资源简介

2.1主权统一与政权分层 教学设计
一、教学目标
1. 知识与技能：
使学生理解国家主权的含义、地位、体现及主权国家的基本权利。
使学生能够明确中央与地方的政权划分，并理解其在国家结构中的作用。
培养学生的国际政治意识，增强对国家主权统一和政权分层重要性的认识。
2. 过程与方法：
引导学生通过案例分析、分组讨论等方式，探究国家主权统一与政权分层的重要性。
培养学生分析国际政治现象、解读国家政权组织形式的能力。
3. 情感态度与价值观：
增强学生的国家意识和主权意识，树立维护国家统一和主权的责任感。
培养学生的国际视野和全球意识，理解不同国家主权和政权组织形式的多样性。
二、教学重点和难点
1. 教学重点：
国家主权的含义、地位、体现及主权国家的基本权利。
中央与地方的政权划分及其在国家结构中的作用。
2. 教学难点：
深入理解国家主权原则及其对国家统一的重要性。
理解和辨析不同国家政权组织形式的差异及其背后的政治经济原因。
三、教学过程
1. 导入新课：
播放与主权统一和政权分层相关的视频片段或新闻简报，引发学生兴趣。
提问学生关于国家主权和政权组织形式的初步认识，进行知识回顾。
2. 新课讲授：
国家主权：
1. 定义国家主权，阐述其在现代国家中的地位和体现。
2. 介绍主权国家的基本权利，如独立权、平等权、自卫权等。
3. 分析国家主权统一对于维护国家安全、促进国家发展的重要性。
政权分层：
1. 解释中央与地方政权划分的基本概念及其在国家结构中的作用。
2. 举例分析不同国家（如单一制国家和联邦制国家）的政权组织形式及其特点。
3. 探讨合理划分中央与地方职权的重要性，及其对维护国家统一和促进国家发展的作用。
第二课：国家的结构形式
【知识整合】
理解2个结构：单一制和复合制。
理解4个要素：人口、领土、政权和主权。
理解4个基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。
2.1主权统一与政权分层
国家主权
1.国家主权
⑴含义：
是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
⑵地位：
国家主权是一种自主自决的最高权威，没有权力主体可以对其加以否决或驳回。
国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
⑶表现：
①独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
②国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。
【特别提醒】
①国家主权对内表现为国家权力的至高无上性,对外表现为国家的独立自主性,二者是统一的、不可分割的。
②国家主权原则是当代国际法的基石。主权平等是指各国均有平等权利与责任，并为国际社会的平等会员国。主权平等尤其包括：法律地位平等；享有充分主权之固有权利；有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；有权利自由选择并发展政治、社会、经济及文化制度；履行国际义务，并与其他国家和平相处。
③国家主权如何成立的途径： “宣示说”一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权自然形成。 “承认说”，一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
2、国家主权的确认
①对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
②对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。（“宣示说”和“承认说”）
国家主权如何成立的途径：
“宣示说”一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权自然形成。
“承认说”，一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
3．主权国家依据国际法享有的基本权利
基本权利 含义
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
【知识拓展】主权与人权
①人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。
②主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。
二、中央与地方
1.国家采取某一结构形式的原因:
①必要性:当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
②影响因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
2.中央与地方权力的划分:
①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
②一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
3.我国行政区划的类型：
包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
4.我国中央与地方的关系:
