资源简介

第2课时联合国
教学目标 知识目标
1.阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则。 2.了解联合国的产生和主要机构。
3. 评析联合国在国事务中发挥的作用。
学科核心素养
1. 政治认同：认同联合国在国际社会中发挥的积极作用。
2.科学精神：理解《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则是构成当今国际法 的基础，同时也是国际关a 系民主化的基础，树立科学精神。
3. 法治意识：遵守国际法规则，按照《联合国宪章》规定处理国际问题。
4. 公共参与：培养关心国际事务的意识，积极关注联合国的活动。
重点难点 重点
1. 阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则。
2. 评析联合国在国际事务中发挥的作用。 难点
评析联合国在国际事务中发挥的作用。
教师准备
指导学生查阅联合国的产生及其宗旨、原则的相关资料；查阅联合国机构相关资 料，了解联合国的主要机构；搜集分享联合国在维护世界和平与发展方面的典型 案例。精选素材，科学设置情境，精心制作课件。
学生准备
查阅联合国的产生及其宗旨、原则的相关资料；查阅联合国机构相关资料，了解 联合国的主要机构；搜集分享联合国在维护世界和平与发展方面的典型案例。
导入一
联合国徽章外圈为交叉的橄榄枝花环，中间五个同心圆上是以北极为中心的世界 地图等距离方位投影，地图投影范围延伸至南纬60度，包括亚洲、欧洲、非洲、 美洲、大洋洲等五大洲。橄榄枝象征着和平，世界地图象征着联合国所关切的地 域，表达了联合国希望在五大洲实现和平与安全的美好愿望。本初子午线和国际 日期变更线从正中间将世界地图分为两等份。徽章可以以联合国蓝、金色、黑色、 白色和银色五种颜色呈现，其中联合国蓝为联合国系统的标志性颜色，象征和平。 导入二
当地时间2023年10月27日，第十届联合国大会紧急特别会议就巴以相关决议 草案进行投票，最终草案以120票赞成、14票反对、45票弃权，同意票达到三 分之二的多数票获得通过。美国、以色列等投票反对。尽管联合国大会以压倒性 的多数通过了巴以决议草案，要求以色列实行持久的人道主义休战，向加沙地带 提供援助，以及撤销撤离命令，但以色列却毫不掩饰地表达了他们对这一决议的
拒绝和不满。他们嗤之以鼻地将联合国称为非法组织，认为自己有权否定联合国 的决议。
对于一些人来说，联合国可能只是一个庞大且不起作用的国际组织，甚至被冠以 “没用”的名号。然而，正是这个“没用”的联合国扮演着无可替代的角色，为 什么呢 因为我们生活在一个紧密相连的世界，我们所面临的问题从无国界的气 候变化、经济不平等到武装冲突都需要跨越国家边界的协调和解决。
精彩课堂
总议题：百年未有之大变局下的联合国
子议题一：通过联合国敦促巴以问题的解决认识联合国的原则与主要机构
情景材料一当地时间2023年10月18日，联合国安理会第二次就巴以问题决议 草案进行投票。中国等12国投票赞成，美国1票反对，其他2国弃权。由于美 国为安理会常任理事国，因此决议未能通过。当天表决的是巴西提出的决议草案。 该决议对哈马斯袭击进行了谴责，并敦促各方遵守国际法，保护平民和民用基础 设施，敦促向平民提供包括电、水、燃料、粮食、医疗用品等基本服务，敦促撤 销要求居民撤离加沙地带北部的命令，保障人道主义援助。美国辩称，此次决议 草案中没有提到以色列拥有自卫权。包括中国在内的多国均对投票结果感到震惊 和失望。
这是继10月7日后，安理会第二次就巴以局势进行表决。但是和上次一样，美 国再次投下了否决票，让该决议草案未获通过。这也是美国自1946年以来，在 安理会上对巴以问题使用的第44次否决权。美国不仅遭到了安理会其他14个成 员国的一致反对和谴责，还遭到了包括欧盟、阿拉伯国家联盟、伊斯兰合作组织 等在内的多个国际组织的强烈抗议和指责。美国加剧了巴以冲突的升级和恶化， 给地区和世界带来了更大的不稳定和危险。
情景材料二2023年11月，中国担任联合国安理会常任理事国轮值主席。时任 中国常驻联合国代表张军当天在纽约联合国总部向记者介绍工作计划时表示，应 对巴以冲突仍将是安理会本月的头等要务；中国将不遗余力地推动各理事国扩大 共识、加强团结，在实现加沙停火和保护平民的问题上发挥出负责任且有意义的 作用。
张军坦言，面对此轮巴以冲突，各理事国之间存在分歧，先前多份决议草案均未 获得通过。但他强调，应对这一危机“不仅是安理会在道义上的职责，更是其法 律上的义务”。为此，安理会不会放弃就巴以冲突发出统一的声音，并正在朝着 这个方向努力。他还指出，通过决议固然重要，安理会更需要做出“有意义的行 动”,也就是要让相关方切实实现停火，并遵守国际法和人道法。
学生互动1:结合情景材料一和二，交流说明联合国敦促巴以问题的解决是否符 合联合国的宗旨和原则。查阅并分享联合国的宗旨和原则。
教师精讲：联合国敦促巴以问题的解决有利于维护国际和平与安全，有利于维护 冲突各方的平等权利，促使各会员国以和平方法解决国际争端符合联合国的宗旨 和原则。
教师宗旨：维护国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则 为根据之友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类 福利性质之国际问题；构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
