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2.2单一制和复合制 教学设计
一、引言
在今天，世界上各国的政权组织形式多种多样，其中单一制和复合制是两种主要的类型。本节课我们将深入探讨这两种国家结构形式的特点、区别以及它们在国际政治与经济中的地位和作用。
二、单一制国家
定义：单一制国家是指由若干不享有独立主权的行政区域单位或自治单位组成的统一主权国家。
特点：
1. 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
2. 地方政权在中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使其职权。
3. 地方权力的大小、范围由中央决定。
案例：法国、日本、中国等。
三、复合制国家
定义：复合制国家是指由两个或两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家或国家联盟。
分类：
1. 邦联：若干独立国家为了某种特定目的而组成的国际组织。邦联成员国保留各自的主权，邦联无统一的中央权力机关。
2. 联邦：由若干享有相对主权的完整政治实体（如共和国、州、邦等）组成的统一国家。
特点：
1. 联邦各成员单位有自己的宪法和法律。
2. 联邦和各成员单位的权限范围由联邦宪法规定，并在各自的权限内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
3. 联邦地位高于各成员单位，是国际交往的主体。
案例：美国、俄罗斯、德国等。
第二课：国家的结构形式
【知识整合】
理解2个结构：单一制和复合制。
理解4个要素：人口、领土、政权和主权。
理解4个基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。
2.2单一制和复合制
一、单一制
1、单一制国家的组成单位：
单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域
单一制国家的权力划分：
在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
单一制国家的特征：
（1）中央享有最高权力；
（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
注意：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
4、单一制国家的类型
（1）中央集权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
法国是典型的中央集权型单一制国家。
（2）地方分权型单一制国家
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
复合制
1、 联邦制
（1）含义
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士等。
（2）特点
①从组成单位看：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
②从权限范围看：在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
③从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
复合制除了联邦制之外还有一种形式——邦联制
2、 邦联制
（1）含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
（2）特点
①若干主权国家组成的联盟。
②它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（它没有统一的宪法和法律、国籍，中央政府）
注意：有的邦联也叫××联邦，但它 不是一个联邦制国家。例如：“英联邦”，不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
比较：单一制和联邦制
那么，不同国家为什么会采取不同的国家结构形式呢？
3、国家结构形式的影响因素
（1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
【拓展延伸】国家结构形式的相对独立性
(1)国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动，否则可能会引发一些不稳定因素，进而影响国家的长治久安，甚至危及国家主权和领土完整。
(2)合理的国家结构形式，有利于国家政令统一，能够提高管理的便利和效率，促进国家整体发展和地区平衡发展，维护社会稳定；不合理的国家结构形式，在一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展，需要适时地、慎重地进行调整。
【知识拓展】国家管理形式与国家结构形式的区别
国家管理形式：即一个国家的政体，也就是国家政权组织形式，说的是“如何掌握政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关；
国家结构形式：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。国家结构形权式所要解决的问题是为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级的国家机关,这就是国家结构形式问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。
四、影响因素
国家选择单一制还是复合制，受到多种因素的影响，包括历史传统、民族分布、政治体制、经济发展水平等。不同的选择对于国家的统一、稳定和发展具有重要意义。
五、中国案例
中国是单一制国家，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。中国的单一制国家结构形式有利于维护国家的统一和稳定，促进各地区的协调发展。
六、课堂活动
1. 小组讨论：学生分组讨论单一制和复合制各自的优缺点，并举例说明。
2. 角色扮演：学生分别扮演单一制国家和复合制国家的领导人，就某一国际问题发表看法，并阐述其国家结构形式对决策过程的影响。
3. 案例分析：选取具体的国家案例（如美国和俄罗斯），让学生分析其国家结构形式对其国际政治与经济地位的影响。
七、小结