在我国,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
【特别提醒】
在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义的最大优势。
全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
5、我国中央和地方是如何划分职权、行使权力的？
①通过宪法规定，中央政府与地方各级政府各自行使在法定范围内的权力。
A中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
B地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
②中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
A地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
B在保证中央统一领导下，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
【知识整合】怎样正确处理中央与地方的关系？
①我国中央与地方的关系，是国家的全局性利益与地方的局部性利益，国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。
②正确处理中央与地方的关系的关键:发挥两个积极性。
③中央与地方之间要有分权:中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导,维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。
④具体说来，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力，即凡属地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。
3. 案例分析：
选择典型的国家（如中国、美国等）作为案例，分析其国家主权和政权组织形式的特点。
讨论这些国家在面对外部挑战时如何维护国家主权和统一。
引导学生分析不同国家在处理中央与地方关系方面的经验和教训。
4. 分组讨论：
学生分组讨论当前国际政治中涉及国家主权和政权分层的热点问题（如台湾问题、南海问题等）。
每组选择一名代表汇报讨论成果，其他组进行点评和补充。
教师总结讨论要点，强调国家主权统一和政权分层的重要性。
5. 课堂小结：
总结国家主权和政权分层的基本概念和重要性。
强调维护国家主权统一和合理划分中央与地方职权对于国家稳定和发展的作用。
鼓励学生关注国际政治动态，增强国家意识和主权意识。
四、教学方法和手段
讲授法：通过多媒体手段系统地讲授国家主权和政权分层的相关知识。
案例分析法：结合典型国家的案例进行分析，使学生更好地理解相关知识。
分组讨论法：通过小组讨论的方式提高学生的参与度和思考能力。
启发式教学：通过提问和引导学生自主思考的方式激发学生的学习兴趣和动力。
五、课堂练习、作业与评价方式
课堂练习：设计填空题、选择题等练习题检验学生对国家主权和政权分层基本概念的掌握情况。
作业：要求学生撰写一篇关于“国家主权统一与政权分层”的短文，阐述自己的理解和认识。
评价方式：结合课堂表现、作业情况和测验成绩综合评价学生的学习效果。
六、辅助教学资源与工具
教科书及配套教学参考书。
多媒体教学资源，包括相关视频、图片、案例等。
国际政治与经济相关网站和数据库，供学生课后拓展学习使用。
七、教学反思
在教学过程中，应注重引导学生深入理解国家主权统一和政权分层的重要性，增强学生的国家意识和主权意识。同时，通过案例分析、分组讨论等方式激发学生的学习兴趣和思考能力，培养学生的国际视野和全球意识。在教学过程中，还需注意关注国际政治动态，及时更新教学内容和案例，使教学更加贴近实际和具有时效性。
八、练习
1．自21世纪以来，我国已进行了10次撤侨行动。这些撤侨行动，每一次都是对中国政府强大实力的检验，也是对中国公民生命财产保护的坚定承诺。我国开展撤侨行动（ ）
①实现了民主与自由的统一
②体现了公民当家作主的国体
③行使了主权国家的管辖权
④坚持了人民安全至上的宗旨
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．法国政治思想家布丹(1530-1596)是近代西方国家主权理论的创始人。他指出：没有主权就不成其为国家。国家主权是一个国家“超乎公民与居民之上，不受法律限制的最高权力”。这说明( )
A．主权是国家存在的最重要要素，是国家的生命和灵魂
B．国家都是由人口、领土、政权和主权这些要素构成的
C．国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具
D．国家具有对内职能和对外职能
3．因执政联盟的内部分歧，H国首相和他所领导的联合政府集体辞职。来自26个政党的1126名候选人参加了该国的提前大选，Z党获得众议院最多选票，将与其他政党进行协商组建执政联盟，或者联合其他政党组成少数派政府。由此可推断出（ ）
①该国组建的联合政府要接受议会监督并向议会报告工作
②Z党组建执政联盟旨在平衡各政党之间的利益关系
③H国实行多党制，政党争取执政的主要手段是参加选举
④这种国家结构形式是维护H国统治的最好政治外壳
