资源简介

第1课时人民代表大会：我国的国家权力机关
知识目标
1.结合相关实例，明确人民代表大会的性质和地位，深刻理解人民代表大会的权力来自人 民，感悟我国一切权力属于人民。
2.运用实例说明人民代表大会行使职权的具体表现。
3.了解人民代表大会的主要职权以及与其他国家机关的关系，理解人民代表大会是人民行 使国家权力的机关，培养学生自主学习的能力。
4. 理解人大代表的法律地位、权利与义务，明确人大代表肩负人民的重托。
学科核心素养
1.政治认同：认同国家的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关； 认同人大代表的权利与义务，支持人大代表代表人民行使权力和人大代表履行职责。
2.科学精神：理解国家的一切权力属于人民，探究分析人民如何行使国家权力，人大代表 代表人民行使国家权力是符合我国国情的。
3. 法治意识：了解我国宪法和法律中对人民代表大会的职权、人大代表的权利与义务的规 定。明确国家权力机关在宪法和相关法律范围内行使权力；国家权力机关是党依照法定程序 把党的主张上升成为国家意志的重要途径。
4.公共参与：在日常生活中，密切联系群众，做人大代表与人民群众的桥梁，采取多种方 式有序参与政治生活。
重点难点 重点
人民代表大会的性质、地位和职权，人大代表的权利和义务。 难点
能够结合实际阐述人民如何通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力。
教学准备 教师准备
指导学生研读十四届全国人大一次会议议程的具体内容；查找全国人大发展历程；采访当地 人大代表。精选素材，科学设置情境，精心制作课件。
学生准备
仔细研读十四届全国人大一次会议议程的具体内容；查找全国人大发展历程；采访当地人大 代表。
情景导入 导入一
中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议，即十四届全国人大一次会议。会议 于2023年3月5日上午开幕。3月13日上午闭幕。那么,你知道什么是人民代表大会吗 全国人民代表大会每年都要召开，你知道为什么吗 全国人大常委会会议一般每两个月举行 一次，在双月的下旬召开，有特殊需要时，可以临时召集常委会会议。你知道这又是为什么 吗 带着这些疑问，让我们一起走进全国人民代表大会，揭开它神秘的面纱。
导入二
我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全
国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理 国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”中国人民如何行使国家权力，如何当家作 主，就让我们一起走进我国的国家权力机关，体会人民是如何行使国家权力，实现人民当家 作主的。
精彩课堂
总议题：人民如何行使国家权力实现当家作主 子议题一：人民如何行使国家权力
环节一：人大代表代表人民行使国家权力
情景材料一中国的人大代表选举是世界上规模最大的民主选举，是中国全过程人民民主的 生动实践。中国的人大代表具有广泛的代表性，每一个地区、每一个行业、每一个领域、每 一个民族都有人大代表。各级人大代表中，基层群众都占有相当比例。第十四届全国人大代 表共2977名，其中，少数民族代表442名，占代表总数的14.85%,全国55个少数民族都 有代表；归侨代表42名；妇女代表790名，占代表总数的26.54%;一线工人、农民代表 497名，占代表总数的16.69%…..
情景材料二国家主席习近平在第十四届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话中指 出：“这是我第三次担任国家主席这一崇高职务。人民的信任，是我前进的最大动力，也是我 肩上沉甸甸的责任。”面对现场2900多名全国人大代表，他郑重宣示：“我将忠实履行宪法赋 予的职责，以国家需要为使命，以人民利益为准绳，恪尽职守，竭诚奉献，绝不辜负各位代 表和全国各族人民的重托!”
