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（16）国际组织——高考政治一轮复习大单元知识清单
第八课主要的国际组织
第一框日益重要的国际组织
国际组织
含义：国际组织指的是若千国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
分类：
按照成员性质
①政府间国际组织：成员是主权国家或地区的政府。（联合国）
②非政府间国际组织：成员主要是团体或个人。（奥林匹克委员会）
按照地理范围
①世界性国际组织：向全世界开放。（WT0）
②区域性国际组织：成员限于某一特定的地域范围。（欧盟）
按照职能范围
①一般性国际组织：职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
②专门性国际组织：具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动。
组织机构：
原因：国际组织为实现其宗旨设有多级机构。
机构设置（一般情况下）
①议事和决策机构：
全体成员参加的大会，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
②执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
③秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
④司法机构：解决成员间的矛盾、纠纷。
特征：国际性、目的性、组织性、自主性。
产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
发展：第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
作用：
（1）积极：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
（2）局限性：①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性
②个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
第二框 联合国
地位：当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
成立：
①它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
②体现了世界各国人民“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”“彼此以善邻之道，和睦相处”的崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。
③是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
原则：①各会员国主权平等；②各会员国应履行宪章规定的义务；③各会员国应以和平方式解决国际争端；④各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立：⑤各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助：⑥联合国不得千涉在本质上属于任何国家内政的事务。
宗旨：《联合国宪章》规定的联合国宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
主要机构：
（1）大会：联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
（2）安全理事会：负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一个理事国均有个投票权。（安理会关于程序性问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是“大国一致”原则。）
（3）经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
（4）托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
（5）国际法院：是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
（6）秘书处：由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，
由大会根据安理会的推荐任命
6.作用：（1）联合国在维护世界和平与安全，推动共同发展，促进人类文明进步等方面发挥重要作用，取得了巨大成就。
（2）具体表现：①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
②联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
③联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
7.改革：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
第二框区域性国际组织
欧盟
产生与发展
①1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程。欧洲一体化经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。冷战结束后，大批中东欧国家加入欧盟
②欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织
宗旨
实现各成员国的共同目标:促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作
作用
欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
挑战
近年来，欧盟径受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
欧盟与中国
①中欧各具经济优势，互补性强
②1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。四十多年来，中欧关系发展迅速。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
亚太经合组织
1.地位：亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
2.宗旨：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
3.独特方式：
①承认多祥性，强调灵活性、渐进性和开放性
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则
③单边行动与集体行动相结合
中国与亚太经合组织：
①中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员
②1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
东南亚国家联盟（东盟）
1.地位：由东南亚10国于1967年成立，是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
2.机制：东盟在发展过程中，形成了“10十1”、“10十3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
3.中国与东盟：
在“10+1”和“10十3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国一东盟自贸区全面建成。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国一东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
四、非洲联盟
1.非盟的成立与发展
①非盟是非洲最重要的区域性合作组织
②非盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织。1999年，非洲统一组织决定成立非盟。2002年，非盟正式取代非洲统一组织。目前，非盟有55个成员国最重要的决策由首脑会议作出。
2.非盟的影响
非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3.中国与非盟
中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
第九课中国与国际组织
一、中国与联合国
1.历史演变：
（1）创始国：①在第二次世界大战中，中国是世界反法西斯同盟主要成员国，参与了酝酿、筹建联合国的过程。②中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国。
（2）曲折：1949年，新政府要求取代已经根本不能代表中国的旧政府，参加联合国工作。但是，美国采用各种手段，对新中国恢复联合国席位设置重重障碍。
（3）恢复席位：经过长期斗争，1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议。决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合国的席位问题。
2.地位：
①中国是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。
②作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。
作用：
①中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。
②中国坚持以多边主义实现共同安全。③中国坚持以互利合作实现共同繁荣。
中国主张：
中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益：应增加发展中国家代表权和发言权，切实维护其利益。
二、二十国集团
建立：2008年国际金融危机爆发后，国际社会深感有必要对全球经济进行监管和治理，然而，西方国家主导的旧的国际机制已难以胜任此任务，二十国集团因此成为新的全球经济治理平台。
特点：二十国集团成员涵盖面广、代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益。
作用：二十国集团主要讨论全球重大经济金融热点问题，每次峰会前不定期举行协调人会议、财长和央行行长会议，以及贸易、劳工就业、农业、能源、数字经济、卫生等专业部长会议。
中国与其关系：
①地位：中国是二十国集团的创始国，也是二十国集团中最大的发展中国家。二十国集团已成为中国参与全球治理的重要平台。
②作用：提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧。
三、金砖国家
1.产生：世界经济变迁和国际格局演变的产物。
2.作用：金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入，深化了团结互信，增进了五国人民福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济企稳复苏并重回增长之路作出了突出贡献。
3.中国与金砖国家：①在金砖国家中，中国的经济体量最大，作用相对突出。中国一直努力推动金砖国家合作机制的形成和不断发展，顺应历史大势，把握发展机遇，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。
②2017年，中国作为金砖国家轮值主席国，在总结金砖合作成功经验基础上，提出了以对话合作、共谋发展为宗旨的“金砖十”合作理念，并在金砖国家领导人厦门会晤期间举办新兴市场国家与发展中国家对话会。
4.特点：金砖国家不是封闭的俱乐部。从2013年开始，历次金砖国家领导人会晤均由主席国邀请些非金砖国家进行对话交流。金砖国家已成为新兴市场与发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台。
四、上海合作组织：
1.成立：2001年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，宣布上海合作组织成立。上海合作组织（上合组织）是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。
2.作用：①在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”指引下，上合组织开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范。
②上合组织自成立之初就将打击“三股势力”（恐怖主义、分裂主义和极端主义势力）、维护地区安全稳定视为重要的合作领域。上合组织地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机构，在国际反恐领域的影响力与日俱增。
五、亚投行
1.成立：亚投行是中国倡议成立的多边金融合作机构，于2016年1月正式运营，总部设在北京，工作语言为英语。
2.作用：亚投行致力于亚洲地区的基础设施投资，为能源、电力、交通、通信、农业基建、供水、环卫、城建和物流等工程项目提供资金支持。
3.原则：运作原则是公开、透明、独立、问责。
4.目标：是精简、廉洁、绿色。
5.特色：亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性。亚投行在现行国际经济金融秩序下运行，同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而非相互替代。

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