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第2课时民族区域自治制度
教学目标 知识目标
1. 明确我国是统一的多民族国家，理解民族区域自治制度的地位和意义。 2.掌握我国处理民族关系的方针，理解民族区域自治制度的内涵。
3.明确我国的宗教政策与法律的有关规定，理解妥善处理宗教问题的意义。
学科核心素养
1. 政治认同：认同我国社会主义民族关系和多元一体的民族格局，铸牢中华民 族共同体意识；认同我们国家的民族和宗教政策；认同民族区域自治制度是适合 我国国情的基本政治制度，坚定制度自信。
2. 科学精神：理解民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度；理解我 国的宗教政策和法律，用科学的态度对待民族宗教问题。
3. 法治意识：自觉维护国家统一和民族团结，坚持处理民族关系的方针；坚持 宗教信仰自由，坚持依法管理宗教。
4.公共参与：践行我国民族和宗教政策，自觉履行公民维护国家统一和民族团 结的义务。
重点难点 重点
理解我国社会主义民族关系和多元一体的民族格局；理解民族区域自治制度是适 合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；理解我国的宗教政策和 法律。
难点
阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意 识。宗教信仰自由及引导宗教与社会主义社会相适应。
教学准备 教师准备
指导学生查找民族区域自治发展的文献资料；搜集民族关系及民族成就资料；搜 集民族政策和宗教政策法律相关资料。精选素材，科学设置情境，精心备课。
学生准备
查找民族区域自治发展的文献资料；搜集民族关系及民族成就资料；搜集民族政 策和宗教政策法律相关资料。
情景导入 导入一
齐唱歌曲《爱我中华》-五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家， 五十六种语言汇成一句话，爱我中华!爱我中华!爱我中华!
导入二
要深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识， 促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活。
精彩课堂
议题一：我国是统一的多民族国家
情景材料一“必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像 石榴籽一样紧紧抱在一起。”在中央民族工作会议上，习近平总书记再一次提到 了“石榴籽”。在青海考察时，他曾给大家讲述“石榴籽”这个比喻的出处：“维 族同胞说我们要像石榴籽一样抱在一起，这个词很形象。各民族就要像石榴籽一 样紧紧抱在一起，我们都是中华民族共同体的一分子。”
情景材料二三交史话，各民族交往交流交融的历史见证。促进各民族交往交流 交融，不断深化“五个认同”,是加强民族团结、培养中华民族共同体意识的关 键。古往今来，中华各民族共同开拓了祖国辽阔的疆域，开辟了茶马古道、丝绸 之路等“三交”之路，留下了昭君出塞、文成公主进藏、锡伯族万里戍边等历史 佳话，呈现出频繁互动、交融共生的历史格局，绵延不绝发展至今。
情景材料三教材第59页“探究与分享”。
围绕“多元一体的中华民族”这一主题，同学们搜集了以下材料。
王医生所在的医院与内蒙古自治区的一家医院建立了对口支援关系，他经常到内 蒙古出差。
一个仫佬族自治县的小村寨居住着仫佬、壮、苗、汉等六个民族，有林、彭、周、 郑等十个姓氏，讲着不同语言的七十多户乡亲和睦相处。
一场名为“多彩中华”的中国56个民族服饰表演在法国巴黎卢浮宫上演。绚丽 多彩的中国民族服饰，令巴黎观众赞叹不已。一位观众说，过去我们了解京剧、 武术等中国文化，但没想到中国有那么多民族、那么丰富多彩的文化。
议题探究：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
学生互动1:结合中国地理，讨论交流我国民族话题(我国的不同民族、风俗习 惯、历史佳话等)。
学生互动2:假如你有幸被国家民族事务委员会邀请参与“三交史话”专栏，你 会列举哪些民族交往交流交融历史事实 由此你可以得出我国什么样的民族基 本国情和政治认同
教师点拨：费孝通先生在《中华民族多元一体格局》中指出，在中华民族的形成 过程中，少数民族作出了重要的历史贡献，共同构成了多元一体的中华民族。我 国是统一的多民族国家，正是各民族文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情 感上的相互亲近，使我国各民族团结融合，多元聚为一体。习近平总书记提出“促 进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”,既是对中华民族多元一体格局的形象比 喻，也是对新时代搞好民族团结的明确要求，成为各族人民团结一致推进中华民 族共同体建设，踔厉奋发实现中华民族伟大复兴的鲜明标识。
学生互动3:结合情景材料三，习近平说：“中华民族和各民族的关系，形象地 说，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的 关系。”结合材料，谈谈你对这一论述的理解。
多元一体是我国民族格局的最重要特点。一体包含多元，多元组成一体，一体离 不开多元，多元也离不开一体，一体是主线和方向，多元是要素和动力，两者辩 证统一。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一 个统一的命运共同体中。在我国，处理好各民族关系十分重要。与内蒙古自治区 的医院建立对口支援关系、小村寨各民族居民和睦相处，是民族平等团结互助和 谐的表现。中法文化交流的事例反映了我国各民族文化“多元”的特点，展现了
中华民族艺术的绚丽多姿。多元一体的民族格局极大地促进了各民族之间的经济、
政治和文化交流，增强了中华民族的凝聚力、生命力和创造力，促进形成了 偶有所得 中华文明的统一性和多样性。
我国各民族是一个大家庭里的不同成员，共休戚、共存亡、共荣辱、共命运。各 族人民亲如一家。今天，中国各民族共同的文化和心理特征更趋成熟，中华民族 已经成为各民族普遍认同的统称和归属。我们要铸牢中华民族共同体意识，共同 团结奋斗、共同繁荣发展。
议题二：符合国情的民族区域自治
情景材料一 习近平总书记多次赴民族地区考察调研，不断深化拓展铸牢中华民 族共同体意识理论和实践的丰富内涵。
习近平总书记在贵州省考察时强调，“中华民族是个大家庭，五十六个民族五十 六朵花”;去广西，指出“各民族共同团结进步、共同繁荣发展是中华民族的生 命所在、力量所在、希望所在”;到青海，要求“全面贯彻党的民族政策，铸牢 中华民族共同体意识”;赴西藏，指出“我们是一个中华民族共同体，要同舟共 济迈向第二个百年奋斗目标”。
