资源简介

第2课时国家的政权组织形式
教学目标 知识目标
1. 深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、 保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
2. 民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现。
3. 议会制和总统制的划分标准及各自的运行模式。
学科核心素养
1. 政治认同：比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点；说明人民代 表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、 保障实现中华民族伟大复兴的好制度；增强对人民代表大会制度的政治认同，从 而坚定中国特色社会主义制度自信。
2.科学精神：理解国家管理形式的多样性，各国国情不同，各国的政治制度也 各有特点；辨析不同国家的政体，说明各自的特点，并认清其国家本质；理解人 民代表大会制度建立的历史必然性及继续坚持和完善人民代表大会制度的原因。
3. 法治意识：树立社会主义民主与法治意识。
4.公共参与：提高关心国际事务、关注我国在国际社会中地位和作用的意识； 增强国家观念，拓宽国际视野。
重点难点 重点
1. 我国人民代表大会制度的优势和作用。
2.辨析民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。 难点
1. 人民代表大会制度建立的必然性。
2. 国家政权组织形式的多样性及主要特点。
教师准备
指导学生回顾必修3第五课《我国的根本政治制度》的内容；查阅我国人民代表 大会制度建立的历史文献资料；查找世界主要国家(英、法、美、德等)的政体 及其建立的背景材料并加以比较。精选素材，科学设置情境，精心制作课件。
学生准备
回顾必修3第五课《我国的根本政治制度》的内容；查阅我国人民代表大会制度 建立的历史文献资料；查找世界主要国家(英、法、美、德等)的政体及其建立 的背景材料并加以比较。
精彩课堂 导入一
美国总统拜登、日本首相岸田文雄、德国总理朔尔茨、俄罗斯总统普京、法国总
统马克龙、中国国家主席习近平 … ·为什么这些国家领导人的称谓不一样
这是由什么决定 导入二
鞋子合不合脚，自己穿着才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家 的人民才最有发言权。
总议题：国家政权的组织形式
子议题一：我国国家政权的组织形式-人民代表大会制度 情景材料一 我国人民代表大会制度的艰辛探索过程。
大革命时期：党领导工农运动，在城市建立罢工工人代表大会和市民代表会议， 在农村组建农民协会，进行了政权建设的最初探索。
土地革命战争时期：党领导人民建立苏维埃政权，实行工农兵代表大会制度，具 有了人民代表大会制度的基本形态。
抗日战争时期：党在陕甘宁边区实行了以“三三制”为原则的参议会制度，初步 提出建立人民代表大会制度的构想。
新中国成立前夕：1949年9月社会各界参与的中国人民政治协商会议第一届全 体会议，通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》,宣告新 中国实行人民代表大会制度。
新中国成立后：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开， 这次会议标志着人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在全国范围内建立 起来。
情景材料二 习近平总书记强调：“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体 现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度， 是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世 界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。”
学生互动1:查找历史资料，讲述并分享中国共产党带领中国人民建立人民代表 大会制度的艰辛探索历程。
教师对学生的回答给予点拨、引导。
教师点拨：中国人民从长期的探索和奋斗中深刻认识到，要实现民族独立、人民 解放和国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治 制度，真正由人民当家作主。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，创造性 地把马克思主义国家学说同中国具体实际结合起来，在带领中国人民为推翻三座 大山而浴血奋战的同时，对建立新型人民民主政权及其组织形式进行了长期探索 和实践。1940年，毛泽东在《新民主主义论》中第一次提出中国未来的政权组 织形式是人民代表大会制度。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体 会议制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》,正式确定人民代表大会制度为 中华人民共和国的政权组织形式。1949年10月，中华人民共和国成立，标志着 中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，亿万中国人民真正成为国家、社会和自 己命运的主人。1953年，中国在全国范围内进行了历史上第一次空前规模的普 选，在此基础上自下而上逐级召开了人民代表大会，从而为全国人民代表大会的 召开奠定了法律基础和组织基础。1954年9月，第一届全国人民代表大会在北 京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来，中国人民找到了实现 民主权利的制度载体。实践证明，人民代表大会制度是马克思列宁主义基本原 理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创
