资源简介

第2课时我国的社会保障
教学目标 知识目标
1.了解社会保障的作用，阐释我国社会保障的主要形式及其含义。
2. 阐明我国完善社会保障体系的要求，明确我国社会保障体系建设的目标，理 解以人民为中心的发展思想。
学科核心素养
1. 政治认同：通过探究我国加强社会保障体系建设的必要性、意义和措施，认 可我国日益完善的保障体系，增强对我国社会保障制度的认同。
2.科学精神：科学解释完善社会保障体系的要求与意义，建立健全社会保障制 度的作用，社会保障的具体内容，辩证认识我国完善社会保障体系的举措。
3.法治意识：理解国家依法保障公民的权利，依法建立健全社会保障制度；增 强法治意识，坚持权利与义务相统一。
4.公共参与：尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善 社会保障的政策提出建议，增强参与意识；积极参与社会保险。
重点难点 重点
了解社会保障的作用，阐释我国社会保障的主要形式和举措。 难点
评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策。
教学准备 教师准备
指导学生调查家庭收入来源，家庭成员参与社会保障和受益情况；搜集共同富裕 的案例；了解当地社会保障体系建设状况。教师课前分析党的二十大报告中有关 分配、共同富裕的论述。
学生准备
调查家庭收入来源；调查家庭成员参与社会保障和受益情况；搜集共同富裕的案 例；了解当地社会保障体系建设状况。
情景导入 导入一
社会保障与每个人的幸福相关，是最真切的民生问题，也是治国安邦的大问题。 我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，犹如织起一张大网，兜住老百姓医 疗、养老等基本民生需求，有力支撑起了人民幸福的福利大厦。
积厚成势、乘势而上，中国号巨轮正以劈波斩浪、砥砺奋进的姿态宣示：中国经 济发展前景一定会更加光明!
导入二
民生无小事，枝叶总关情。扶弱济困，是中华民族代代相传的美德。做好困难群 众的民生帮扶工作，实现“弱有所扶”,是党和政府的庄严承诺。十年来，困难 群众的基本生活得到了制度性保障。一项项暖心政策，犹如冬日里的暖阳点亮了 困难群众对美好生活的期待，为他们托起了“稳稳的幸福”。
要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，实实在在帮助 群众解决实际困难，兜住民生底线。-习近平
精彩课堂
总议题：健全社会保障体系，实现美好生活的向往 子议题一：新时代我国社会保障
情景材料一习近平总书记指出，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、 增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改 革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运 行减震器的作用，是治国安邦的大问题。
情景材料二2022年8月25日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题 新闻发布会的第24场，介绍新时代就业和社会保障工作取得的成就。
一是制度体系建设取得突破。统一城乡居民养老保险制度，形成城镇职工和城乡 居民两大基本养老保险制度平台。实施机关事业单位养老保险制度改革，实现与 企业养老保险制度并轨。出台基本养老保险基金投资管理办法，开展市场化投资 运营。建立企业养老保险基金中央调剂制度，全面实现养老保险省级统筹。建立 职业年金制度，出台个人养老金制度，填补了多层次、多支柱养老保险的制度空 白。
二是覆盖范围持续扩大。围绕全民覆盖、人人享有社会保障的目标，实施全民参 保计划，精准推进重点群体参保。2012年到2022年6月底，基本养老保险参保 人数从7.9亿人增加到10.4亿人，这十年间养老保险参保人数增加了2.5亿人。 三是待遇水平稳步提高。从2012年以来，连续调整企业和机关事业单位退休人 员基本养老金，建立健全基本养老金待遇确定和合理调整机制。从2014年以来， 四次统一提高城乡居民基本养老保险全国基础养老金标准。
四是管理服务水平显著提升。以养老保险为重点的社会保障记录一生、保障一生、 服务一生，管理服务标准化、规范化、信息化建设进一步加强，群众社保事务就 近办、线上办、快速办更加方便快捷。截至2022年6月底，社会保障卡持卡人 数超过13.6亿人，其中电子社保卡领用人数超过5.75亿人。国家社会保险公共 服务平台累计访问量已经超过36亿人次，有效地方便了群众跨省通办、一网 通 办。
五是经济运行“减震器”作用凸显。2020年，为有效应对新冠疫情严重冲击， 实施了力度空前的“减免缓降返补”政策，包括养老保险在内的三项社会保险为 企业减负1.54万亿元。2022年又出台了助企纾困政策，阶段性缓缴养老保险等 三项社会保险的单位缴费部分。这些政策含金量比较高，受益面比较广，得到企 业和各方面的广泛认可。
情景材料三 面对全球新冠疫情危机，为保障全体人民的生命生活安全与基本利 益，中国政府始终坚持“以人民为中心”,迅速制定实施了包括社会保障政策在 内的一系列切实可行的政策工具组合，中国社会举全民之力，在国际社会率先有 效控制了疫情，恢复了生产与生活秩序。在疫情发展的不同阶段，中国社会保障 制度作为保障民生、防范风险和国家治理的基本制度安排，在安定社会、保障民
生、促进经济社会恢复等方面发挥了十分重要的积极作用。 合作探究：1.阐述我国社会保障的主要功能和保障形式。
学生互动1:根据课前调查，对各自的家庭成员参与社会保障和受益情况进行交 流分享，并分析保障和收益的形式。
学生互动2:探究上述情景材料，结合自己家庭社会保障情况，阐述为什么我国 的社会保障能为百姓撑起一把“幸福伞”。归纳这一必备知识。
学生](1)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活 权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
