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　第一单元 政治体制
第2课　西方国家古代和近代政治制度的演变
唯物史观 运用唯物辩证史观及有关理论，了解古代希腊罗马政治制度，中世纪封建专制，近代英国君主立宪制、美国联邦制总统制共和制、法国议会制共和制等主要政体形成的条件，探讨各种政治制度的特征。
时空观念 认识西方政治体制的产生和演变所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
史料实证 运用文献资料，探究中世纪时期法国和英国等国君主制形成的原因，了解近代西方国家资本主义政治体制产生的背景，认识其特点及局限。
历史解释 通过西方政治体制产生及演变的脉络，认识到西方政体政体产生、发展是由当时的社会经济形态、阶级力量变化、地理环境、民族传统等多方面因素引起的。
家国情怀 认识政治体制的多样性，理解和尊重世界各国、各民族的政治文化传统，增强学生的制度自信、文化自信，培养学生的时代担当精神。
1.重点：古代希腊罗马、中世纪、近代西方各阶段政治制度形成的原因条件及特征
2.难点：西方政治体制产生和演变的脉络及其评价
基础认知
一、古希腊罗马的政治制度
（一）古希腊城邦政治制度
1、雅典
（1）政体及国家机构、权力：
A. 政体及主要机构：雅典是古典____城邦的代表，国家权力掌握在______、议事会、官员和陪审法庭手中。
B.机构组成及权力：
a.公民大会：由全体成年____公民组成，是国家____权力机关，决定国家法律和政策;
b.议事会：议员从公民中____产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理;
c.官员：由____产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和____;
d.陪审法庭：是主要____机关，陪审员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件。
（2）雅典城邦制度的特征：____积极参与___管理，是雅典城邦制度的一个重要特征。此外，其特征还包括直接民主，轮番而治，法律至上，实行分权等。
2、斯巴达
（1）政体及主要机构：斯巴达是希腊城邦国家中____政治的代表。主要国家机构包括：国王、公民大会、_______和监察官。
（2）机构组成及权力：
A.公民大会：____上是国家最高权力机关；
B.国王：____继承，____了军事统帅权；
C.长老会：议员仅30人，且终身任职;
D.监察官：从全体公民中____产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，但他们一年一任，一般不得连任，因而_____他们充分发挥作用。
（二）罗马共和国到帝国的政治制度
1、罗马共和国
（1）主要机构：罗马共和国的主要机构包括_____等高级官员、元老院和公民大会。
（2）机构组成及权力：
A.执政官：有两人，一年一任，由全体公民___产生。他们的主要职责是担任___统帅，主持公民大会和____，并执行相关决议。
B.元老院：由________组成,终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。
C.公民大会：有权立法、宣战、媾和和审判，是罗马国家___权力机关。但公民大会的召开和表决都受到___________的限制，难以有效发挥作用。所有官职均无____，穷人实际上无法当选。
（3）政体特征：罗马共和国政体具有浓厚的______特征。
2、罗马帝国
（1）建立：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，_____建立___制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。
（2）皇帝权力及其特征：在罗马帝国中，_______掌控罗马国家的权力，既是最高___者，又是最高___。___听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
（三）古希腊罗马政治制度的共同局限性
无论是希腊城邦，还是罗马共和国和罗马帝国，公民都仅是___。妇女、外侨和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到____和多种压迫。
二、中古欧洲的封建制度
（一）欧洲封建国家的形成
1、背景：
（1）中古欧洲国家建立在_____的废墟和_____人王国的基础上。
（2）最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给________，形成以封君、封臣为基本特征的___制度。
2、形成概况：法兰克王国的___大帝一度建立起庞大帝国。但他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧3个主要国家____________________的雏形。
（二）中古欧洲封建制度的特征
1、王权和______长期并立。国王依靠教会支持获得政权的_____;教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生___。
2、实行封君、封臣制，贵族长期割据。
（三）中古欧洲封建制度的典型代表
1、法国等级君主制
（1）标志：法国国王_______与教皇对抗，召开了由教士、贵族和______代表组成的三级会议。三级会议支持国王，反对____，确立了国王有权征税的原则。