合作探究：人民是如何行使国家权力的
学生互动1:讨论我国的人大代表是如何产生的。
学生互动2:结合情景材料一，交流我国的选举制度，上述数据说明了什么
教师点拨：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的 产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。我国县级及县级以下人大代表由人民直接选举 产生，县级以上人大代表由间接选举产生。人大代表的选举和构成充分说明了我国的民主是 最广泛、最真实、最管用的民主。
学生互动3:结合情景材料二，探究人大代表与人民的关系是什么。 学生互动4:结合上述情景材料，讨论人民是如何行使国家权力的。
教师在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表 大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切 重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
环节二：探寻全国人民代表大会
情景材料2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂闭 幕。会议经表决，通过了十四届全国人大一次会议关于政府工作报告的决议。会议高度评价 新时代十年我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分肯定国务院过去 一年和五年的工作，同意报告提出的2023年经济社会发展的总体要求、主要目标、政策取 向和重点工作，决定批准这个报告。
会议经表决，通过了关于修改立法法的决定。决定自2023年3月15日起施行。国家主席习签署第三号主席令予以公布。
会议表决通过了十四届全国人大一次会议关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与 2023年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2022年国民经济和社会发展计划执
行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2023年国民经济和社会发展计 划；表决通过了十四届全国人大一次会议关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中 央和地方预算的决议，决定批准关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方 预算草案的报告，批准2023年中央预算。
会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、 关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这三个报告。(同步播放视频：十四届人大 一次会议闭幕会)
合作探究：结合十四届全国人大一次会议，探究我国人民是如何行使国家权力的。
学生互动1:交流两会指的是哪两会。两会多久召开一次 多久为一届 一般召开多长时间 学生互动2:交流全国人大的性质和地位。
教师点拨：我国宪法明确规定：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于 最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
学生互动3:结合上述情景材料，分组讨论、分析每一项议程体现了全国人大哪些职权。 教师全国人民代表大会的主要职权：
(1)最高立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。(宪 法的修改，法律的立、改、废)
(2)最高决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批 准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的 设立及其制度；决定战争和和平的问题。(决定国家大政方针、重大事项)
(3)最高任免权：选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，
决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、 各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主 席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高 人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。(选举、 任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员)
(4)最高监督权：监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关 的运行。(听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报 告)
环节三：探寻全国人大常委会
情景材料2023年6月28日，第十四届全国人大常委会第三次会议闭幕。
本次会议共审议8件法律和决定草案，通过其中的4件；听取审议4个工作报告和1个执法 检查报告，审查和批准2022年中央决算；批准2件国际条约；审议了访问摩洛哥、塞内加 尔和马来西亚情况的书面报告，表决通过了人事任免案。
(1)会议审议通过了对外关系法，会议还对行政复议法修订草案、海洋环境保护法修订苹 案进行了第二次审议，对爱国主义教育法草案、粮食安全保障法草案进行了初次审议；审议 了关于中国(海南)自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定情况的中期报告。(2)会议 作出决定，将8月15日设立为全国生态日。(3)会议听取审议了2022年中央决算报告和审 计工作报告，审查批准了2022年中央决算。(4)会议听取审议了国务院关于区域协调发展 情况的报告。(5)会议听取审议了特种设备安全法执法检查报告。(6)本次会议作出关于设 立全国人大常委会代表工作委员会的决定。这是贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神 的具体举措。
合作探究：全国人大常委会的性质和职权。
学生互动1:交流全国人民代表大会常设机关是什么,全国人大和全国人大常委会的关系是
什么
学生互动2:结合上述情景材料，阐述全国人大常委会的职能。
教师精讲：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权 力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作， 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 全国人大常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常 务委员会的重要日常工作。
学生互动3:交流全国人大常委会通过对外关系法的意义。