(2)社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同 社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通 过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
教师社会保障制度是社会经济政治发展到一定阶段的产物，是社会化生产、市 场经济正常运行的客观需要。在市场经济运行中存在多种风险，如在现实生活中， 人们可能会遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题；这些风险集中 到社会上会成为社会问题，整个社会可能因此发生动荡和冲突。建立社会保障制 度，对人们遇到风险、遭受困难以及由此引起的社会矛盾可以起到一定的调节作 用。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障， 是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
学生互动3:与同学交流自己家庭社会保障情况，分析我国为实现共同富裕、促 进社会公平正义，分别建立了哪些社会保障。
2. 你对这些社会保障是如何认识的 请从中找出某一形式具体谈谈你的看法。 学生互动4:区分社会保障制度的形式和内容并交流展示。
学生社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括 其他社会保障形式，它们共同构成我国的社会保障体系。
社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资 金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得 物质帮助。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、 失业保险、生育保险等。
社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障。它是政府通过国民收入再分配， 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮 助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最 后一道防线”。
社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社 会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质 量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实 行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的 特殊社会保障。
学生互动5:比较社会保险和商业保险并交流展示。
项 目 社会保险 商业保险
性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
教师我国已经建立了以人民为中心，以社会保险、社会救助、社会福利、社会 优抚为主的多种多样的社会保障体系。在发展中保障和改善民生，让改革发展成 果更多更公平惠及全体人民，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们充 分体会到了社会主义制度的优越性，更加坚定了中国特色社会主义制度自信。
设计意图
通过家庭社会保障调查活动，帮助学生了解我国社会保障的形式、内容以及取得 的巨大成就；通过合作探究情景材料和周围家庭社会保障情况，帮助学生理解我 国社会保障的主要功能，从而提升对我国的社会保障体系的政治认同，培养学生 的科学精神和公共参与意识。
子议题二：加快完善中国特色社会保障体系 情景材料一 【“数”说十年变化】
党的十八大以来，我国千方百计“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，基 本建成分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系。十年来，各级财政累计支 出基本生活救助资金2.04万亿元，让兜底更有“底气”。与此同时，基本民生保 障标准不断提高，全国城乡低保平均标准分别增长了1.2倍和2.1倍，特困人员 基本生活标准达到或超过当地低保标准的1.3倍。截至目前，我国建立了惠及 2700多万人次的残疾人两项补贴制度，1000多万残疾人入低保，残疾人基本生 活保障之网愈加密实；90多部法律、50多部行政法规为残疾人穿上“法律铠甲”, 各项残疾人权益保障制度体系正在形成；残疾预防和康复纳入国家医疗卫生事业 大局和“健康中国”战略，仅2021年就有850.8万名残疾人得到基本康复服务； 十年来累计超12万名残疾人被高等院校录取，全国城乡残疾人累计新增就业310 余万人，残疾人逐梦之路更加宽广。
十年来，我国不断完善社会救助制度，把温暖送到困难群众心坎上。在社会救助 范围设置上，低保扩围增效力度不断加大，160多万低保边缘家庭中的重病重残 人员单独纳入低保，特殊群体兜底保障更加有力。在制度实施方面，31个省份 实施价格补贴联动机制，通过将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩，确保困难 群众基本生活不受物价变化影响；6200多万低收入人口被纳入动态监测和常态 化救助帮扶，巩固拓展兜底保障成果。
情景材料二习近平总书记《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》
