资源简介

第2课时严格执法
教学目标 知识目标
1.理解严格执法的内涵、意义。
2.明确推进严格执法的基本要求。 学科核心素养
1. 政治认同：通过理解严格执法的内涵和意义，认同和支持执法机关严格执法， 建设法治国家。
2.科学精神：运用辩证的观点看待执法活动，明白严格执法需要建立长效机制， 需要一以贯之。
3. 法治意识：树立法治意识和法治思维，坚定尊法学法守法用法的信念。
4. 公共参与：在日常生活中，自觉支持、配合执法机关的执法活动，自觉监督 政府严格执法，为法治政府建设贡献力量。
重点难点 重点
理解严格执法的意义；明确推进严格执法的基本要求。 难点
明确推进严格执法要全面履行政府职能。 教师准备
指导学生搜集严格执法政策举措，辩证分析严格执法典型案例；指导学生积极参 与监督执法活动，撰写执法体会。精选案例，精心制作课件。
学生准备
搜集严格执法政策举措，辩证分析严格执法典型案例；积极参与监督执法活动， 撰写执法体会。
情景导入
导入一
温故而知新导入新课。回顾法治政府的内涵、意义，如何建设法治政府等内容， 为本课学习奠定知识基础。
导入二
习近平总书记指出：“法律的生命在于执行和实施，如果我们有了法律而不实施 或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济 于事。”全面推进依法治国，建设法治国家，如果说科学立法是前提的话，严格 执法则是关键。怎样推进严格执法 我们一起去探究。
精彩课堂
总议题：如何通过严格执法推进法治中国建设 子议题一：赞“济南交警”扬严格执法
情景材料一全国交警学济南，“济南交警”成为泉城最具人文魅力的城市名片， 也成为亿万齐鲁百姓心中的骄傲。
20世纪90年代，济南交警以执法规范化、严格执法建设为抓手，内强素质、外
树形象，展现新时期公安交警良好形象，迅速成为全国公安战线上的一面旗帜。 1997年11月26日，济南交警被国务院授予“严格执法、热情服务交警支队” 荣誉称号，这是新中国成立以来，国务院首次授予职业警察的最高荣誉，让“济 南交警”这个响亮的名字传遍大江南北。自2018年起，每年的11月26日，被 定为“济南交警荣誉日”。
情景材料二20多年来，济南交警换了一茬又一茬，但每一代人都不辱使命，捍 卫着“济南交警”无上光荣的责任和使命。寒冬，突降雨雪，路坑积水，为了防 止车辆沉陷，他以自己的身体做标尺，站在刺骨的冰水中指挥疏导交通。无意而 为的事迹，温暖了整个泉城，成为传递崇高与温暖的“标尺哥”;一位年轻的交 警，在群众危难之机，挺身而出，义无反顾，用自己的双臂成功救起一位坠楼老 人，成就了平凡警察中的英雄形象，成为网络上赞誉一片的“铁臂哥”;天桥交 警大队的年轻辅警弯腰牵手送老奶奶回家的暖心一幕，得到了全国15万网友的 一片赞扬，被称为“牵手哥” … ·在默默无闻的坚守中传递责任与担当，在热 情服务的微笑中传递尊重与温情，在执勤执法的规范中传递操守与正义，济南交 警把人民群众的所思所盼作为动力之源，“绝对忠诚、人民至上、创新发展、勇 于担当”,成为新时代“济南交警”光荣传统的最好诠释。
合作探究：严格执法的内涵和意义。
学生互动1:结合上述材料，交流严格执法的内涵和意义。
教师精讲：严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
(1)从法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才 能带动全社会尊崇和敬畏法律。(2)从社会角度：有助于实现社会公平正义。政 府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平， 伸张正义。(3)从政府角度：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到 严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级 政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。行政机关是执 法的最重要主体。济南交警的执法行为是严格执法、规范执法的最好诠释，是严 格执法的典范。济南交警的严格执法捍卫了法律的权威和尊严，促进了社会公平 正义，体现了法治文明，树立了政府威信，有力地促进了政府的公信力和执行力。 严格执法是一种品格，是一种追求，是一种勇气，更是一种责任。在济南交警的 发展历程中，始终满怀着对人民的责任，对这座城市的责任，在职责使命面前， 济南交警用实际行动亮出了担当的决心，扛起了担当的责任，树起了执法的标杆。 学生互动2:如何看待在繁华路段设置“礼让行人” 结合严格执法的内涵和意 义以及交通事故数据统计，谈谈为什么要严格执法
学生互动3:有人认为，严格执法就是要求国家机关严格依法办事。对此你是如 何认识的
教师点拨：严格执法是执法机关在执法过程中严格依法办事，强调法定职责和程 序，贯彻实施法律的活动。不是所有国家机关都是执法机关。执法机关包括国家 行政机关(政府)、司法机关(人民法院、人民检察院),行政机关是执法的最重 要主体。我国行政机关具体包括：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、环 保、城建、卫生、城管、渔政、林业、矿产等政府所属的各行政部门。