原则：所有会员国主权平等；各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务； 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合
国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；各会员国对联合国依照宪章所采取 的任何行动应给予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确 保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管 辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径 采取强制行动。
学生互动2:根据上述情景材料，说说联合国的性质、地位及成立的意义。
教师精讲：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。 联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的 重要里程碑。
学生互动3:时任中国常驻联合国代表张军表示，通过决议固然重要，安理会更 需要做出“有意义的行动”。讨论安理会为什么更需要做出“有意义的行动”。
教师点拨：安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，中国是安理会常任理事 国，作为负责任的大国，需要对巴以冲突采取“有意义的行动”。
(1)机构构成：由5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事 国组成。
(2)原则：安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意 票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国 投反对票(弃权不算反对),后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥 有的这种权力通常被称为“否决权”。
(3)地位：联合国唯一有权采取行动来维护国际和平与安全的机构。
学生互动4:上述情景材料提到了联合国哪些机构 查阅资料分享你对联合国主 要机构的了解。
教师点拨：上述情景材料中提到了联合国安全理事会。联合国召开安全理事会就 巴以相关决议草案进行投票。主要目的是敦促巴以双方尽快停止交火，以和平方 式解决冲突，符合联合国一贯坚持的维持国际和平及安全、促进国际合作与发展 的宗旨。
学生联合国设有6个主要机构，分别是联合国大会、安全理事会(安理会)、经 济及社会理事会(经社理事会)、托管理事会、国际法院、秘书处。联合国总部 设在美国纽约，在日内瓦、维也纳和内罗毕等地分别设有办事处，国际法院位于 海牙。
(1)大会，是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组 成，每个会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、 接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单 多数通过决定。
(2)安全理事会，负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、 法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每个理 事国均有一个投票权。
(3)经济及社会理事会，由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、 社会、文化、教育、卫生等问题。
(4)托管理事会，负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
(5)国际法院，是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组 成。
(6)秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国
的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
子议题二：通过俄乌冲突的联合国行动分析联合国的作用
情景材料一 当地时间2023年2月23日，联合国大会继续就乌克兰局势召开紧 急特别会议。在当天的会议上，联大以141票赞成，7票反对，32票弃权的结果 通过了包括乌克兰在内的75国共同提交的“和平公式”决议草案。特别会议通 过的新决议，呼吁在乌克兰实现全面、公正和持久和平，要求俄罗斯立即、彻底、 无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内的领土撤出，并呼吁停止敌 对行动。该草案强调在乌克兰寻求符合《联合国宪章》宗旨
偶有所得和原则的全面、公正与持久和平的紧迫性。联合国秘书长古特雷斯呼吁 各方共同努力，以《联合国宪章》和国际法为基础来实现真正与持久的和平。