（2）影响：三级会议的召开，标志着法国进入________阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步___王权。
2、英国议会君主制
（1）背景：13世纪初，英王____内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。
（2）形成过程：
A.签署《_____》：肯定了___的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障_______的特权，并适当照顾______的利益。
B.召开议会：1265 年，在___与国王的冲突中，英国召开了国会。除大贵族外,每郡另有两名___代表、每个大城市有两名___代表参加会议。1295年，英王再次召开国会。此后，国王不断召开议会，____权力逐渐加强。14 世纪中期，议会分成___两院。上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成。
（3）影响：英国进入_______制时期，议会成为国王与贵族、骑士、市民______的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会则以向国王请愿的形式，要求国王___统治。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
（一）概况：16--18世纪，______对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命和改革，确立了近代西方政治制度，其中以___君主立宪制、美国联邦制和___共和
制最为典型。
（二）英国君主立宪制的建立和发展
1、背景：17世纪初，英国资本主义发展，_____王朝的统治激起社会各阶层的不满。17世纪的资产阶级革命，以及1689年的《______》，奠定了英国君主立宪制的基础。
2、过程：
（1）1689年《权利法案》：《权利法案》之后，英国的法律由___制定，国王无权废止;议会定期召开;未经议会同意，国王不得__________________。
（2）议会内阁制度：___世纪，英国逐渐形成议会内阁制度。国王的权力限于邀请议会多数派领袖出任___，并批准首相提名的各部大臣，____实际掌握政府权力。
（3）议会改革：___世纪中后期，英国先后进行了3次议会改革，大部分_____公民获得了选举权，议员席位的___也更加合理，英国民主制度基本形成。
（三）美国联邦共和民主制的建立和完善
1、背景：18世纪，英国殖民统治阻碍北美资本主义的发展，_____年，英国在北美的13个殖民地发起独立战争。随后，建立了_______国。
2、过程：
（1）制定宪法：
A.内容：____年，美国制定了宪法。宪法规定美国是____共和国，实行三权分立。___是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。___分为众议院和参议院，拥有立法权，包括批准税收的权力。司法权属于______和国会规定设立的下级法院，它们对宪法和法律有最终解释权。
B.影响：美国宪法首次在一个大国中确立了______制度，保持了政治的长期稳定，对___历史产生了深远影响。
（2）民主制的完善：1865年，美国废除_____，黑人随之获得公民权。1920年，___获得公民权。历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来。
（四）法国共和制的确立
1、背景：法国资本主义的发展、启蒙思想传播，发生多次资产阶级革命。
2、过程：
（1）建立共和国：____年，法国首次建立共和国，但共和制度最初并不巩固。1870年，法国建立___共和国。
（2）通过新宪法：
A.内容：____年通过新宪法。宪法规定，法国国会由__________组成，众议院有权通过法律，可以推翻___。总统任期7年，经参议院同意有权解散_____。
B.影响：这样，法国中央政府形成了____和议会两大权力中心，导致第三共和国政局不稳。经过数年动荡后，_____最终在国会中获得优势，并控制了总统职位。至此，法国成为一个议会制共和国。
（五）总体评价
1、进步性：近代西方政治制度适应了_____发展的需要，部分实现了文艺复兴和______的理想。经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向_________。
2、局限性：但它仍有历史___，如英国选民长期仅占人口的很少比例，美国宪法一度承认了________的合法地位。
深化探究
探究一 雅典民主产生的条件及其评价
1、条件：
①（地理）多山多岛的地理环境; ②（经济）工商业和海外贸易发达;③（政治）小国寡民的城邦体制、贵族制取代君主制;④（文化）人文主义思想的盛行;⑤（其他）仁人志士的努力。
2、评价：
（1）意义：
①为人类提供了一种集体管理的新形式,创造出法制基础上的差额选举制、任期制、比例代表制、议会制等民主运作方式。这一伟大创举为后世民主政治的发展积累了宝贵的经验。 ②民主有利于正确决策、修正错误、监督政府为公民服务。③民主有利于促进文化广泛深入发展。
（2）局限：
①雅典民主仅仅是男性公民当家作主，妇女、儿童、外邦移民、它国公民、奴隶都没有享受民主的权利。②是原始的直接民主，只适应小国寡民的城邦。③素养不同的人享有同等的管理国家的权力，不利于国家管理。
（3）总评：雅典民主不是现代意义上的民主，而是男性公民的民主。它是伟大文明的催化剂，促成雅典政治、经济、文化臻于极盛，又是社会不公的暴力机器。雅典民主的实质是：奴隶主贵族的民主。