教师点拨：对外关系法是我国涉外领域的基础性、综合性法律。加强涉外领域法律法规的实 施和适用，并依法采取执法、司法等措施，维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、 组织合法权益。对外关系法的制定和实施，将使我们在更广范围、更深层次、更高水平上运 用法治思维和法治方式做好对外工作，不断开辟新征程中国特色大国外交新局面，为强国建 设、民族复兴作出更大贡献。
学生互动4:交流全国人大常委会决定将8月15日设立为全国生态日的意义。 教师对学生的回答给予点拨、引导和补充。
教师点拨：党的十八大以来，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中 国建设迈出重大步伐。设立全国生态日，有利于更好学习宣传贯彻习近平生态文明思想，推 动“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，推动全民增强人与自然和谐共生的思想自觉和行 动自觉，久久为功加强生态文明建设。
学生互动5:谈谈设立全国人大常委会代表工作委员会的意义。
教师点拨：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民 代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
学生互动6:(归纳必备知识)全国人大常委会。 设计意图
通过仔细研读十四届全国人大一次会议议程，引导学生思考全国人大的性质、地位以及与全 国人大常委会和其他国家机关的关系，并通过小组讨论概括全国人大及其常委会的职权，意 在让学生通过小组合作探究，深化对知识的理解，激发学生对时事政治的关心，同时培养学 生根据材料感悟、理解和概括的能力。
子议题二：肩负人民重托的人大代表 环节一：探寻人大代表的权利与义务
情景材料一1954年，申纪兰当选第一届全国人大代表。在第一届全国人民代表大会上，申 纪兰提出的“男女同工同酬”倡议被写入了新中国的宪法。多年来，申纪兰的议案、建议一直 聚焦农村、农民，从“村村都要通水泥路”到“修建公路不能侵占耕地”,从“搞好山区水利建 设”到“老区如何致富”,从“新型农村合作医疗”到“提高农村教育质量”,从“农村干部选举”到 “贫困地区旅游开发”.… ·来自农村、来自基层，凝聚她心血的议案、建议，不断得到采纳和 兑现。长长的建议和议案背后，写满了为民说话的牵挂与情怀。申纪兰说：“当人大代表，就 要代表人民的利益，代表人民说话，代表人民办事。”“我是农民代表，只有生活在农民中间， 才能更了解农民疾苦。”从25岁第一次当选，申纪兰是唯一一位连任十三届的全国人大代表。 60多年来，她见证了人民代表大会制度的诞生与成长，也践行了一位人大代表的职责和使 命。
情景材料二第十四届全国人大常委会第三次会议作出关于设立全国人大常委会代表工作委 员会的决定，这是贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神的具体举措。代表工作委员会 履行好党中央赋予的职责任务，提高代表工作质量。
一是支持和保障代表更好行使职权。出席大会、参加审议、提出议案和建议、参加选举和表
决，是代表参加行使国家权力的重要形式，是宪法法律赋予代表的重要职责。要做好大会组 织和服务保障工作，尊重和保障代表民主权利，保证代表知情知政，推动提高审议质量。要 加强和改进代表议案建议工作，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关，做好代 表议案审议和建议办理、反馈、跟踪督办等工作，把代表反映的民意诉求具体地、现实地体 现到国家机关各方面工作中。
二是落实好“两个联系”要求。国家机关要加强同人大代表的联系，人大代表要密切同人民群 众的联系。密切联系人民群众是人民代表大会制度的内在要求，是人大工作活力之源和代表 履职尽责之基。脱离人民群众，人大工作和代表发挥作用就会成为无源之水、无本之木。要 丰富代表联系人民群众的内容和形式，通过代表视察、调研和参加代表小组等活动，听取和 反映群众的意愿呼声。
三是提升服务保障工作能力和水平。加强对代表履职和代表工作的宣传报道，展现新时代人 大代表的风采。
合作探究：肩负人民重托的人大代表是如何行使国家权力的
学生互动1:结合情景材料一，交流申纪兰作为人大代表行使了哪些权利，履行了什么义务。 学生互动2:交流申纪兰的事迹，对此你有何感想
教师点拨：申纪兰荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”“改革先锋”“最美奋斗者”等称号。 申纪兰的议案、建议一直聚焦农村、农民，长长的建议和议案背后，写满了为民说话的牵挂 与情怀，她践行了一位人大代表的职责和使命。
学生互动3:结合情景材料二，讨论分享人大代表是如何肩负人民重托的。
教师精讲：人大代表的地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。地 方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
依照宪法和法律的规定，各级人大代表享有广泛的职权。在人民代表大会会议期间享有审议 权、表决权、提案权和质询权。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持 密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工 作。人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法 律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
学生互动4:(归纳必备知识)人大代表的权利与义务。 环节二：我是人大代表，我为人民代言
假如你是人大代表，针对你所关心的问题，你打算提出什么样的议案 说说你的理由。教师 对学生的回答给予点评、引导。
教师点拨：作为一名人大代表，要倍加珍视人民赋予的权力，代表人民行使国家权力，履 行法律义务，始终做到“民有所呼，会有所应”,始终以人民为中心，全心全意为人民服务， 始终以强烈的政治责任感、饱满的精神状态，履职尽责，认真审议各项报告，踊跃建言献策， 认真专业地提出好意见、好建议。我是人大代表，我为人民代言。
课堂小结
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国 人民代表大会和地方各级人民代表大会。其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，它 的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。我国国家机构实行民主集中制原则。人民通过 民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人 民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
教学研讨
本课是通过人民-国家权力的行使者，人民代表大会-我国的国家权力机关，人大代表-肩负着 人民的重托，进行议题式活动的设置。紧紧围绕“人民如何行使国家权力实现当家作主”这一 核心议题展开，引导学生明确人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。通过议题合 作探究、模拟人大代表代言等实践活动，充分调动了学生学习的积极性，尊重了学生在学习 中的主体作用，培养学生的创新精神和实践能力，实现课堂教学的充分互动，增强课堂的生 动性和效率性，培养了学生政治认同、科学精神的学科核心素养。

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