳。公正无私中带有温度的文明执法，对当事人来讲，更容易让人口服心服；对周围群众来讲，更容易让人感受法治的价值。这就要求我们要大力加强执法队伍素质能力建设，使广大执法人员熟练掌握执法依据、执法流程，不断提升执法素养和执法水平，养成严格规范公正文明执法的良好习惯和高度自觉。 三．课堂小结（板书设计）： （同学们，本节课我们从是什么、为什么、如何做三个方面学习了严格执法的具体内容。严格执法就是指执法机关在执法过程中严格依法办事。严格执法有助于维护法律的权威和尊严；有助于实现社会公平正义；有助于建设法治政府。全面推进严格执法，既要全面履行政府职能，还要做到规范公正文明执法。） 四．课后作业：走访执法部门，通过调查研究，尝试对本地的食品安全执法情况作出评价，并制作主题展板或撰写严格执法建议书。 六．课堂结语：党的十八大以来，在习近平法治思想的指引下，我国开辟了全面依法治国的新境界。习近平总书记在二十大报告中指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”坚持以人民为中心的发展思想，把严格规范公正文明执法的要求落到实处，树立法治权威和法治信仰，不断增强人民群众的法治获得感。

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