习近平在新疆维吾尔自治区考察时强调，“我们创造性地把马克思主义民族理论 同中国民族问题具体实际相结合，确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治、 各民族共同繁荣发展为主要内容的民族理论和民族政策，各民族在社会主义制度 下实现了真正意义上的平等团结进步。我们的民族理论和政策是好的、管用的。 要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，不断丰富和发展新时代党的民族理 论，推进中华民族共同体基础性问题研究。各民族大团结的中国一定是无往而不 胜的，一定是有着光明未来的，我们的第二个百年奋斗目标必然会胜利实现，中 华民族伟大复兴必然会到来”。自1955年成立新疆维吾尔自治区以来，在党的领 导下新疆维吾尔自治区充分行使自治权力，使新疆维吾尔自治区经济、政治、文 化等各项事业取得了长足发展。
情景材料二《中华人民共和国民族区域自治法》明文规定了自治机关的自治权。 第十九条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化 的物点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民 代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、 自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会 常务委员会和国务院备案。
第二十条上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方 实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行； 该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。
第二十一条民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方 自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的 语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。
第二十二条民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施 从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工 人，充分发挥他们的作用，并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业 技术人才。
议题探究：我国的民族政策和民族区域自治制度。
学生互动1:结合上述材料，探究分享我国形成了怎样的民族关系。
教师点拨：我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。中国共产党 把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理 论和实践的探索。在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致 力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。新中国成立 后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族 人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 奠定了坚实基础。
学生互动2:思考藏族人民能真正站起来的根本原因是什么。 教师对学生的回答给予点拨、引导。
教师点拨：民族压迫和民族歧视的阶级根源被铲除，藏族人民成为国家和社会的 主人，真正掌握了自己的命运。
学生互动3:讨论新疆维吾尔自治区各方面的发展成就反映出我国处理民族关系 坚持怎样的方针，坚持这三大民族方针的意义是什么
教师我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族 和睦相处、和衷共济、和谐发展。
(1)坚持民族平等。我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民 族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖 国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和 社会等方面的权利，依法平等地履行义务。民族平等和民族差别是两个不同的概 念。由于历史、地理、社会各方面的原因，各民族之间在经济、文化发展水平上 存在差别。民族平等并不意味着各民族间发展程度是一样的。
(2)坚持民族团结。在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好 往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚
力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和
社会进步的保证，是国家统一的基础。
(3)坚持各民族共同繁荣。在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同 发展、共同繁荣。这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实 现伟大复兴的必然要求。
三者相互联系、不可分割，民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民 族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，各民族共同繁荣特别是经济发展是民 族平等、民族团结的物质保证。
学生互动4:讨论我国实行民族区域自治制度的原因。
教师点拨：根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错 居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族 区域自治制度。民族区域自治是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实 行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
学生互动5:结合情景材料二，讨论我国民族区域自治的自治权。
教师精讲：自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治机关的自治权是指民族 自治地方的人民代表大会和人民政府根据宪法、民族区域自治法和其他法律规定 的权限，根据实际情况自主地管理本地方、本民族内部事务的权力。自治机关的 自治权是国家统一领导下的、宪法和法律规定前提下的特定自治权。民族区域自 治是“一定的自治”,不是“高度自治”,更不是“完全自治”。
学生互动6:(归纳必备知识)自治地方和自治机关。