情景材料二粮食关乎生存，粮食安全关乎民意。在俄乌冲突引发的连锁反应中， 粮食是无法被忽视的一环。2022年3月至7月，乌克兰港口运转几乎完全中断， 从而限制了粮食出口，导致乌克兰玉米和小麦库存积压。随着全球小麦可出口供 应量的减少，国际小麦出口价格飙升。2022年4月以来，联合国秘书长古特雷 斯分别与俄乌两国领导人会面，协商解决乌克兰粮食出口问题，并与有关各方进 行了大量谈判。2022年7月22日，黑海粮食协议在伊斯坦布尔正式签署，乌克 兰粮食依托敖德萨等3个港口恢复外运。2023年2月24日，古特雷斯表示黑海 粮食协议取得进展，已有700多艘船舶将2000万吨粮食纳入全球供应链，在增 加乌克兰粮食出口，缓解国际粮食价格压力方面发挥了重要作用。2023年7月 17日，俄罗斯由于各方面原因中止了该协议。2023年9月1日，古特雷斯向俄 罗斯提出了“一系列具体建议”希望其能恢复黑海粮食协议。在维护全球粮食安 全方面，联合国一直在努力发挥着更大的作用。
学生互动1:讨论分享联合国在俄乌冲突中是如何维护和平的。
教师点拨：联合国作为一个全球性的国际组织，其使命之一就是维护国际和平与 安全。在俄乌冲突爆发后，联合国迅速采取行动，呼吁各方保持克制，通过对话 解决争端。联合国秘书长也多次发表讲话，强调通过和平方法解决争端的重要性， 并呼吁各方遵守国际法和人权原则。
学生互动2:结合情景材料二，谈谈联合国在俄乌冲突中是如何维护粮食安全的。 教师点拨：协商解决乌克兰粮食出口问题，并与有关各方进行了大量谈判，在达 成黑海粮食协议、增加乌克兰粮食出口、缓解国际粮食价格压力方面发挥了重要 作用。在维护全球粮食安全方面提出了许多具体建设性建议，对畅通全球粮食供 应链、维护全球粮食安全发挥着重大的作用。
学生互动3:你怎样评价联合国在处理地区热点问题中所发挥的作用
教师精讲：联合国将维护国际和平与安全确立为主要目标之一。联合国为维护国 际和平与安全所开展的活动主要涉及预防冲突、促成冲突各方达成和平、维持和 平及创造让和平延续发展的环境等方面，这些活动必须交叉或同时开展才能行之 有效。联合国安理会对维护国际和平与安全负有主要责任。联合国大会、秘书处 及其他联合国办事处和机构互为补充，为促进和平与安全发挥着重要的作用。联 合国的主要优先事项之一是“促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文 化及人类福利性质之国际问题”,提升人们的福祉是联合国的主要关注点之一。 全球对发展的理解在不断改变，如今各个国家达成共识，认为能促进繁荣、增加 经济发展机会、提升社会福祉和改善环境的可持续发展，为改善世界各地人民的 生活提供了最佳的路径。联合国在减少世界极端贫困、应对气候变化、促进可持 续发展方面发挥了重要作用。
学生互动4:(归纳必备知识)联合国的积极作用。
教师(1)总体概述：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进 步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
(2)具体作用：
①政治上：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥 着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上 具有重要作用。
②经济社会发展上：联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从 战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动，联合国先后通过了“千年发展目 标”和“2030年可持续发展议程”,为国际发展合作确立了路线图和时间表。联 合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮 助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发 偶有所得展中国家的经济及 社会发展作出了积极贡献。
③多边主义：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的 有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能 加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的 改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
课堂小结
百年未有之大变局下，当前世界比以往任何时候都更加需要一个强有力的联合国。 在过去的几十年里，联合国作为全球多边合作平台，在维护世界和平、打击恐怖 主义、推动社会和经济进步等方面发挥着不可替代的重要作用。
教学研讨
本课时以“百年未有之大变局下的联合国”为总议题，选取国际“热点”创设情境， 科学拟定两个议题，即议题一：通过联合国敦促巴以问题的解决认识联合国的原 则与主要机构；议题二：通过俄乌冲突的联合国行动分析联合国的作用。引起学 生对国际事务的高度关注，进而认识联合国的作用，理解联合国的宗旨和基本原 则。在议题分析中，老师的引导是关键，这也是这堂课成功与否的关键，老师必 须坚持正确价值观的引导，及时点拨，避免学生进入认识误区。

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