的文章中明确强调要“深化社会保障制度改革”,并从多个方面阐明深化社会保 障制度改革的基本原则和实践要求： 一是准确把握社会保障各个方面之间、社会 保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保 各项改革形成整体合力。二是强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强 烈的烦心事、操心事、揪心事，紧盯制约社会保障体系建设的硬骨头，不断推进 改革。三是加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全基本养老、基本医疗保 险筹资和待遇调整机制，扩大年金制度覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险， 积极发展商业医疗保险，更好满足人民群众多样化需求。四是推动基本医疗保险、
失业保险、工伤保险省级统筹，进一步明确中央与地方事权和支出责任。五是把 农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，健全农村社会救助制度，完善日常性 帮扶措施。六是健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度， 健全退役军人保障制度，健全老年人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社 会福利制度。
情景材料三教材第53-54页“探究与分享”。
合作探究：我国如何加快完善中国特色社会保障体系 学生互动1:交流分享我国当前完善社会保障的新举措。
教师点拨：通过分析近十年来我国城乡居民养老保险制度的完善和进步，我们认 识到完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 为此，要建立起
覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进 社会和谐发展。
学生互动2:有人认为，社会保障是民生保障“安全网”,生活在社会主义国家 的中国人，人人都应该享受高水平的社会保障。请对此交流看法。
(1)社会保障能防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利。
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 我们要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。随着经济社会发展， 人民对社会保障的要求越来越高，要不断满足人民日益增长的社会保障需求。因 此，该观点具有合理性。(2)经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济 实力作支撑，高水平的社会保障即使建立起来也无法维持下去，因此，该观点又 有一定的片面性。(3)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚 持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保 障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
学生互动3:结合情景材料三，思考：欧洲高福利政策为何不可持续 说说经济 发展与社会保障水平之间的关系。
(1)高福利忽视市场配置机制，片面强调提高劳动者保障水平，从而加重了欧 洲企业税费负担，使其无法在激烈的国际竞争中胜出。福利水平必须与经济社会 发展水平相符合，与财政能力相适应。如果超越国家财力和社会发展水平，就容 易引发严重的财政和债务危机，危及发展的可持续性，甚至会导致经济增长停滞， 进而影响人们长期福利水平的提升。探索建立可持续的社会福利制度，维持公平 与效率之间的平衡点，“既把蛋糕做大，也把蛋糕分好”,这是摆在各国面前的一 道共同的难题。
(2)经济发展是社会保障的物质基础，它决定了社会保障的发展水平。社会保 障制度的确立需要相应的财力支撑，如果没有相应的财力，社会保障制度就会变 成无源之水、无本之木，即使建立起来也无法维持下去。实践证明，社会保障水 平只有与经济发展水平相适应，才可能在解决社会问题的同时获得健康持续的发 展。
教师提高社会保障水平≠社会保障水平越高越好。既要尽力而为，又要量力而 行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对 生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人 民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实 力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平
相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
学生互动4:结合情景材料二，讨论并展示我国如何加快完善中国特色社会主义 保障体系。
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；既要尽力而为，又要量 力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；要做到权责清晰。社会保 障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担 责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。总之， 健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制 的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次 社会保障体系。
学生互动5:结合情景材料一，阐述我国不断健全社会保障体系的重要意义。