探究二 罗马帝国国家治理的特点
材料：从公元前1世纪建立，到公元4世纪末分裂，罗马帝国地跨欧、亚、非三大洲，设置行省管理意大利半岛之外的地区。罗马民族在政治上处于主导地位，意大利以外的人（希腊人除外）被称为“蛮族”。什么是罗马民族呢，那就是罗马人和意大利人，他们在语言、经济和文化上关系密切，也是共同打下帝国天下的核心力量。据一种比较适中的估计，整个帝国人口约5400万，意大利约有人口600万。行省拥有不同程度的自治权。不断成熟的罗马法通行于帝国全境，但整个帝国的罗马化程度很浅，罗马人使用的拉丁语，在帝国东部只在政府机关和城市中通行，广大农村则仍是各自语言的世界。 ——摘编自刘家和、王敦书《世界史》（古代史编上卷）
根据材料并结合所学知识，概括罗马帝国在国家治理上的特点。
提示：特点：建立起疆域广阔、人口众多的国家；对境内民族区别对待；完善并施行统一法律（罗马法）；对被征服地区实行行省管理制度。
探究三 对英国《大宪章》的认识
材料：《大宪章》规定：
（14）为了得到王国议会对协助金或免服兵役数量的共识……在所定的日期，按照在场者之建议进行议事。……
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。……
（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……
——周一良、吴于廑总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑 中古部分》
阅读上述材料，想一想：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？签署《大宪章》的目的是什么？
提示：体现：限制国王的军事权、司法权和随意征税的权利。
目的：限制王权，维护封建贵族利益。
探究四 西方资本主义政治制度当中的“权力制约”
材料：没有均衡，制度就会因缺乏必要的张力而松弛，如同长短不一的桌子难以支撑起平展的桌面一样。因此，“有衡”对于政治制度文明来说，犹如大坝之于河水。没有均衡，就没有制度，一项新的制度的建立，实际上就是形成一种新的权力或利益的均衡。制度因有均衡而存在，也会因打破均衡而消亡。
——虞崇胜《论政治文明的内在灵魂》
根据材料并结合所学，概括英、美、法等西方资本主义国家所建立的近代政体实行的这种“均衡”的具体体现。
提示：英国：议会和内阁之间的均衡——内阁对议会负责，如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要垮台；但首相也有权解散议会，重新选举；
美国：国会、总统和最高法院之间的均衡——三权独立平等，但彼此制约，充分体现了三权分立原则；
法国：总统和议会的均衡——总统掌握行政大权，议会掌握立法权；总统由参众两院联席会议选出；众议院有权推翻内阁，总统经参议院同意有权解散众议院。
探究五 比较英、美、法、德四国政体
项 目 英国议会制君主立宪制 美国总统共和制 法国议会制共和制 德国半专制君主立宪制
国家元首 国王 总统 总统 皇帝
国家元首产生方式 世袭 民选（任期四年，可连任两届） 选举（任期七年，可连选连任） 世袭
国家元首任期 终身制 任期制 任期制 终身制
国家元首有无实权 无（统而不治） 有 有 有
政府首脑 内阁首相 总统 总统 宰相
政府产生方式 议会产生 总统任命 总统任命 皇帝任命
国家权力中心 议会 总统 议会 皇帝
行政权 内阁首相 总统和内阁 总统和内阁 皇帝与宰相
政府首脑与议会关系 首相与内阁对议会负责，由内阁协调首相与议会的关系 总统与议会互相制约 总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院 宰相只对皇帝负责而不对议会负责
立法机构 议会 国会 议会 帝国议会、联邦议会
1．公元前4世纪，法律和法令都是雅典法律体系的重要部分，陪审员必须宣誓根据法律和公民大会、五百人议事会通过的法令判决案件。如果有人提起违法法令的诉讼，公民大会的法令就会受到陪审法庭的审查。这说明雅典当时
A．最高权力机关出现变迁 B．民主制度达到极盛
C．权力制衡体制开始发端 D．司法独立法律至上
【答案】D
2. 在国家公共权力系统和政府官僚机构尚不完备的情况下，封君封臣制在维系和协调封建主阶级内部的关系、维护地方封建统治秩序上发挥了重要作用。这说明封君封臣制度
A．解决了封建社会的矛盾 B．是历史发展到特定阶段的产物
C．促进了西欧封建经济的发展 D．无法集中中央的权力，具有明显的局限性
【答案】B
3. 钱乘旦先生认为，英国最符合“统一民族国家--建立专制王权--克服专制王权”这一进入现代化的常规路径，走得是最顺利的。英国在“克服专制王权”这一环节上取得突破性进展的关键一步是
A．处死国王，建立共和国 B．“光荣革命”的胜利
C．《权利法案》的颁布 D．两党制的形成
【答案】C
4. 有学者认为，美国1787年宪法“追求一种效率和安全之间的平衡，不唯人民的意志是瞻，对民主层层设防，充分利用民主，同时又对民主加以控制”。下列措施最能体现“对民主加以控制”的是
A．众议员据各州人口比例选出 B．总统对国会议案有否决权
C．参议员每两年改选三分之一 D．最高法院大法官两届任期
【答案】B
5. “两个魔鬼胜过一个圣人”是一句英国格言，典型地说明了民主宪政的特点。宪政就是让两个魔鬼友好地相处并相互制约，把恶作剧减少到最低的程度。这说明资产阶级代议制的关键和核心原则是（　　）
A．全体公民的参与程度 B．权力的制约与平衡
C．市民的整体素质 D．革命的彻底性
【答案】B

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