学生互动7:交流我国民族区域自治制度的特点和实行民族区域自治制度的意义。 教师点拨：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统 一领导与民族区域自治的有机结合。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制 度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度 既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自 治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，加强民族平等团结、促进民 族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
学生互动8:交流如何坚持和完善民族区域自治制度。
教师点拨：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的 正确道路。一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障 少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文 化发展；另一方面，必须坚定不移地维护国家尊产，依法妥曾处理影响民族关系 的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内 外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。必须深化民族团结进步教育， 加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、 中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸率中华民族共同体意识，促进各民族 家石催好一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
议题三；我国的宗教政策与法律
情景材料一 习近平总书记在全国宗教工作会议上强调：要全面贯彻新时代党的 宗教工作理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政 策，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提高宗教 界自我管理水平，提高宗教事务治理法治化水平，努力开创宗教工作新局面，更 好组织和引导信教群众同广大人民群众一道为全面建成社会主义现代化强国、实 现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。
情景材料二 现在，世界上不少国家和地区的民族矛盾和宗教纷争十分突出。民 族问题和宗教问题柱住交织在一起，严重影响民族团站、国家安定。我国民族、 宗教方面总的情况是好的，这充分说明，我们中华民族是有强大凝聚力的，我们 党的民族政策和宗教政策是正确的。西藏和平解放70多年来，我国政府把党和 国家的方针政策同西藏实际紧密结合，走有中国特色、西藏特点的发展路子，在 西藏，信教者家中几乎都有小经堂和佛龛，处处可见从事宗教活动的信息和悬挂 着的经幡。宗教的各种活动受到社会各方面的尊重。国家切实保障和改善民生， 加强民族工作和宗教工作，全力维护西藏和谐稳定。
议题探究：对我国的宗教政策的理解。
学生互动1:交流我国为何重视宗教工作，我国实行什么样的宗教政策
教师点拨：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有 重要意义。我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策(宪法 规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”公民有信仰宗教的自由，也有不 信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗 教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在 信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由),依法管理宗教事务，坚持独 立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
学生互动2:有人说，“宗教与社会主义本来就是不兼容的，所以宗教不可能与 社会主义社会相适应”,你认为呢
教师对学生的回答给予点拨、引导。
教师精讲：宗教与社会主义根本上是冲突的，但社会主义与社会主义社会概念不 同，社会主义社会中社会主义意识形态是主流，而非仅允许这一种意识形态存在。 积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教 信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵 守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的 最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要 求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和 人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。 尽管宗教在社会主义条件下能够充分发挥其积极作用，但宗教的本质并没有发生 变化，仍然是唯心主义世界观。我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义 社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸 润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
课堂小结
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。多元一体是我国 民族格局的最重要特点。我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相 处、和衷共济、和谐发展。我国坚持民族区域自治制度，民族区域自治制度是我 国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、 实现中华民族伟大复兴的重要保证。贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族 的风俗习惯和宗教信仰。每个公民要增强中华民族共同体的意识，自觉履行维护 国家统一和民族团结的义务，56个民族拧成一股绳，实现各民族大团结的中国 就无往而不胜。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一 起，是我们每个人的责任。
教学研讨
本课设计高屋建瓴，提纲挈领，紧紧围绕议题，突出重点，突破难点，合作探究， 交流互动，明辨是非，达成共识，形成政治认同，坚持制度自信，培养学生的科 学精神，反对邪教，提高法治意识，积极参与民族共同体建设。

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