设计意图 偶有所屏
结合具体案例，明确严格执法的内涵，阐明严格执法对于捍卫法律的权威和尊严、 实现社会公平正义、推进建设法治政府的重要意义，增强对法治政府的认同感。
子议题二：评“三亚城管”论推进严格执法
情景材料一“城管收走孩子写作业桌子”引发关注，三亚发布情况通报。
2023年2月13日，网络出现“三亚城管收走孩子写作业桌子”的相关视频引发 网友和媒体关注，市综合行政执法局吉阳分局高度重视，第一时间成立调查组， 对视频所反映的问题进行核查。经调查核实，事由是市综合行政执法局吉阳分局 执法人员对辖区内背街小巷开展城市管理日常巡查时，在处理当事人经营的超市 落实门前三包过程中，存在简单执法行为，造成不良影响。目前，市综合行政执 法局吉阳分局已责令相关执法人员于2月14日11时上门向当事人诚恳道歉，当 事人表示予以接受。针对此次事件暴露出来的问题，市综合行政执法局吉阳分局 已对相关执法人员进行了严厉的批评教育，并将深刻吸取教训，举一反三，在城 市管理过程中更加注重方式方法，坚决杜绝此类事件再次发生，也欢迎广大市民 群众和媒体对我们的城市管理工作进行监督。
情景材料二 习近平总书记指出：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格 实施。”当前执法工作与党的要求和人民群众的期待相比，还有较大差距。既有 该严不严、该重不重、查处不力问题，也有执法不规范、“一刀切”、简单粗暴、 选择性执法、层层加码等问题，直接损害了人民群众合法权益，破坏了党和政府 公信力，必须以“刀刃向内”的勇气，下大决心、大气力彻底扭转。推进严格执 法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突 出问题。
合作探究：结合“三亚城管收走孩子写作业桌子”事件，谈谈如何推进严格执法。 学生互动1:讨论“三亚城管收走孩子写作业桌子”事件，说说你的看法。
教师精讲：有法必依、执法必严、违法必究，固然是建设法治国家、法治政府、 法治社会的题中应有之义。但是，严格执法并不意味着所有的执法行为都是简单 地“一抓了之”“一罚了之”。我国行政处罚法规定，实施行政处罚，纠正违法行 为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。初次 违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。面对失范行为，“一抓 了之”“一罚了之”看起来是维护了法律的权威和刚性，但社会效果不一定尽如 人意。将柔性执法贯穿于执法全过程，坚持张弛有度、宽严相济、情理法相统一， 是用更柔性的姿态、更人性化的举措来执法，不仅是对法律的守卫，也是对失范 者的循循善诱，往往能取得更好的治理效果。
学生互动2:假如“我”是执法者，应该如何执法
学生互动3:如何让“城管”执法既有力度又有温度
教师(1)“城管”要全面履行政府职能要求，坚持法定职责必须为、法无授权不 可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。(2)“城管”要规范执法，要完善执法程序，建立执法全 过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
(3)“城管”要坚持公正执法，要坚持同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、 随意执法，不断提升执法机关的公信力。(4)“城管”要坚持文明执法，要改进 执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服 人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。只有坚持 严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，“城管”执法才既有力度又有温度。 学生互动4:(归纳必备知识)如何推进严格执法。
课堂小结
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级执法机关必须坚持在党的 领导下、在法治的轨道上开展工作，严格执法，依法行政。
在国家机关中，政府与人民的联系最多、最密切，政府的工作直接关系着人民的 切身利益。因此，政府严格执法，才能真正维护群众的正当权益。在法律实施体 系中，行政机关是执法的最重要主体。政府带头严格执法，才能带动全社会尊崇 和敬畏法律；才能彰显公平，伸张正义；政府严格执法，体现着国家法治文明程 度，关系法治中国建设成效。
教学研讨
只有体现生活，反映生活的政治课才有活力、有魅力。所以，本课用“济南交警” 和“三亚城管”的真实案例，既能让学生关注时政，又能学习知识，同时采用微型 辩论的方式进行小组合作探究学习，旨在提高学生个人的思辨能力和同学之间的 合作精神，共同得出严格执法的具体要求。在整个教学过程中，教师积极发挥主 导作用，尊重学生的主体地位，引导学生深入理解严格执法在生活中的真实体现。

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