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
4．2024年1月，《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》（简称“民商事判决互认安排”）在内地与香港同步生效。以下为其中部分条款：
“民商事判决互认安排”的实施（ ）
①扩大内地与香港法院管辖权，深化两地司法协作
②消除内地与香港在法律制度、司法理念上的差异
③坚持主权统一原则，彰显“一国两制”制度优势
④有效避免或减少当事人重复诉讼，节约司法资源
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．下列选项中，作为主权国家的权利与国家行为对应正确的是（ ）
①平等权——中国向加沙提供人道主义救援物资
②管辖权——中国海警部队在厦金海域开展常态化执法巡航
③独立权——中方坚决反对美台开展任何形式的官方往来
④自卫权——美国防部声明此前美军空袭叙利亚与伊拉克多处设施系自卫性打击
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．阅读材料，回答问题。
材料一 中华人民共和国宪法规定：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
材料二 法国宪法规定：法兰西共和国和依自由决定的行为通过本宪法的海外领地的人民组成共同体。法兰西是不可分的、世俗的、民主的和社会的共和国。国家主权属于人民，由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权。共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。
结合材料，运用主权统一与政权分层的知识，分析说明两国宪法的规定对正确处理中央和地方关系的启示。
参考答案：
1．D
【详解】①：材料强调坚持以人民为中心的思想，没有涉及民主与自由的统一，①不符合题意。
②：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，不是公民当家作主，②说法错误。
③④：我国开展撤侨行动，坚定保护中国公民生命财产安全，坚持了人民安全至上的宗旨，行使了主权国家的管辖权，③④符合题意。
故本题选D。
2．A
【详解】ABCD：布丹指出：没有主权就不成其为国家。国家主权是一个国家“超乎公民与居民之上，不受法律限制的最高权力”。该材料表明了主权的重要性，即主权是国家存在的最重要要素，是国家的生命和灵魂；材料与国家的构成要素 、本质、职能均无直接关系，故A符合题意，BCD不符合题意。
故本题选A。
3．C
【详解】①③：通过“执政联盟”、“来自26个政党的1126名候选人”、“Z党获得众议院最多选票”以及“组建执政联盟”等信息可以表明该国实行多党制，政党争取执政的主要手段是参加选举，同时也表明该国是议会制国家，该国组建的联合政府要接受议会监督并向议会报告工作，①③符合题意。
②：由自由党组建执政联盟旨在取得议会的多数席位，组阁政府，执掌国家权力，而不是平衡各政党之间的利益关系，②错误。
④：根据材料“H国首相”“Z党获得众议院最多选票，将与其他政党进行协商组建执政联盟，或者联合其他政党组成少数派政府”可知该国采取的国家管理形式即政体是议会制君主立宪制，而民主共和制是维护资产阶级统治的最好政治外壳，且材料未涉及国家结构形式，④错误。
故本题选C。
4．D
【详解】①：“民商事判决互认安排”的实施可有效实现内地与香港特别行政区民商事案件判决的相互认可执行，使得当事人无需为实现同一个案件确定的权益而重复诉讼，最大限度减少当事人诉讼之累，切实增进两地民众福祉，并不是扩大内地与香港法院管辖权，①错误。
②：内地与香港在法律制度、司法理念上的差异是客观存在的，应该互相尊重，不可消除，②错误。
③④：由“民商事判决互认安排”的条款可表明该安排的实施坚持了主权统一原则，彰显了“一国两制”的制度优势，也可以有效避免或减少当事人重复诉讼，节约司法资源，③④正确。
故本题选D。
5．C
【详解】①：中国向加沙提供人道主义救援物资，这是国家行使独立权的体现，①不选。
②：中国海警不对在厦金海域常态化执法巡航，这是中国行使管辖权的体现，②应选。
③：中方坚决反对美台开展任何形式的官方往来，这是中国行使独立权的体现，③应选。
④：美国防部声明此前美军空袭叙利亚与伊拉克多处设施系自卫性打击，这是美国侵犯别国主权的行径，④不选。
故本题选C。
6.①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是统一的、不可分割的。一个统一的国家只有一个中央政府。中国宪法、法国宪法都强调了国家统一，必须由中央政府行使国家主权，管理国家整体发展、军事、外交等国家级事务。
②大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理，必须依据民族、历史、文化、地理等因素，设立地方行政区域，分权给地方政府，以实现管理的便利，提高管理效率。中国和法国宪法都对地方权限做出了规定，以便地方各级政府更好地负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。

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