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第3课　中国近代至当代政治制度的演变（导学案）
【基础扫描】
一、民国时期的政治制度
1．《_______________》的颁布
（1）背景：资产阶级共和制度的诞生，其标志是1912年1月1日，南京临时政府正式建立。
（2）目的：防止__________独裁。
（3）内容
①以主权在民、平等自由为原则。
②确立行政、立法、司法_________的政治制度。
③规定实行____制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。
（4）作用：它是中国历史上第一部具有资产阶级__________性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
2．北洋政府时期的政党政治
（1）开始：辛亥革命后。
（2）转折：1913年春“_________”发生和二次革命被镇压。
（3）失败：袁世凯窃取大总统职位，下令解散国民党和国会。此后政党政治名存实亡。
（4）影响：袁世凯走上帝制之路，但不久被迫取消帝制。中国陷入军阀混战、军阀割据的局面。
3．国民政府的“训政”时期
（1）开始：_______年。
（2）表现
①由国民党全国代表大会行使政权，大会闭会期间，把政权托付给_______中央执行委员会。
②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民党政府总揽执行。
③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督_______的重大国务。
（3）实质：一党专政。
（4）结束：1948年，国民党召开“国民大会”，建立_______，取代国民政府。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1．中国共产党在革命根据地的苏维埃政权
（1）背景：中国共产党领导建立了十几块____________。
（2）建立：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西_____召开，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。
（3）性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。
（4）作用：__________临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。
2．中国共产党在抗日根据地的民主政权
（1）措施
①中国共产党设立边区政府，作为民国地方政府。边区政府委员由边区参议会选举产生。
②设置各级参议会，推行抗日民主制度。
③中国共产党通过“________”原则。
（2）作用：这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设。
3．中国共产党在解放区的人民政权
（1）举措
①在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权。
②行政区设军政委员会或人民政府。
（2）作用：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
（3）理论探索：毛泽东发表《_____________》。
三、中华人民共和国的政治制度
1．人民代表大会制度
（1）基础：1949年9月颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级_______________和各级人民政府”。
（2）确立：_________年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。
（3）性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
（4）作用：保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
（5）挫折：1957年后，反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，尤其是“_______”的破坏。
（6）完善：_______年通过的《中华人民共和国宪法》，进一步完善了人民代表大会制度，人民代表大会制度建设取得许多重要进展。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）建立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。
（2）内容
①中国共产党是执政党。是中国革命和______事业的领导核心。
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共。
③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是________，民主监督和参政议政。
（3）发展：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、__________”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
（4）完善
①改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。
②2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
③2019年10月，中共十九届四中全会突出强调了________________是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