(1)不断健全社会保障体系是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现，有利 于实现发展成果由人民共享，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(2)不断健全社会保障体系能防范化解社会成员的生存危机，保障他们的基本 生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；发挥 收入分配调节器作用，能
调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义； 能充分发挥社会互助共济功能，通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康 发展。
(3)健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，有利于 稳步提高社会保障水平，缩小收入差距，促进社会公平，实现共同富裕，推动社 会持续健康发展。
设计意图
通过对欧洲高福利社会保障制度的合作探究，科学分析社会保障体系建设中的问 题，让学生理解并认同我国的社会保障体系，积极参与社会保障体系建设。
课堂小结
在现实生活中，我们可能遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题， 社会保障与我们每一个人都息息相关。为此，要贯彻以人民为中心的发展思想， 在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶 上持续发力。完善社会保障体系，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安 全规范、可持续的多层次社会保障体系，让人民群众获得感、幸福感、安全感更 加充实、更有保障、更可持续。
教学研讨
本课时以健全社会保障体系，实现对美好生活的向往为总议题，以新时代我国社 会保障和加快完善中国特色社会保障体系为子议题层层推进，环环相扣，实现学 生对新时代中国特色社会保障体系的正确认识和认同。议题探究通过学生讨论、 交流、分享的生生互动的形式，将学习和探究的过程交给学生，真正实现以学生 为主体的议题式课堂，学生通过交流互动、思维碰撞和互帮互助学习新知、感悟 道理。本课时还引导学生了解自己家庭和周边的社会保障状况，进而引导学生走 向社会生活大课堂，在实践活动中提高参与社会生活的能力，了解我国在经济发 展过程中建立起的社会保障体系，感悟党和政府落实以人民为中心的发展思想。
同时，在情感上激发学生内心深处对我国的社会保障制度的认同。另外，本课时 还利用比较分析法，分析欧洲高福利型国家福利政策不可持续的原因，引导学生 科学认识经济发展水平与社会保障水平之间的关系，培养学生分析经济现象的能 力，增强辩证思维能力，懂得一个国家的社会福利水平应与经济发展水平相适应， 形成正确的认知和科学精神。
课堂练习
1. 近年来，M 市全面实现低保标准城乡一体化。全面构建“以基本生活救助、 专项社会救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充”的分层分类社会救助制 度体系；深入开展“救急难”工作，进一步织牢织密保障城乡困难群众基本生活 安全网。这表明()
①社会救助是保障社会成员生活安全的最后防线
②社会保险是我国社会保障体系中最核心的内容
③社会保障能有效防范和化解社会成员生存危机
④完善社会保障体系必须明确各方的权利与责任
A.①②B.①③ C.②④ D.③④
2.过去一个月，小沈身边发生了以下事件：小沈爷爷从国企退休了，每个月能 领取一定的养老金，同时小沈奶奶生病住院，国家医保报销了大部分医疗费；小 沈听说班里某同学的哥哥是退伍军人，某次在火车站排队购买车票时享受优先购 买的待遇；小沈自己则免费接种了国家的新冠疫苗。对此，下列说法正确的是()
①养老金属于社会救助
②医保属于最低生活保障
③同学哥哥享受了社会优抚待遇
④小沈享受了社会福利待遇
A.①②B.①④ C.②③ D.③④
3.千呼万唤始出来。在政府和企业养老之外，个人养老金制度终于出炉。个人 养老金又被称为养老第三支柱，与基本养老保险、企业(职业)年金共同组成我 国养老保障体系的“三 大支柱”。2022年4月21日，国务院办公厅发布《关于 推动个人养老金发展的意见》(如图)。以下关于个人养老金制度落地的影响路径，
推导合理的是 ()
个人养老金制度是政 府政策支持、个人自愿 参加、市场化运营的个 人养老金，实现养老保 险补充功能的制度。个 人养老金实行个人账 户制度，缴费完全由参 加人个人承担，实行完 全积累，不得提前支取； 个人养老金资金账户 资金用于购买符合规
定的银行理财、储蓄存 款、商业养老保险、公 募基金等金融产品，参 加人可自主选择
A.拓宽养老渠道→健全再分配调节机制→满足人民多层次多样化养老保险需求 B.引导居民稳健投资→实现养老金保值增值→提升人民群众的幸福感、安全感 C.帮助个人理性规划养老资金→增加转移性收入→让老年生活更有保障和质量
D.补齐养老保险短板→优化养老保险结构→健全多层次多支柱的社会保障体系 4. 近年来，某市在做好分层分类兜底保障的基础上，积极推进服务类救助创新 发展，将服务对象分群锁定、服务需求分级响应，探索“分群分级”服务类救助 的新路径。这一做法 ()
①精准实施社会救助，保障了困难群众的生存权利
②通过创新服务救助方式，促进社会的公平和正义
③是具有褒扬性、补偿性、综合性的特殊社会保障
④既尽力而为又量力而行，提高了服务对象的生活质量
A.①②B.①③ C.②④ D.③④
5. 据统计，我国患有慢性病的老年人超过1.9亿，失能、半失能老年人约4000 万，很多大病康复期、慢性病老人往往无法在传统养老模式中得到良好照料。因 此，推进医养结合，为老人提供保健诊疗、护理康复、心理精神等方面的社会保 障尤为重要。为此，我们应该 ()
A.充分发挥市场在社会保障中的决定性作用
B.重视发挥第三次分配这一“社会减震器”的作用 C.在社会保障中推动经济保障和服务保障的统一
D.提高社会基本养老保险和基本医疗保险的最低标准
6. 阅读材料，完成下列要求。