造。人民民主专政(国体)的新中国，采用人民代表大会制度(政体)作为政权 组织形式，是人民的选择、历史的必然。
学生互动2:回顾必修3第五课《我国的根本政治制度》,并结合情景材料二， 讨论我国政权组织形式的优越性。
教师人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，
决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式， 是中国社会主义政治文明的重要制度载体。人民代表代表大会制度是符合中国国 情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家主、保障实现中华民族伟大复 兴的好制度。
鞋子合不合脚，自己穿着才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家 的人民才最有发言权。人民代表大会制度具有鲜明中国特色、巨大制度优势和内 在自我完善能力，我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
子议题二：从英美两国元首产生方式及其职权范围评析民主共和制和君主立宪制 情景材料一2023年5月6日查理三世国王正式加冕，这是英国70多年来第一 位新君主。伊丽莎白二世女王于2022年9月8日在巴尔莫勒尔城堡“平静地” 去世，享年96岁。1952年，她在父亲乔治六世去世后成为女王，她也是英国在 位时间最长的君主。
情景材料二一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女 王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”
情景材料三2021年1月7日凌晨，美国国会正式确认拜登当选第46任美国总 统。2023年4月25日，美国总统拜登在社交媒体上正式宣布，将在2024年美 国总统选举中竞选连任。美国全国广播公司新闻台最新一项全国民调显示，美国 民众对拜登和特朗普再次对垒的兴致不高。
情景材料四选举重重乱象凸显美国民主制度的缺陷和运转失灵。一是金钱与选 举如影随形，选举“账单”屡创新高。2020年美国大选创下总统选举史上一项 历史纪录，获胜的拜登在大选期间共获得10.6亿美元竞选资助。据美国“公开 的秘密”网站统计，2022年选举累计花费逾167亿美元，成为美国史上“最贵” 中期选举。二是党派对立让政治活动越发成为一项“零和游戏”。政客们醉心于 党争，无暇、无力、更无心解决选民关注的问题，他们只关注己方利益。对此，
美国媒体、专家以立场划线，对党争闹剧推波助澜、火上浇油。三是金钱政治剥 夺了民众的政治权利，广大普通民众虽然拥有投票权，却无法对美国政治和政策 制定产生实际影响。这种无力感、失落感和不信任感导致对民主观念的信心丧失。 可以预期，政治对抗、社会撕裂、民众沮丧将继续笼罩美国。
学生互动1:结合情景材料一，英国的国家元首称谓是什么 简述英国国家元首 的产生。
教师点拨：英国的国家元首是国王。在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主 担任，即由具有亲缘关系的继承人依长幼顺序继承君主权位。因此，伊丽莎白二 世去世后，她的长子查尔斯继承了王位，成为英国国王以及其他14个英联邦成 员国的国家元首。
教师点拨：英国国王在国家政治生活中没有实权，处于“统而不治”的地位。资 产阶级命前，英国实行封建专制统治，革命推翻了封建专制的君主制，1689年 英国议会通过了限制王权的《权利法案》,奠定了国王“统而不治”的宪政基础， 国家权力由君主逐渐转移到议会，确立了君主立宪制。英国是典型的君主立宪制 国家。君主只是名义上的国家元首，没有实际权力，议会是国家权力中心、政府
对议会负责。
学生互动3:结合情景材料三，美国国家元首称谓是什么,是如何产生的
教师点拨：美国国家元首是总统。美国总统是由间接选举产生的，而非直接选举， 简单来说，选民会先投票选出各州的“选举人团”,由各州的“选举人团”代表 选民进行最终的投票，获得半数以上“选举人团”票者当选总统。
学生互动4;结合情景材料四，讨论作为民选的美国总统关心什么,不关心什么, 说明了什么。如何评价民主共和制
美国的选举是有钱人的游戏。金钱是美国政治的“母乳”,选举是有钱人的“游 戏”,凸显了美国民主的虚伪性和欺骗性。资产阶级运用金钱的力量，以民主的 形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效 工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。当前， 一些发展中国家照 搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能 保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政 权更迭频繁，社会动荡不已。
学生互动5:辨析民主共和制和君主立宪制。
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形 式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
(1)民主共和制
遵循的原则 民主基本原则
表现 国家权力机关和国家元首一般经由选举产生
本质 民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资 产阶级统治的最好的政治外壳
(2)君主立宪制
特点 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
局限性 一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保 留了君主制的外壳甚至某些实质性内容
子议题三：从英美两国政府的组成辨析议会制和总统制
情景材料一2022年10月24日，英国执政党保守党党首竞选结果出炉，英国前 财政大臣苏纳克成为英国保守党领导人，接替上任仅45天即辞职的伊丽莎白 ·特 拉斯，出任英国首相。他是过去4个月内第3位英国首相，也是英国历史上第一 位亚裔首相。