本节课我们深入探讨了单一制和复合制两种国家结构形式的特点、区别及影响因素，并通过案例分析和课堂活动加深了对这两种国家结构形式的理解。希望同学们能够认识到国家结构形式对于国家统一、稳定和发展的重要性，并能够在今后的学习和生活中运用所学知识分析国际政治与经济现象。
八、作业
1. 撰写一篇短文，比较单一制国家和复合制国家的异同，并阐述你认为哪种国家结构形式更适合中国。
2. 收集关于某个具体国家（单一制或复合制）的资料，分析其国家结构形式对其国际政治与经济地位的影响，并撰写一篇报告。
九、课后练习
1．2024年4月，斯洛伐克共和国举行总统选举，现任国民议会议长彼得·佩列格里尼赢得大选。在该国去年举行的国民议会选举中，罗伯特·菲佐领导的方向党获胜。但由于方向党未能获得国民议会的半数席位，方向党、民声党、斯洛伐克民族党最终联合组阁，并由方向党主席罗伯特·菲佐出任总理。据此可推断出（ ）
A．从国家结构形式看，其组成单位的权力是其自身所固有
B．从立法机关与行政机关的关系看，该国实行民主共和制
C．从国家管理形式看，该国的政府以议会为基础产生
D．从政权组织形式看，该国国家元首直接行使最高行政权
2．俄罗斯联邦委员会(议会上院)在2023年12月7日通过决议，确定将于2024年3月17日举行俄罗斯联邦总统选举。根据俄罗斯联邦选举法，俄罗斯联邦总统选举日期由俄罗斯联邦委员会(议会上院)决定。根据材料可以得出（ ）
①俄罗斯是复合制国家
②俄罗斯是民主共和制国家
③俄罗斯实行的是多党制
④俄罗斯实行的是一院制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．某国联邦议会大选后，反对党J成为第一大党，执政党S遭遇惨败。随后S联合了其他三个党派组成了“失败者联盟”。该国总统经过对议会各党派立场的了解后，授权现任总理组阁。据此，可以推断出该国(　　)
①政府以议会为基础产生　
②政府更迭频繁，缺乏稳定性　
③组成单位享有相对主权　
④总统既是国家元首也是政府首脑
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．2023年8月5日，某国国家选举委员会会议公布议会选举正式结果，甲党以绝对优势赢得大选，获得议会125个席位中的120个，排第二的乙党获得5个议会席位。甲党首相候选人将领导新政府，于8月22日宣将就职。由此可以推测（ ）
A．该国的国家元首对议会负责
B．当国家元首对议会不信任时，有权解散议会
C．该国的国家结构形式是议会制
D．政府以议会为基础产生，并接受议会监督
2023年11月，国家主席习近平应邀同美国总统拜登举行元首会晤。据此完成下面小题。
5．中美两国国家元首称谓上的差别主要反映了两国（ ）
A．主权国家的构成要素不同
B．元首产生方式及权力不同
C．国家的结构形式存在差异
D．国家的政权组织形式不同
6.阅读材料,回答问题。
我国在维护中央权威的前提下,注重增强地方活力、考虑地方特殊利益。党的十九大报告强调,赋予省级及以下政府更多自主权;党的十九届三中全会提出,赋予省级及以下政府机构更多自主权,增强地方治理能力,把那些直接面向基层、量大面广、更加适合地方管理的事务下放给地方。党的十九届四中全会进一步要求,赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作,为我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展指明了方向。
结合材料,运用国家结构形式的知识,分析我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革、赋予地方更多自主权的依据。
参考答案：
1．C
【详解】A:材料中没有涉及国家结构形式，故A错误。
B：从立法机关与行政机关的关系看，该国实行议会制，故B错误。
C：从材料中可以看出，斯洛伐克共和国实行议会制共和制，从国家管理形式看，该国的政府以议会为基础产生，故C正确。
D：从政权组织形式看，该国实行议会制共和制，国家元首没有实权，故D错误。
故本题选C。
2．A
【详解】①②：从材料中“俄罗斯联邦委员会”“俄罗斯联邦总统选举”可知，俄罗斯是复合制国家，是民主共和制国家，①②正确。
③：③在材料中没有信息支撑，不选。
④：由材料“俄罗斯联邦委员会(议会上院)”可知，俄罗斯实行的是两院制，④不选。
故本题选A。
3．B
【详解】①③：从材料可以看出，该国为联邦制，组成单位是享有相对主权的完整政治实体，政府以议会为基础产生，对议会负责，①③符合题意。
②：材料未反映该国政府更迭频繁，缺乏稳定性，②不符合题意。
④：该国总统经过对议会各党派立场的了解后，授权现任总理组阁，说明该国政府首脑为总理，④错误。
故本题选B。
4．D
【详解】A：甲党首相候选人将领导新政府，说明该国政府对议会负责，A排除。
B：由题意可知，该国是议会制国家，政府由议会选举产生，议会对政府不信任时，可以由政府首脑提请国家元首解散议会，不涉及国家元首对议会不信任的问题，B排除。
C：议会制是国家的政权组织形式，不是国家结构形式，C排除。
D：某国国家选举委员会会议公布议会选举正式结果，甲党首相候选人将领导新政府，于8月22日宣将就职。由此可以推测政府以议会为基础产生，并接受议会监督，D正确。
故本题选D。
5．D 6．D
【解析】5．A：人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，主权国家的构成要素相同，A说法错误。
B：中美两国的国家元首都是选举产生的，B不符合题意。
C：国家的结构形式指单一制和复合制，国家元首的称谓不同反映的是政权组织形式不同，C不符合题意。
D：国家元首的称谓不同，反映了国家的政权组织形式不同，D符合题意。
故本题选D。
6. ①我国是中央集权型单一制国家,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下,在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。中央赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作。
②在我国,中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权,在保证中央统一领导、维护中央权威的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。

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