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，发 挥着民生保障安全网、经济运行减震器的作用。2022年8月25日，中共中央宣 传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代社会保障工作取得的 成就。十年间，基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别从2012年的 7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2022年6月的10.4亿人、2.3亿人、2.9 亿人，仅养老保险就增加了2.5亿人，覆盖范围持续扩大，经过不懈努力，我国 建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。
有人认为，社会保障是推进共同富裕的重要抓手，社会保障水平高就能实现共同 富裕。请结合材料，运用《经济与社会》的知识，对此观点予以评析。
答案与解析
1.B【 解析】M 市全面构建“以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主 体，社会力量参与为补充”的分层分类社会救助制度体系；深入开展“救急难”
工作，进一步织牢织密保障城乡困难群众基本生活安全网。这表明社会救助是保 障社会成员生活安全的最后防线，社会保障能有效防范和化解社会成员生存危机， 保障基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定，①③符合题意。本题考查社 会救助和社会保障的重要性，没有涉及社会保险，排除②。材料没有体现完善社 会保障体系必须明确各方的权利与责任，④不符合题意。故本题选B。
2.D【 解析】养老金属于社会保险而非社会救助，①错误。医保属于社会保险 的内容，社会救助应满足居民最低生活保障，②错误。同学的哥哥是退伍军人， 某次在火车站排队购买车票时享受优先购买的待遇，说明同学哥哥享受了社会优 抚待遇，③正确。小沈自己则免费接种了国家的新冠疫苗，说明小沈享受了社会 福利待遇，④正确。故本题选D。
3.B【解析】个人养老金实行市场化运营，实行个人账户制度，缴费完全由参加 人个人承担，不属于再分配调节机制，A 排除。个人养老金资金账户资金用于购 买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品，参加 人可自主选择，这说明实施个人养老金制度，通过引导居民稳健投资，以实现养 老金保值增值，从而有利于提升人民群众的幸福感、安全感，B 正确。转移性收 入是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性 收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、 救灾款等。帮助个人理性规划养老资金，并不能增加转移性收入，C 排除。个人 养老金制度落地有利于补齐养老保险短板，有利于优化养老保险结构，有助于健 全多层次、多支柱养老保险体系，而不是健全社会保障体系，D 排除。故本题选
B。
4.A【 解析】推进服务类救助创新发展，将服务对象分群锁定、服务需求分级响 应，这一做法精准实施社会救助，保障了困难群众的生存权利，通过创新服务救 助方式，促进社会的公平和正义，①②入选。社会优抚是具有褒扬性、补偿性、 综合性的特殊社会保障，而材料强调的是社会救助，③不选。材料并未涉及提高 服务对象的生活质量，④不选。故本题选A。
5.C【 解析】针对材料中的问题，我们要充分发挥国家的宏观调控作用，A排除。 社会保障是“社会减震器”,B 排除。推进医养结合，为老人提供保健诊疗、护 理康复、心理精神等方面的社会保障尤为重要。为此，我们应该在社会保障中推 动经济保障和服务保障的统一，C正确。提高社会基本养老保险和基本医疗保险 的最低标准并不能解决材料的问题，D 排除。故本题选C。
6. (1)社会保障制度保障社会成员的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩 序的稳定，发挥民生保障安全网作用；发挥收入分配调节器作用，能够调节不同 社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；发挥社会 互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。所以， 完善社会保障有利于共同富裕。
(2)完善社会保障体系要尽力而为，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适 应。而且，实现共同富裕归根到底要坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同 发展，大力发展生产力，全面贯彻新发展理念，促进经济高质量发展。同时落实 以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全再分配调节机制，重视 发挥第三次分配的作用，从而缩小居民收入差距，最终实现共同富裕。
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题设 问要求评析观点“社会保障是推进共同富裕的重要抓手，社会保障水平高就能实 现共同富裕”,考查社会保障的地位和作用、实现共同富裕的举措的相关知识。
第二步：审材料，提取材料有效信息，链接教材相关知识。有效信息①:社会保 障是保障和改善民生 …发挥着民生保障安全网、经济运行减震器的作用 → 可联系完善社会保障有利于共同富裕的知识。有效信息②:社会保障水平高就能 实现共同富裕→可结合坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，如何实现共同 富裕的知识。
第三步：整合信息，组织答案。

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