情景材料二2020年11月底，美国大选投票结束将近三周时，“权力过渡程序” 开始启动，候任总统拜登随即就提名了第一批内阁成员的名单。之所以说是“提 名”,是因为其后仍有必要的程序必须完成，只是总统提名内阁成员不能生效，
必须得在参议院通过确认才行。之后的两三个月时间里，拜登完成了正式宣誓就 任总统，新一批内阁人选也被陆续提出。据统计，经由拜登正式提名的内阁人选 共有23人，然而通过参议院确认的速度却出奇的慢-只有12人通过了确认，占 总人数大约一半。
学生互动1:英国首相是怎样产生的 新任首相为什么由英国国王查尔斯三世来 任命 前任首相辞职也要国王查尔斯三世批准 在美国是这样的吗
教师点拨：英国是议会制君主立宪制的国家，政府首脑往往从政见基本相同的议
员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。2022年10月25日，英国保守党党首 里希 ·苏纳克在白金汉宫接受英国国王查尔斯三世的正式任命，成为英国新任首 相。美国总统则是通过选举产生。
学生互动2:新任首相特拉斯公布的新内阁成员是怎么产生的 其职权有哪些 美国总统被称为拥有帝王般的权力，你是怎样看待的 请查阅相关资料并分享。 偶有所得
教师点拨：英国是议会制君主立宪制国家，议会大选后，即由英王召见多数党领 袖，任命其为首相并授权组阁。首相从本党议员中提出阁员名单，请英王任命。 内阁按照议会规定的政策行使最高行政权力，协调和确定政府各部的职权。此外， 在国家处于紧急状态时，有权采取紧急行动。
美国政体中的三权之一是行政权，由总统行使。总统的地位相当显赫，甚至被认 为拥有帝王般的权力，美国政体也经常被称为“总统制”,美国总统有着很大的 实权，以行政权、军权为权力中心，总统也是国家的权力中心，但总统权力受到 国会和联邦法院的有力制约，国会对总统的弹劾权以及联邦法院对总统的司法审 查权有效地发挥其制约作用。
学生互动3:(归纳必备知识)从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义 国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
(1)议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一 般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基 本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期 向议会报告工作。②当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元 首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会 选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
(2)总统制
总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行 使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生， 一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能 会受到议会的制约。
(3)半总统制
在法国等少数国家，总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不 是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体 既有总统制的特征，又有议会制的特征，一 般被称为半总统制。
学生互动4:比较人民代表大会制度与西方议会制度，并阐明我们必须坚持人民 代表大会制度的理由。
教师人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主 义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上 的伟大创造，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作 主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要坚定制度自信，绝不照搬资本 主义政权形式，以中国式民主制度实现中华民族的伟大复兴。
课堂小结
通过本课时的学习，我们明确了当今世界的政权组织形式。从国家权力机关和国 家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有民主共和制
和君主立宪制两种；从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分 为议会制国家、总统制国家、半总统制国家；而我国的政权组织形式是人民代表 大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，是符合中 国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族 伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
教学研讨
本课时采用辨析式议题的教学方法。议题设计新颖，契合当前国际形势和学生实 际，辨析问题现实性、针对性强。充分发挥学生的主体作用，通过激烈的辩论辨 析，明确世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制 度模式。“物之不齐，物之情也。”中国特色社会主义政治制度深深扎根于中国的社 会土壤，突出我们的制度优势，坚定制度自信，很好地培养了学生的政治认同和 科学精神。

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