【重点聚焦】
历史概念：中华苏维埃共和国
2、典型史料：
政协代表人数如此之多，质量又相当整齐，而革命发展，人民需要它担负的任务更大，所以“新政协”这一名词已不能包括其全部意义，筹备会的常委会已决定改称为“中国人民政治协商会议”。这意思就是说他代表中国人民作政治协商的工作，实际是一个全国各界人民代表会议，同事也是一个全国革命统一战线的组织形式。
——董必武：《关于人民政治协商会议及团结民主人士问题》（1949年8月）
【链接高考】
1、（2012·福建文综卷·16）虽成“空壳”，但仍作为辛亥革命成果象征的是(　　)
A．中国同盟会 三民主义 B．中国同盟会 中华民国
C．三民主义 《中华民国临时约法》 D．中华民国《中华民国临时约法》
2、（2009 广东单科 12）《陕甘宁边区宪法原则》规定：“边区各少数民族，在居住集中地区得划定民族区，组织民族自治政权，在不与省宪抵触的原则下，得订立自治法规。”由此可知
A．陕甘宁边区是新中国成立后最早建立的民族自治区
B．共产党在新中国成立前已经有了民族自治的设想
C．新中国颁布的第一部具有宪法性质的法律是《陕甘宁边区宪法原则》
D．新中国的民族区域自治是根据《陕甘宁边区宪法原则》实行的
3、（2007 海南单科 23）中华人民共和国成立初期，一些民主党派及非党派民主人士担任国家重要领导职务。其中，中央人民政府6名副主席中有3人，政务院4名副总理中有2人，34个部级正职中有15个由党外民主人土担任。这(　　)
A．表明左派人士和中间人士按三分之二比例参与执政
B．说明中国共产党开始实行与民主党派合作的政策
C．标志着中国共产党领导下的多党合作制度的形成
D．贯彻了“长期共存，互相监督”的方针
【能力拓展】
1．辛亥革命爆发后，美国某报报道：“如果中国成功地按美国政府的模式建立起一个联邦共和国，由在欧美留过学的具有西方观念的人任领导，日本将不再是东方最西化的国家。”此后建立的中华民国临时政府与该报道的设想相符的是(　　)
A．临时政府基本按照美国政体原则架构 B．革命成功后建立了一个联邦共和国
C．中国超过日本成为亚洲最西化的国家 D．民国临时大总统都有西方民主观念
2．中国人民政治协商会议第一届全体会议召开前，周恩来等中共领导人要求接送在港民主人士，进入解放区，参加筹备新政协。据统计，从1948年8月到1949年8月，共安排秘密北上的民主人士20批，其中有119人参加了政协会议。中共的这一举动主要是为了(　　)
A．团结民主人士共同筹建新中国 B．恢复民主党派的各级组织
C．贯彻“长期共存，互相监督”方针 D．协商制定第一个五年计划
3．民族区域自治制度是新中国的重要政治制度。在我国五个民族自治区中，最早和最晚建立的是(　　)
A．内蒙古自治区、西藏自治区 B．内蒙古自治区、宁夏回族自治区
C．新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区 D．广西壮族自治区、西藏自治区
【自我归纳】
简要列举教材中提到的我国的四个基本政治制度。
参考答案
【自主核对】
一、 1. 中国民国临时约法（2）袁世凯 （4）共和国宪法 2. （2）宋教仁案 3. （1）1928（2）国民党 国民政府（4）总统府
二、 1.（1）农村革命根据地 （2）瑞金 （4）中华苏维埃共和国 2、（1）三三制 3、（3）论人民民主专政
三、 1. （1）人民代表大会 （2）1954 （5）文化大革命 （6）1982 2.（2）建设 政治协商 （3）互相监督 （4）中国共产党领导
【重点聚焦】
1、中华苏维埃共和国（1931年11月7日-1937年9月6日），简称苏区，是土地革命时期，由中国共产党人独立领导创建的第一个国家政体，是中华人民共和国的历史预演。首都先后是瑞金、延安，主要城市有遵义，光山等，政权性质是工农联盟的苏维埃政权。
2、解读：从材料中可以看出，“新政协”改名的目的主要有二：一为区别于1946年的“政治协商会议”，而是更名后具有更广泛的代表性，可以代行全国人民代表大会职权，为筹建新中国做准备。
【链接高考】
1、【解析】本题考查辛亥革命的历史成果，推翻了两千多年的封建君主专制，民主共和观念深入人心。同盟会在辛亥革命之前，不算其成功，三民主义也不算辛亥革命的成果，是辛亥革命的指导思想。
【答案】D
2、【解析】陕甘宁边区是抗日民族统一战线建立以后，原陕甘革命根据地根据国共两党的协议于1937年9月建立的，不是1949年10月新中国成立后建立的，新中国民族区域自治政策的依据是《共同纲领》和1954年宪法以及1984年通过的《民族区域自治法》，因此A、C、D三项表述都是错误的，早在陕甘宁边区时期，部分地区就实行了民族区域自治，说明共产党在新中国成立前已经有了民族自治的设想。
【答案】B
3、【解析】本题所考查的是建国初期的主要政治制度，从民主党派及非党派民主人士在国家机关任职情况可判断。
【答案】C
【能力拓展】
1、【解析】南京临时政府实行三权分立的民主共和政体，是美国政体的复制品。南京临时政府没有实行联邦制、中国也没有超过日本、袁世凯专制独裁，说明B、C、D表述错误。
【答案】A
2、【解析】考查对材料信息的阐释和所学知识的迁移运用能力。解答本题一是注意时间，二是注意结合时代背景分析。新政协核心议题就是商讨新中国的成立事宜。BCD在时间上与题干反映的事件不符。故正确答案选A。
【答案】A
3、【解析】此题考查的是对民族区域自治政策的理解。根据材料提供的信息和所学知识：内蒙古自治区1947年5月1日；西藏自治区1965年9月9日；新疆维吾尔自治区1955年10月1日；宁夏回族自治区1958年10月25日；广西壮族自治区1958年3月15日，所以此题的正确选项是A。
【答案】A
【自我归纳】
（1）人民代表大会制度；
（2）中国共产党领导下的多党合作政治协商制度；
（3）民族区域自治制度；
（4）基层群众自治制度。

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