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第1课 中国古代政治制度的形成与发展 （学案）
【探究一】先秦时期是如何通过政治制度建设实现社会治理？
【问题1-1】夏、商、西周时期创立了哪些主要的政治制度？
【问题1-2】夏、商、西周时期的政治制度有何特点？
材料：故天子听政，使公卿至于列士献诗，瞽献曲，史献书，师箴，瞍赋，曚诵，百工谏，庶人传语，近臣尽规，亲戚补察，瞽史教诲，耆艾修之，而后王斟酌焉，是以事行而不悖。
——《史记·周本纪》
天生民而立之君，使司牧之，无使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。
——《左传·襄公十四年》
【问题1-3】春秋战国时期的社会状况发生了哪些变化？对政治制度产生了哪些影响？
出示材料：春秋战国之交，是新旧社会制度转变时期。一批有远见的政治家先后在各国推行改革。战国时期各国都采取了诸多措施强化王权，都建立了中央集权的官僚体制，有一套可以随时任免的官僚机构，地方一级行政单位为郡、县，郡县长官的任免权直属于诸侯国君。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
【探究二】秦朝是如何通过中央集权制度的建设实现国家治理？
【问题2-1】什么是中央集权制度？
【问题2-2】秦朝的中央集权制度如何运作？
提问：观看《秦朝政府的组织示意图》，思考秦朝的中央集权制度是如何运作的？
观看地图及图片：《秦朝道路示意图》、《书同文字木方》
出示材料：有事请殹(也)，必以书，毋口请，毋(羁)请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简·行书》
提问：皇帝的诏书、中央的政令如何上传下达至地方？
【探究三】秦朝建立前后中国古代政治制度发生了哪些变化？
出示表格，对比秦朝建立前后政治制度的变化。
材料：大一统的政治基础是“要在中央”的中央集权，必须处理好中央与地方的关系，……处理中央与地方的关系主要表现在三个方面：
第一，妥善划分地方行政层级，有效分配中央与地方的权力，并对地方官员权力实施监督。
第二，处理好郡县与分封的关系。
第三，中央权威、政令畅通是必备条件。
——卜宪群《我国历史上的“大一统”思想与国家治理》
提问：秦朝的制度建设如何体现了大一统的国家治理？
【探究四】历代中央行政中枢制度经历了哪些变化？
【问题4-1】两汉至明清的中央行政中枢制度发生了哪些变化？
观看示意图及地图：《两汉、隋唐、宋、元、明中央行政中枢制度示意图》、《秦朝军机处及内阁位置示意图》，分析、归纳从汉至清中央行政中枢制度的变化，对比汉唐、唐宋宰相制度的不同。
【问题4-2】历代中央行政中枢制度的演变趋势及原因有哪些？
材料：中枢机构变化的走势，是由皇帝与官僚机构、官僚队伍的矛盾决定的：皇帝一方面要设置得力的办事机构，需要赋予它权力；一方面担心掌握权力的大臣权势日高，威胁到皇权，因此要另设亲信机构予以制约。中枢机构权力分立的格局，正是出于相互制衡的考虑。
——邓小南《中国古代史的纵与横》
概括宰相制度的的演变趋势，结合材料分析原因。
【探究五】随着国家治理的需要，历代地方行政制度是如何调整的？
出示表格，归纳两汉至明清的地方行政层级的演变情况，分析地方行政层级的变化规律。
提问：秦汉至明清地方行政层级还有哪些延续和变化之处呢？
观察《东汉十四州示意图》、《唐开元十五道示意图》，对比东汉和唐中期，地方行政制度有何不同？对此进行解释。
观看表格，概括中央集权制度的变化趋势，分析影响中国古代国家权力强化的因素。

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